Estructura de Respuesta Nacional

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Estructura de Respuesta Nacional

• Resumen
• General

Enero 2008
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Temas

• Propósito de la NRF, conceptos claves
• Enfocado en la respuesta
• La organización de la NRF
• Qué ha cambiado?
• Implantación de la NRF
• El Liderazgo y la NRF (responsabilidades de los
  participantes del sector federal, estatal,
  local, el sector privado y las organizaciones no
  gubernamentales.)
• Edificando nuevas capacidades
• El Plan de Implementación

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Estructura de Respuesta Nacional

• Propósito
• Es una guía de cómo la nación ejecuta la
  respuesta a todo tipo de peligros
• Conceptos Claves
• Basada en el Sistema Nacional de Manejo de
  Incidentes (NIMS) con sus estructuras ajustables,
  flexibles, y adaptables
• Alinea los roles y las responsabilidades en todas
  las jurisdicciones
• Encadena a todos los niveles de gobierno (local,
  tribal, estatal, federal), el sector privado y
  las organizaciones no gubernamentales (ONG) en
  una estructura unificada para las emergencias
• Está siempre vigente puede implementarse
  parcialmente o completamente
• Coordina la asistencia federal sin necesidad de
  una activación formal

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Enfocado en la RespuestaAlcanzando una meta bajo
una estrategia más amplia

• La Respuesta
• Acciones inmediatas para salvar vidas, proteger
  la propiedad y el medioambiente, y suplir las
  necesidades humanas básicas
• La ejecución de los planes de emergencia y
  acciones para apoyar la recuperación a corto
  plazo
• La Estrategia Nacional de Seguridad Nacional
  guía, organiza y unifica nuestros esfuerzos de
  seguridad nacional
• Prevenir e impedir los ataques terroristas
• Proteger al pueblo norteamericano, la
  infraestructura crítica y los recursos claves
• Responder y recuperar de los incidentes que
  ocurran y
• Continuar fortaleciendo el fundamento para
  asegurar nuestro éxito a largo plazo

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La organización de la NRF
Doctrina, organización, funciones y
responsabilidades, acciones de respuesta y los
requisitos de planificación que dirigen la
respuesta nacional.
Mecanismos para agrupar y proveer recursos y
capacidades federal en apoyo al personal estatal
y local.
Anejos de las Funciones de Apoyo en Emergencias
Anejos de las Áreas de Apoyo
Aspectos fundamentales de la respuesta federal
que hay en común todo tipo de incidente.
Anejos de los Incidentes
Aplicación específica de la NRF según el tipo de
incidente.
Guía para Sócios
Próximo nivel de los detalles en las acciones de
respuesta diseñado para las entidades activadas
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www.fema.gov/nrf
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Qué ha cambiado?

• Es una estructurano es un plan
• Está escrita para el uso de dos audiencias
• Oficiales de alto rango, sean éstos electos o
  designados
• Personal experimentado en manejo de emergencias
• Da énfasis en los roles del gobierno local y
  tribal, los estados, los ONGs, los individuos, y
  el sector privado
• Establece una Doctrina de Respuesta
• Relaciones de compromiso mutuo
• Niveles adecuados en la respuesta
• Capacidades operacionales que son ajustables,
  flexibles, y adaptables
• Unidad de esfuerzo por medio de un manejo de
  incidentes unificado
• Capacidad para una rápida respuesta
• Establece la planificación como elemento vital
  para una respuesta efectiva

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Implantación de la NRF

• La mayoría de los incidentes se manejan a nivel
  local
• Algunos requieren apoyo adicional.
• Hay un número menor que requiere el apoyo
  federal
• Los desastres catastróficos requieren de un
  apoyo federal significativo
• El Gobernador de un estado es quien debe
  solicitar la ayuda federal
• Un incidente menor puede ser la fase inicial que
  evoluciona hacia ser una amenaza mayor
• Acelera la evaluación y la respuesta
• Una agencia o departamento federal que opera bajo
  su propia autoridad puede realizar la respuesta
  federal inicial
• Procura una respuesta federal integral,
  sistemática y coordinada a la perfección

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Una respuesta nacional efectiva y unificada
requiere de las capacidades y del apoyo mutuo en
varios niveles
Gobiernos locales
Gobiernos estatales y tribales
La Estructura Nacionál de Respuesta
Sector privado y ONG
Gobierno Federal
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Liderazgo Federal y la NRF

• Secretario del Departamento de Seguridad
  Nacional. Oficial federal principal para el
  manejo de incidentes domésticos
• Administrador de la Agencia Federal para el
  Manejo de Emergencias (FEMA) Consejero
  principal al Presidente, al Secretario de la
  Seguridad Nacional y al Concilio de Seguridad
  Nacional con relación al manejo de emergencias
• Oficial Federal Principal (PFO) El
  representante principal del Secretario con la
  responsabilidad de asegurar el apoyo federal
  consistente y un manejo efectivo del incidente.
• Asignado cuando hay una catástrofe o un incidente
  sumamente complejo que requiere una coordinación
  extraordinaria.
• Interactúa con oficiales federales, estatales,
  tribales, y locales para la estrategia federal de
  manejo del incidente, y es el portavoz primario
  federal para las comunicaciones públicas
  coordinadas.

