Diapositiva 1

1
Insumos para una política de competitividad y
conglomerados
LECCIONES APRENDIDAS 2006 2009 Uruguay
Alejandro Ferrari Hernández aferrari_at_diprode.opp.g
ub.uy
2
Conglomerados y políticas de competitividad

• Un clúster o conglomerado (COP) es un conjunto de
  empresas e instituciones que comparten un
  territorio y una cadena de valor, o cadenas
  conexas y se vinculan por prácticas comunes o
  complementarias

• Una iniciativa cluster es una herramienta para
  entender un negocio y diseñar e implementar
  políticas de mejora de la competitividad

3
Conglomerados Seleccionados
ALIMENTOS PROC.
APICULTURA
ARÁNDANOS
VINOS FINOS
PIEDRAS PRECIOSAS
TURISMO-Colonia
CALZADO
TURISMO-Montevideo
CONFECCIONES
TICs
AUDIOVISUALES
DISEÑO
MÚSICA / EDITORIAL
4
Modelo de Apoyo PACC
6meses a 1año
2 años
Realizar acciones concretas en forma conjunta
detrás de una estrategia elaborada de modo
participativo
Firma de Convenio y Llamados a proyectos
Selección competitiva
Políticas

• Plan Estratégico
• Orientador (PE)

Proyectos Estructurantes
Proyectos de Redes
Grupo ejecutivo
Institucionalidad fortalecida

• Empresas líderes
• Sector público
• Instituciones Apoyo

Fondos de Co-financiamiento no reembolsable US
500 mil a 1 millon por COP

• Articulación
• Apoyo metodológico
• Consultorías PLANES
• FACILITADOR

5
Dinamización-Planificación
Ejecución proyectos
9 meses
Doce COPs con Planes Estratégicos
participativos Creación capital social
Incorporación de info. y Cambio Estratégico
11 meses
Doce Organizaciones fortalecidas Preexistentes -
Fusiones - Nuevas
15 meses
Más de 100 proyectos asociativos en cartera Us
3.500.000 de cofinanciamiento comprometidos
6
(No Transcript)
7
(No Transcript)
8
Aspectos Calve del Modelo

• Mapeo previo
• Sensibilización de demanda
• Criterios técnicos / aval público

Proceso de Selección competitiva
9
Selección Competitiva

• POTENCIAL DE CRECIMIENTO
• Masa Crítica Cantidad de empresas que supera "la
  prueba del mercado" y presencia de empresas de
  porte internacional.
• Ventajas Competitivas Análisis de condiciones de
  la demanda, de los factores, estructura de
  competencia e industrias relacionadas.
• IMPACTO NACIONAL 
• Derrame Incidencia en otros sectores
• Valor Agregado y Diferenciación Posibilidad de
  agregar valor en productos que no compiten
  principalmente por precios
• Tamaño Dimensión del Empleo, VBP y Exportaciones
• OPORTUNIDADES Y PROBLEMAS DE INTERVENCIÓN
• Cohesión Relacionamiento, Visión y proyectos
  aglutinadores, Capacidad aporte de contrapartida
  privada, Institucionalidad
• Sector público Nivel de compromiso público y
  Regulación del sector

10
Aspectos Calve del Modelo

• Mapeo previo
• Sensibilización de demanda
• Criterios técnicos / aval público

Proceso de Selección competitiva

• Involucramiento de líderes
• Consultorías Ad Hoc
• Presión sobre metodología y timing

