Ing. Jorge Guti

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VISIÓN DE LAS EMPRESAS REGULADAS QUE OFRECEN EL
SERVICIO PÚBLICO LUZ Y FUERZA DEL CENTRO

• Ing. Jorge Gutiérrez Vera

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Contenido

• Importancia de la Regulación
• Riesgos de la Regulación
• Regulación en el sector energético mexicano
• Alternativas de producción de energía eléctrica
  en México
• Ámbito de responsabilidad de LFC
• Problemática Zona Centro
• Prospectiva
• Proyectos MDL de LFC
• Conclusiones

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Importancia de la Regulación

• La función de la regulación es proteger los
  legítimos intereses de los diversos actores
• usuarios, prestadores de servicios,
  inversionistas y sector público.
• Consiste en el conjunto de disposiciones legales
  que buscan limitar, orientar y promover ciertas
  actividades de manera de alcanzar ciertos
  resultados que difícilmente se alcanzarían sin
  estas disposiciones.

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Importancia de la Regulación

• Regulación
• adecuada
• Separación de funciones y
• responsabilidades
• Protección de los actores
• Procedimientos adecuados
• Transparencia

• Mejores servicios
• públicos
• Viabilidad financiera de
  
  las empresas
• Más Calidad
• Mayor cobertura
• Tarifas adecuadas y razonables

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Importancia de la Regulación

• Una regulación adecuada consiste, esencialmente,
  en mediar entre los intereses de los prestadores
  de servicios, entre ellos, y los intereses de
  los usuarios y de la sociedad, para garantizar
  una prestación eficiente y eficaz del servicio
• La regulación es por naturaleza un arbitraje de
  intereses contrapuestos y es normal que en los
  procesos surjan controversias.

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Riesgos de la Regulación

• Sobreregulación
• Es importante tener calidad, no cantidad de
  regulación.
• Los problemas de reglamentación se pueden agrupar
  bajo tres rúbricas
• Volumen y costo.
• Calidad.
• Legitimidad.

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Riesgos de la Regulación

• La captura del Regulador
• Significa que las reglas de la regulación se
  distorsionan a favor de alguna empresa, a
  expensas de otras, de los usuarios o de la
  sociedad
• no se garantiza la eficiencia asignativa
• No se logra la eficiencia productiva
• La economía pierde recursos

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Regulación en el sector energético

• En México está dispersa en distintos organismos.
• La Comisión Reguladora de Energía (CRE) tiene a
  su cargo la regulación económica del gas natural,
  y parte de la correspondiente a los sectores
  eléctrico y gas LP
• La Secretaría de Hacienda fija las tarifas
  eléctricas y los precios de otros hidrocarburos
• La Secretaría de Energía, por cuyo conducto el
  Ejecutivo expide un conjunto de reglamentos,
  programas y otras disposiciones y que ejerce
  control sobre las empresa del Estado (PEMEX, CFE,
  LFC, IMP, FIDE, CONAE, etc.)
• La Comisión Federal de Competencia
• La PROFECO
• SEMARNAT

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Alternativas de producción de energía eléctrica
PRODUCTOR INDEPENDIENTE gt 30 MW
CFE - LFC
COMBUSTIBLE O FUENTE CONVENCIONAL
EXPORTACIÓN
EXPORTACIÓN
PEQUEÑO PRODUCTOR lt30MW
VENTA TOTAL
COMBUSTIBLE O FUENTE CONVENCIONAL
CFE - LFC
AUTOABASTECIMIENTO
CONSUMO INTERNO
PARA CAP lt 40MW
EXCEDENTES
COMBUSTIBLE O FUENTE CONVENCIONAL
AUTOABASTE- CIMIENTO
CFE - LFC
lt 20MW
EXCEDENTES HASTA 50 DE CAP
CONSUMO INTERNO
EXPORTACIÓN
COGENERACIÓN
CFE - LFC
EXCEDENTE lt20MW
PROCESO PRODUCTIVO
TOTAL DE EXCEDENTES
CONSUMO INTERNO
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Ámbito de responsabilidad de LFC

• LFC es un Organismo Público creado en 1994.
• Es, esencialmente, una empresa distribuidora y
  comercializadora de electricidad
• Genera sólo el 7 de la energía que maneja.
• Atiende a más de 5.9 millones de clientes con un
  crecimiento anual de la demanda superior a 4 en
  la última década.