• Coordinador Federal (FCO) Designado para
  incidentes bajo el Acta Stafford. Es el
  representante principal federal que trabaja con
  el Coordinador Estatal (SCO) y oficiales
  estatales, tribales, y locales, para identificar
  las necesidades mas urgentes y establecer los
  objetivos.
• Departamentos y agencias federales Según sus
  propias autoridades, y el tipo de amenaza o
  incidente, juegan roles primarios de coordinación
  y apoyo.

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Liderazgo Estatal y Local y la NRF
Una respuesta nacional efectiva y unificada
requiere de las capacidades y el apoyo mutuo en
varios niveles

• Cada estado es soberano y el Gobernador es
  responsable de la seguridad y el bienestar
  público los estados tienen el rol principal de
  coordinar los recursos y las capacidades, y de
  obtener apoyo de otros estados y del gobierno
  federal.
• El Gobernador
• El Consejero de Seguridad Nacional
• El Director de la Oficina Estatal de Manejo de
  Emergencias
• Coordinador Estatal (SCO)

• Oficiales locales tienen la responsabilidad de la
  preparación y la respuesta a nivel local
• Oficiales electos o designados (Alcalde)
• Director de manejo de emergencias
• Oficiales de seguridad pública
• Los individuos y las familias son claves en el
  inicio de la preparación para emergencias y para
  el apoyo de los esfuerzos comunitarios.

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El Sector Privado, los ONGs, la NRF

• El Sector Privado le da apoyo a la respuesta de
  la comunidad, organiza las empresas comerciales
  para asegurar su recuperación, y proteger y
  restaurar la infraestructura crítica y la
  actividad comercial.
• Las ONGs realizan misiones para proveer servicios
  esenciales
• Ayudan a individuos con necesidades especiales
• Realizan la coordinación de los voluntarios
• Ayudan en el manejo y distribución de las
  donaciones
• Interactúan con oficiales de respuesta en
  todos los niveles del gobierno

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LA NRF Edificando nuevas capacidades

• Ciclo de preparación-un sistema que desarrolla
  las capacidades necesarias
• Introduce un Sistema Nacional de Planificación
• Define la organización de respuesta
• Requiere adiestramiento
• Promueve la interoperabilidad y categorización de
  equipo
• Enfatiza la importancia de realizar los
  ejercicios con máxima participación.
• Describe el proceso continuo de evaluar y mejorar
• Incluye la planificación basada en los riesgos
• Escenarios nacionales de planificación
• Identificación de los peligros y un análisis de
  los riesgos

Desarrollo de las capacidádes
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El Plan de implantación de la NRF

• Adiestramiento, educación y los ejercicios
• Adiestramiento por Tópico IS-800, Una
  Introducción a la NRF se hizo público el 5 de
  febrero de este año. Otros cursos del tipo de
  orientación general que traten de los Anejos de
  los ESFs y los Anejos de las Áreas de Apoyo y
  Anejos de los Incidentes se harán públicos tan
  pronto después.
• Adiestramiento para Posiciones Específicas El
  adiestramiento para todo el personal designado a
  trabajar en las estructuras de la NRF/NIMS (El
  Centro Coordinativo de Respuesta Nacional, los
  Centros Coordinativos de Respuesta Regionales, La
  Oficina de Operaciones en Conjunto (JFO), etc.)
  garantiza que ellos puedan cumplir las tareas
  necesarias.
• Ejercicios Ejercicios nacionales y regionales
  del tipo conceptual y funcional, juntos con el
  adiestramiento basado en los ejercicios, se
  organizarán a promover entendimiento de los
  conceptos, roles, responsabilidades, elementos
  organizacionales y comunicaciones de la NRF. Por
  medio de los ejercicios se verificarán la
  efectividad de la coordinación interagencial, la
  capacidad de crear un entendimiento común, y las
  decisiones del manejo de recursos.

