Servicios pblicos para inmigrantes, personas con discapacidad y otros colectivos

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Servicios públicos para inmigrantes, personas con
discapacidad y otros colectivos

• Antonio Jiménez Lara

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El Sistema Público de Servicios Sociales

• Es el conjunto de servicios y prestaciones que
  tiene como finalidad la promoción y desarrollo
  pleno de todas las personas y grupos dentro de la
  sociedad, para la obtención de un mayor bienestar
  social y mejor calidad de vida, y la prevención y
  eliminación de las causas que conducen a la
  exclusión y marginación social, a través de las
  estructuras y servicios públicos de la
  Administración del Estado, de las Comunidades
  Autónomas y de las Corporaciones Locales.
• Los objetivos fundamentales de los Servicios
  Sociales son
• El desarrollo pleno y libre de los derechos de
  las personas y los grupos, garantizando su
  igualdad en la sociedad.
• La garantía en la cobertura de las necesidades
  sociales, adecuándola, en su caso, a los procesos
  de cambio de la realidad social.
• La prevención de las circunstancias que originan
  la marginación, sí como la promoción de la plena
  inserción de las personas y los grupos en la vida
  comunitaria.

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(No Transcript)
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Marco normativo y competencial

• La Constitución
• La Constitución Española establece la garantía de
  un "régimen público de Seguridad Social para
  todos los ciudadanos y la asistencia y
  prestaciones sociales suficientes ante
  situaciones de necesidad (art. 41)
• Las Leyes Autonómicas de Servicios Sociales
• La Constitución Española atribuye la competencia
  exclusiva en esta materia a las Comunidades
  Autónomas (art. 148.1.20), cuyos Estatutos de
  Autonomía constituyen el marco jurídico que
  garantiza los derechos de los ciudadanos en los
  ámbitos correspondientes.
• En este marco se fueron promulgando las
  respectivas Leyes Autonómicas de Servicios
  Sociales, que han supuesto el desarrollo e
  implantación de los Servicios Sociales en todo el
  territorio del Estado.
• La Ley de Bases de Régimen Local
• La ley 7/85 de 2 de Abril, reguladora de las
  Bases de Régimen Local, establece en su artículo
  25.2.K. que el municipio ejercerá, en todo caso,
  competencias, en los términos de la legislación
  del Estado y de las CC.AA., en materia de
  prestación de los Servicios Sociales y de
  promoción y reinserción social. Señala también,
  en su artículo 26.1C, "la obligación de los
  municipios con población superior a 20.000
  habitantes a otorgar la prestación de Servicios
  Sociales".

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Sectores específicos objeto de atención

• Familia
• Infancia y Juventud
• Personas mayores
• Mujer
• Personas con discapacidad
• Reclusos y exreclusos
• Toxicómanos
• Minorías étnicas
• Transeúntes y marginados sin hogar
• Inmigrantes refugiados y apátridas
• Otros, en situación de necesidad o marginación.

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Niveles de atención

• Los niveles de atención en el Sistema de los
  Servicios Sociales se organizan de manera
  integrada y complementaria.
• Primer nivel de atención
• Servicios Sociales de Atención Primaria. Dan
  respuesta a las necesidades básicas de atención
  de personas, familias y grupos, informan,
  orientan y canalizan hacia otros recursos,
  tramitan prestaciones y ayudas, previenen la
  marginación y las situaciones de riesgo y actúan
  para lograr la promoción social de individuos y
  grupos. La responsabilidad de este nivel de
  atención, salvo excepciones, corresponde a la
  Administración Local.
• Segundo nivel de atención
• Servicios Sociales específicos, sectoriales y/o
  especializados. Dan respuesta a situaciones de
  especial complejidad, por lo que las prestaciones
  que ofrecen exigen una mayor concentración y
  cualificación de recursos. Esta especialización
  les hace ser, frecuentemente, de carácter
  sectorial en cuanto a su organización, atendiendo
  a las características y necesidades, especiales y
  comunes, de grupos concretos de población. En
  este mismo ámbito se establecen los planes
  integrales de atención.
• Su ámbito de actuación suele ser más amplio que
  el municipal, aunque en municipios grandes el
  ámbito puede ser local. La responsabilidad de
  este nivel de atención corresponde a la
  Administración Autonómica y Local.

