El Modelo actual de inclusin laboral de personas con discapacidad'

1
El Modelo actual de inclusión laboral de personas
con discapacidad.

• Ricardo Esteban Legarreta.
• Área de Derecho del Trabajo.
• Universidad Autónoma de Barcelona

2
1. Planteamiento y objeto de la ponencia.

• La dificultad de la noción Modelo.
• Más bien, se dan Modelos coincidentes.
• Modelos compuestos dos pilares básicos.
• Sugeridos por documentos de la Unión Europea y la
  OIT.
• Modelo del período 1982-2008 es un modelo clásico
  y dinámico.
• Principales ejes de la ponencia
• Figuras claves o ejes de nuestro modelo.
• Apartado final en clave de técnica jurídica.
• No se harán propuestas explícitas. Se
  explicitarán los aspectos fallidos.

3
2. Los Centros Especiales de Empleo.

• Ámbito de empleo segregado.
• Sensiblemente incentivado.
• Cuestionamiento de los incentivos.
• Abierto a cualquier tipo de iniciativa.
• Público-privado
• Sin afán/con afán de lucro
• Fuerte metamorfosis de los CEEs.
• Crecimiento del volumen de plantillas.
• Evolución de la regulación flexibilización,
  negociación colectiva y medidas alternativas.

4
2. Los Centros Especiales de Empleo.

• Aspectos fallidos
• Definición del deber de transición.
• Definición de los deberes de ajuste personal y
  social
• Intervención de los Equipos Multiprofesionales.
• Mayor identificación de trabajadores afectados de
  especiales dificultades.

5
3. Medio ordinario de trabajo.

• Espacio preferente de integración.
• Reserva de empleo.
• Deficiencias de su regulación
• Perfil de empresas obligadas.
• Trato sancionador.
• Atenuación severa de su efectividad a través de
  las medidas alternativas.
• Abuso de la excepcionalidad por causas
  empresariales y por falta de candidatos idóneos.

6
3. Medio ordinario de trabajo

• Mecanismos de fomento económico
• Incentivos bonificaciones y subvenciones.
• Adaptación creciente a la pluralidad.
• Insuficiencia de los mismos en algunos casos.
• Deber de adaptación empresarial a la discapacidad
  (art. 37 bis 2 LISMI).
• Desarrollo inexistente y eficacia bajo mínimos.

7
3. Medio ordinario de trabajo

• Aspectos fallidos
• En general tolerancia con la no aceptación de la
  discapacidad.
• Inoperancia parcial de la reserva. Generosidad de
  la excepcionalidad.
• Inoperancia del deber de adaptación.
• Falta de un marco suficiente para trabajadores
  con especiales dificultades.
• En materia de fomento.
• En materia de relación laboral.
• Aspecto práctico clave ausencia de un papel
  relevante de los servicios públicos de empleo.

8
4. A modo de conclusión (I). Rasgos generales.

• Esfuerzo regulador/financiero.
• Divorcio entre la realidad y la norma.
• (Demasiados) principios y mandatos en el limbo
• Principio de transición.
• Principio de preferencia por el empleo
  normalizado.
• Cumplimiento adecuado de la reserva de empleo.
• Consecuencia negativa adicional indefinición de
  los espacios de la RSE (laboral) en materia de
  discapacidad.

9
4. A modo de conclusión (II). Rasgos técnicos a
evitar.

• De la regulación inicial (1982/1985)
• Distancia entre norma legal y desarrollo
  reglamentario.
• Evitación de reformas sistemáticas por la vía del
  Decreto.
• Asintonía creciente entre Ley y desarrollo.
• Aparente falta de transparencia.
• Necesidad de un debate en sede parlamentaria.