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LA NRF Capacitando a líderes, al personal
experimentado en manejo de emergencias y a
individuos

• Mejorar la educación, el adiestramiento y la
  coordinación entre las organizaciones de
  gobierno federal, estatal, tribal, al igual que
  las organizaciones locales, con el propósito de
  salvar vidas y proteger las comunidades de la
  Nación, aumentando la rapidez, la efectividad y
  la eficiencia de la respuesta.

www.fema.gov/NRF
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(No Transcript)
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• Información adicional

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Programa de Desarrollo y Revisión de la NRF
Desde que empezó en octubre de 2006

• Más de 400 participantes del sector federal,
  estatal, tribal, local, privado, académico, y NGO
  contribuyeron en el proceso por más de un año
  para desarrollar la NRF.
• La primera revisión de la NRF fue presentada en
  una vista pública en septiembre de 2007 el
  liderazgo de DHS/FEMA invitó a todos los
  interesados a revisar y comentar sobre la primera
  edición de la NRF y de los documentos de apoyo.
• Más de 5,700 comentarios fueron recibidos y
  transmitidos por DHS/FEMA como parte de la
  revisión final de los documentos.
• La NRF fue aprobada por el Presidente el 8 de
  enero de 2008.

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Proceso de Desarrollo y Revisión Resultados del
periodo de revisión nacional (Septiembre a
Octubre de 2007)

• Se mejoró la visión y se proveyó un lenguaje
  simplificado, un formato más eficiente y de fácil
  lectura
• Nuevo capítulo sobre la planificación
• Integra los sistemas de planificación federal,
  estatal, tribal y local.
• Formaliza un enfoque basado en la identificación
  y análisis de los riesgos
• Consolida los escenarios de planificación
  nacionales
• Asegura la consistencia con la PKEMRA
  (diapositiva próxima)

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Como evolucionó la NRF?Términos y Estructuras

• El Consejo de Asesores de Incidentes eliminado
• La designación de un Incidente de Importancia
  nacional eliminada
• Grupo y personal de coordinación unificado
  reemplazados con los términos, Grupo de
  coordinación del JFO y Personal coordinativo
  del JFO
• Plana Alta reemplace el termino Oficiales
  federales de plana alta en el Grupo de
  Coordinación unificado
• Equipos de Asistencia de Manejo de Incidente
  (IMAT) reemplaza Equipos de Respuesta de
  Emergencia (ERT) y los Equipos de Apoyo Federales
  de respuesta al incidente (FIRST)

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Cómo evolucionó la NRF? Anejos de los ESF

• ESF 6 Cuidado Colectivo, Asistencia de
  Emergencia, Vivienda y Servicios de Beneficencia
  Amplificado a incluir la asistencia de
  emergencia La FEMA reemplaza a La Cruz Roja
  como agencia primaria.
• ESF 7 La Logistica y Recursos de Apoyo
  Aumentado a incorporar el anejo de La Logistica,
  lo cual fue eliminado.
• ESF 9 Búsqueda y Rescate Amplificado de
  búsqueda y rescate urbano con búsqueda y
  rescate aquática, interior/zona selvática, y
  aeronáutica.
• ESF 10 Respuesta a Derrame de Aceites y
  Materiales Peligrosos Aumentado a incorporar el
  anejo de incidentes de Petroleo y Materias
  peligrosas, lo cual fuel eliminado.
• ESF 11 Agricultura y Recursos Naturales
  Responsabilidad adicional de seguridad y
  bienestar de las Mascotas
• ESF 13 Salud y Seguridad Pública
  Amplificado a incluir el orden público general.

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Cómo evolucionó la NRF? Anejos de las Áreas de
Apoyo y Anejos a los Incidentes

• Anejo de la Infraestructura Crítica/Recursos
  Claves (CI/KR) Nuevo anejo
• Anejo del Manejo de la Logística Eliminado
  información agregada en el Anejo del ESF 7
• Anejo de La Tecnología y Ciencia eliminado
• Anejo del Manejo de Donativos y Voluntarios
  Ahora incluye la colección y mantenimiento de
  información sobre ofertas de artículos y
  servicios domésticos e internacionales.
• Anejo al Desalojo Masivo Nuevo anejo
• Anejo a Un Incidente El Petróleo y Materias
  Eliminado información está incluida en el Anejo
  de ESF 10 Respuesta a Derrame de Aceites y
  Materiales Peligrosos

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Anejos de las Funciones de Apoyo en
Emergencias(ESFs)