Planificación participativa, como dinamizador y
orientador de esfuerzos públicos y privados
11
PLAN ORIENTADOR
Infraes-tructura especiali-zada
Innov. Investi-gación (CT)
Promoción Exporta-ciones
Gestión Calidad
PLANES ESTRATÉ-GICOS
CONGLO-MERADOS
Emprende-durismo
TERRITORIOS
Reformas Legales
Instru-mentos Finan-cieros
Formación especia-lizada
Atracción Inver-siones
12
Planificación Participativa
Empresarios representativos y referentes (motor
privado)
Consultor Senior Local (coordina PEs)
Ejecutivo PACC (starter, apoya y supervisa)
Consultoría Internacional (Ad hoc mercados,
estrategia,...)
Sector público sectorial y local (apoyan y dan su
perspectiva)
Facilitador (articula y dinamiza privados,
públicos e instituciones)
Pauta metodológica para la elaboración del PEs
Costo por COP entre us 15.000 y 60.000
13
(No Transcript)
14
Aspectos Calve del Modelo

• Mapeo previo
• Sensibilización de demanda
• Criterios técnicos / aval público

Proceso de Selección competitiva

• Involucramiento de líderes
• Consultorías Ad Hoc
• Presión sobre metodología y timing

Planificación participativa, como dinamizador y
orientador de esfuerzos públicos y privados

• Mínimo 3 actores del COP por proy.
• Evaluación público/privada de proy.
• en función de metas, adquisic. privadas

Foco en Fondos para el Cofinanciamiento de
Proyectos alineados al Plan
15
Fondos para el Cofinanciamiento de Proyectos
60
16
Proyectos por Objetivos (us totales)
18
48
14
10
8
0
17
Aspectos Calve del Modelo

• Mapeo previo
• Sensibilización de demanda
• Criterios técnicos / aval público

Proceso de Selección competitiva

• Involucramiento de líderes
• Consultorías Ad Hoc
• Presión sobre metodología y timing

Planificación participativa, como dinamizador y
orientador de esfuerzos públicos y privados

• Mínimo 3 actores del COP por proy.
• Evaluación público/privada de proy.
• en función de metas, adquisic. privadas

Foco en Fondos para el Cofinanciamiento de
Proyectos alineados al Plan

• Representatividad privada
• Referencia pública
• Cluster managment
• Equipo especializado

Fortalecimiento y creación de institucionalidad
privada y público - privada
18
(No Transcript)
19
INSTITUCIONALIDAD
Representatividad Privada
Referencia Pública
Coordinación o Cluster Managment
Estrategia
Proyectos Acciones Políticas - Comunicación
Universo de Actores del COP
20
Soporte y funciones de la Coordinación o
cluster managment

• Bases de datos
• Directorios de Empresas e instituciones
• Pág. web, Boletines, Publicaciones

• Articulación del ámbito cluster
• Revisión estratégica periódica
• Identificación y promoción de ideas de proyectos
• Gestión de proyectos estructurantes
• Conformación de redes / socios en proyectos
  ad-hoc
• Apoyo a empresas en la elaboración de proyectos y
  aplicación a fondos diversos
• Seguimiento de proyectos y Difusión de resultados
• CAZADOR DE SINERGIAS !

• Visitas periódicas a empresas
• Conferencias, Workshops
• Benchmarking, misiones inversas
• Seguimiento de mercados e información del negocio
  

Debe lograr un profundo conocimiento de todos los
actores del COP, visión estratégica y comprensión
de la competitividad a nivel micro, capacidad de
empatía con privados, públicos y academia. Formar
Equipo ! Si es bueno no hay con que pagarlo si
no, se tiene que ir rápido.
21
INSTITUCIONALIDAD

• REP PRIVADA Empresarios exitosos, referentes y
  representativos de cada una de las áreas de
  negocio cluster (masa crítica). Los importantes
  no pueden estar fuera.
• REF PUBLICA Referentes institucionales de 1er
  nivel, con acceso a la toma de decisiones
  (funcionarios que trascienden gobiernos) y apoyo
  de referentes políticos. A veces parte del rol de
  referente público se cumple desde el programa.
  Que pasa luego?
• EL PROGRAMA o AGENCIA El Programa tuvo dos
  roles relevantes
• Fue un tercer actor, entre los agentes privados
  y el sector público de referencia, que articuló y
  propició acuerdos
• Fue una exigencia de eficacia, condicionando el
  apoyo a que las cosas se hicieran y en plazos
  acotados