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Ámbito de responsabilidad de LFC

• El Área de Control Central es el ámbito de
  responsabilidad de LFC para el suministro de
  energía eléctrica. En ella se encuentra la mayor
  concentración económica y demográfica del país.
• Produce alrededor del 31 del PIB y una
  proporción ligeramente superior de la actividad
  industrial y de los servicios.
• La población de la zona asciende a alrededor de
  24 millones de habitantes, casi la cuarta parte
  de la población del país, los cuales consumen una
  proporción ligeramente superior de la energía
  eléctrica nacional.

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Ámbito de responsabilidad de LFC
Su área de cobertura es de 20,531 Km2 16
delegaciones de D. F. 82 municipios del Estado de
México. 45 municipios de Hidalgo. 3 de
Puebla. 2 de Morelos.
MEXICALI
BAJA CALIFORNIA
NOROESTE
BAJA CALIFORNIA SUR
NORTE
H
E
R
M
O
S
I
L
L
O
NORESTE
M
O
N
T
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R
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M
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P
A
L
A
C
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PENINSULAR
OCCIDENTAL
M
E
R
I
D
A
M
E
X
I
C
O
G
U
A
D
A
L
A
J
A
R
A
P
U
E
B
L
A
ORIENTAL
L
y
F
4
CENTRAL
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Ámbito de responsabilidad de LFC
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Problemática Zona Centro

• El sistema eléctrico del Área de Control Central
  funciona en un contexto de inestabilidad y falta
  de confiabilidad, debido esencialmente a
• un marcado desequilibrio entre capacidad
  instalada y demanda en la zona, y
• un proceso acumulativo de obsolescencia
  tecnológica y desgaste de la infraestructura de
  generación existente.

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Problemática Zona Centro

• La infraestructura de generación del Área de
  Control Central acusa un grave problema de
  obsolescencia tecnológica y de desgaste.
• Las principales centrales generadoras del Área
  tienen más de 30 años en operación. El extremo es
  la Central Hidroeléctrica de Necaxa, que inició
  operaciones en 1905.

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Prospectiva

• La estrategia apunta hacia la modernización de la
  infraestructura de generación y hacia la
  instalación de capacidad adicional para
  fortalecer la estabilidad y confiabilidad del
  sistema en el área de Control Central.
• El reto es aumentar la capacidad de generación en
  el área de tal manera que la atención de la
  demanda se satisfaga al menos en un 50 con
  generación cercana para cumplir con estándares de
  estabilidad y confiabilidad.
• A estas consideraciones, es necesario añadir el
  efecto de condiciones particularmente adversas
• La zona se ubica a más de 2,200 metros de altura
  sobre el nivel del mar, lo que supone procesos de
  generación necesariamente limitados en eficiencia
  energética.
• No existen recursos energéticos primarios ni
  renovables ni no renovables.

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Proyectos MDL de LFC

• En el marco del compromiso nacional de promover e
  impulsar el desarrollo de esquemas de generación
  limpia y basada en fuentes renovables, se
  pretende aprovechar todas las opciones que se
  ubican en la zona.
• LFC tiene identificados varios proyectos de
  inversión susceptibles de cumplir con los
  requisitos de MDL, tanto en términos de
  modernización de la infraestructura, que implica
  una mayor eficiencia energética, como por
  aumentar la capacidad de generación en la zona
  centro del país con la utilización de energías
  limpias y renovables
• Modernización Integral de la Central
  Hidroeléctrica de Necaxa
• Central J. Luque
• Reducción de pérdidas técnicas en el proceso de
  distribución
• Cambio de un millón de refrigeradores con más de
  8 años con FIDE
• Unidades Generación Turbogás de Nonoalco

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Conclusiones

• La regulación es necesaria en la prestación de
  los servicios públicos.
• Los Organismos Públicos que hoy prestan los
  servicios están sobreregulados y requieren de
  inversiones importantes para mejorar la cobertura
  y calidad de sus servicios.
• La construcción de infraestructura, el suministro
  y la comercialización encuentran serias
  limitaciones y acotaciones debido al amplio marco
  regulatorio.
• La prestación del servicio se encuentra, además,
  acotada por la interacción con autoridades
  locales y grupos de interés de la propia
  población beneficiada.