• ESF 1 - Transportación
• ESF 2 - Comunicación
• ESF 3 Ingeniería y Obras Públicas
• ESF 4 - Bomberos
• ESF 5 Manejo de Emergencias
• ESF 6 Cuidado Masivo, Asistencia de
  Emergencia, Vivienda y Servicios Humanos
• ESF 7 Recursos de Apoyo
• ESF 8 Salud Pública y Servicios Médicos
• ESF 9 Búsqueda y Rescate
• ESF 10 Respuesta a Derrame de Aceites y
  Materiales Peligrosos
• ESF 11 Agricultura y Recursos Naturales
• ESF 12 - Energía
• ESF 13 Salud y Seguridad Pública
• ESF 14 Recuperación de la Comunidad a largo
  plazo
• ESF 15 Asuntos Externos

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Anejos de Apoyo
Anejos al Incidente

• Infraestructura Crítica y Recursos Claves
• Manejo Financiero
• Coordinación Internacional
• Coordinación con el Sector Privado
• Asuntos Públicos
• Relaciones Tribales
• Manejo de Donativos y Voluntarios
• Salud y Seguridad de los Trabajadores
• Anejos nuevos.

• Incidentes Biológicos
• Incidentes Catastróficos
• Incidentes Cibernéticos
• Incidentes de Alimentos y Agricultura
• Incidentes de Desalojo Masivo
• Incidentes Radiológicos/Nucleares
• Investigación y Cumplimiento de la Ley en
  Incidentes Terroristas

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Responsabilidades de los Interesados

• Individuos y las familias Aunque no son parte
  formal de las operaciones de emergencia, los
  individuos y familias desempeñan un rol
  importante en la estrategia global del manejo de
  emergencias. Pueden hacer frente a un desastre
  preparándose de antemano y reduciendo los
  peligros del hogar, preparando un equipo de
  suministros para casos de desastre, haciendo un
  plan de respuesta familiar, y informándose de lo
  más corriente.
• El Gobierno Local La responsabilidad de
  responder a cualquier incidente reside
  fundamentalmente al nivel local, con los
  individuos y oficiales públicos de las
  jurisdicciones afectadas por el incidente.
  Tienen ellos la responsabilidad de asegurar la
  salud y seguridad pública y el bienestar del
  pueblo. En el director de emergencias locales
  residen la autoridad cotidiana y la
  responsabilidad de supervisar a los programas y
  actividades del manejo de incidentes.

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Responsabilidades de los Interesados

• Los Gobiernos Estatales y Tribales Un rol
  primario del gobierno del estado es de
  complementar y facilitar los esfuerzos locales
  antes, durante, y después de los incidentes. Los
  Gobernadores, los Asesores de Seguridad Estatal,
  los Directores de la Agencia del Manejo de
  Emergencias Estatal, y lideres indígenas tienen
  roles y responsabilidades claves en el manejo de
  incidentes.
• El Sector Privado En muchos aspectos de un
  incidente, el gobierno trabaja con grupos del
  sector privado como socios in el manejo del
  incidente. Muchas organizaciones del sector
  privado operan y mantengan partes mayores de la
  infraestructura critica.
• Las Organizaciones No Gubernamentales Los ONGs
  desempeñan un rol mayúsculo en el manejo de
  emergencias antes, durante, y después de un
  incidente. Por ejemplo, son los ONGs que proveen
  servicios vitales de emergencia a los
  necesitados, tales como alimentación fija/
  rodante, artículos de limpieza, avíos de alivio,
  primeros auxilios, alimentos y ropa,
  transportación, suministros médicos, y salud
  mental por desastre, y así apoyan a la respuesta
  y promuevan la recuperación de los damnificados.

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Las Responsabilidades de los Departamentos y
Agencias federales

• Enterarse de los conceptos claves, la
  organización, los roles y las responsabilidades
  bajo La Estructura de Respuesta Nacional.
• Lograr un nivel alto de preparación con
• Planificación
• Organización
• Equipaje y Adiestramiento
• Llevar a cabo los ejercicios
• Evaluación y perfeccionamiento
• Aumentar las capacidades
• Ejecutar una respuesta efectiva
• Lograr y mantener conocimiento situacional
• Desplegar los recursos y capacidades
• Coordinar acciones de respuesta
• Desmovilizar

• La efectividad de nuestros esfuerzos serán
  determinados por la gente que ejercen los roles
  claves y como ellos lleven a cabo sus
  responsabilidades, incluyendo su compromiso con
  el desarrollo de planes y las alianzas
  establecidas, para realizar adiestramientos y
  ejercicios conjuntos, y de esta manera lograr
  juntos las metas establecidas.
• Estrategia Nacional para la Seguridad Nacional