22
(No Transcript)
23
(No Transcript)
24
INSTITUCIONALIDAD
Representatividad Privada
Referencia Pública
Coordinación o Cluster Managment
Hemos apoyado la generación de 2 modelos de
institucionalidad cluster
Base Privada Conformado por una institución
formal del ámbito privado - cámara preexistente o
nueva cámara- de quien depende el cluster
managment y que articula con el sector público
de referencia (Ambito cluster)
Base Público Privada Institución formal mixta
(Ambito cluster) de la cuál depende el cluster
managment
25
ENTREVISTAS A EMPRESARIOS REFERENTES

• La construcción de una estrategia en común es
  para los empresarios un logro relevante,
  recibiendo altas valoraciones
• También la mejora en la cooperación entre
  empresas, la mejora en el vínculo con el mercado
  y los procesos de fortalecimiento institucional.
• Por el contrario, la identificación o el avance
  hacia mejores políticas es el terreno en el que
  se habría incidido con menor eficacia (turismo
  como excepción)
• En aquellos factores que pueden asociarse en
  forma más directa a la competitividad, como son
  la mejora de la eficiencia de las empresas y la
  generación de nuevos productos y servicios, una
  proporción relevante de los empresarios considera
  que no ha transcurrido el tiempo suficiente para
  valorar adecuadamente los logros.

26
ENTREVISTAS A EMPRESARIOS REFERENTES

• La respuesta al estímulo del programa es
  diferencial entre empresarios.
• La coordinación efectiva es la que generan las
  empresas complementarias.
• Necesidad de guardar coherencia con la política
  económica general
• Estos procesos exigen una madurez de las
  gremiales y organizaciones
• En forma incipiente, se están alcanzando nuevos
  mercados, nuevos negocios y nuevos productos para
  clientes más exigentes.
• Se están logrando cosas relevantes aún en
  entornos económicos adversos.
• Se están logrando sectores mucho más integrados y
  comunicados. Al generarse confianza, la fluidez
  de la información es mucho mayor
• Uno de los logros más concretos es tener
  organizaciones con una directiva, un gerente, con
  secretaría, con un presupuesto anual, con aporte
  de los socios.
• El vínculo con el sector público se volvió en un
  día a día, y por tanto se ha potenciado.
• Los empresarios se ejercitan en acordar objetivos
  y administrar fondos de promoción, en forma seria
  y profesional.

27
(No Transcript)
28
DESAFÍOS

• De Programas a políticas de mediano y largo
  plazo
• Institucionalización y coherencia temporal
  agencia?
• Articulación con otras políticas
• Fortalecimiento ministerial y local
• Evaluación y seguimiento de impactos
• Nuevos Mapeos innovar ?, foco?
• Rol en la comunicación, dinamización y promoción
  de proyectos
• Reducción de trámites, tiempos ...
• Cooperación como restricción ?
• Sostenibilidad de la institucionalidad de cada
  COP
• Cuál es el ámbito de la sostenibilidad? Qué es lo
  que hay que sostener? 

29
QUE SOSTENER

• El objetivo público/privado puesto en levantar
  fallas de mercado como estímulo a la
  competitividad
• Liderazgo privado de primer nivel
• Referente público integrado a la institución o
  con mesa de diálogo acordada
• Estrategia vigente y capacidad gerencial para
  implementarla
• Capacidad técnica para formular proyectos y
  captar recursos catalizadores
• Existencia de un conjunto de servicios y
  canales de comunicación que mantengan el vínculo
  activo con y entre los empresarios

El objetivo es tener una institucionalidad
eficiente y funcional a promover en forma
permanente la competitividad
30
GRACIAS POR LA ATENCIÓN!
Ing.Agr (MBA) Alejandro Ferrari
Hernández aferrari_at_diprode.opp.gub.uy