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Prestaciones básicas de Servicios Sociales

• Información y orientación
• Ayuda a domicilio y otros apoyos a la unidad de
  convivencia
• Alojamiento alternativo
• Prevención e inserción social
• Fomento de la solidaridad y la cooperación
  social. Promoción del voluntariado social.
• Catálogo de prestaciones básicas
• http//www.mtas.es/SGAS/ServiciosSocDep/Servicios
  Sociales/Sistema/Catalogo.htm

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Los Centros de Servicios Sociales

• Son equipamientos de carácter comunitario,
  dotados de los equipos técnicos y de los medios
  necesarios, que dan soporte a las Prestaciones
  Básicas de Servicios Sociales. Suelen ser de
  dependencia municipal.
• Su función es la atención a la problemática
  social, tanto en un nivel individual y familiar
  como de desarrollo comunitario.
• En ellos se desarrollan los programas y
  servicios, dirigidos a toda la población,
  incluidos en el primer nivel de atención.
• Pueden tener equipamientos complementarios, como
  Comedores Sociales, Oficinas o Servicios de
  Información, Centros Sociales de estancia diurna,
  Miniresidencias y Pisos Tutelados

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Prestaciones de los Centros de Servicios Sociales

• Atención personalizada Información de los
  recursos sociales disponibles.
• Valoración individualizada de las situaciones de
  la/s persona/s.
• Orientación hacia los medios más adecuados a las
  necesidades planteadas.
• Apoyo y asesoramiento para ayudar a la superación
  de problemas.
• Tratamiento psicosocial destinado a la
  adquisición de habilidades que faciliten la
  integración social.
• Gestión de ayudas materiales
• Atención residencial y alojamientos alternativos.
• Ayuda a Domicilio, que comprende una serie de
  atenciones de carácter doméstico, social, de
  apoyo psicológico y rehabilitador, a los
  individuos o familias que se hallen en situación
  de especial necesidad, para facilitar la
  autonomía personal en el medio habitual.
• Ayudas de emergencia social cuya finalidad es la
  atención de situaciones de urgente necesidad que
  transitoriamente puedan afectar a individuos o
  familias.
• Prevención de la marginación social y de
  situaciones de riesgo, favoreciendo la
  normalización de grupos con especiales problemas
  de integración. Fomento de la solidaridad y la
  cooperación social.
• Promoción social de individuos y grupos
• Medidas para la inserción en el medio social.

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Plan Concertado de Prestaciones Básicas de
Servicios Sociales en Corporaciones Locales

• El Plan Concertado, iniciado en 1988, ha
  permitido el desarrollo y la consolidación de la
  red básica de los servicios sociales de atención
  primaria, desde la perspectiva metodológica y
  técnica de la concertación y la cooperación
  técnica entre las administraciones Central,
  Autonómica y Local.
• Cubre a cerca de 6.600 municipios, que suponen el
  97 por cien de la población.
• Indicadores
• Más de 1.200 Centros de Servicios Sociales
• Una treintena de albergues y centros de acogida
• Más de 10.000 trabajadores
• Cerca de 5 millones de usuarios

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Plan Concertado de Prestaciones Básicas de
Servicios Sociales en Corporaciones Locales

• Compromiso de cofinanciación
• La Administración Central se compromete a
  destinar una consignación específica para el
  desarrollo del Plan Concertado, en los
  Presupuestos Generales del Estado. El Consejo de
  Ministros aprueba los criterios de distribución,
  de previo acuerdo con las Comunidades Autónomas
  en la Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales.
  
• Las Comunidades Autónomas se comprometen a
  aportar, para la financiación de los Proyectos,
  una cifra igual o superior a la que aporte el
  Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
• En el caso de las Corporaciones Locales,
  titulares de los Proyectos, su aportación estará
  determinada por la propia Comunidad Autónoma,
  atendiendo a las especiales circunstancias que,
  en cada caso, puedan concurrir.

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Plan Concertado de Prestaciones Básicas de
Servicios Sociales. Demandas de los usuarios

• Información, orientación, valoracióny
  movilización de recursos 44,01
• Recursos complementarios para cobertura de
  necesidades de subsistencia. 26,25
• Apoyo a la unidad convivencial y ayuda a
  domicilio.. 17,92
• Prestaciones y actuaciones de prevención e
  inserción social.. 7,16
• Prestaciones, actuaciones y medidas de
  alojamiento alternativo. 4,66

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Sector de referencia de los usuarios de los
servicios sociales básicos
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Servicios Sociales especializados para inmigrantes

• Centros de Atención Social a Inmigrantes
• Son centros no residenciales complementarios de
  la atención que se presta por los centros de
  Servicios Sociales que tienen la finalidad de
  facilitar a los inmigrantes su integración social
  y laboral
• Red de apoyo, asesoramiento e información
• Servicios de información y orientación social a
  inmigrantes. Se prestan en puntos de atención
  distribuidos en todas aquellas zonas con
  presencia inmigrante significativa. Dichos puntos
  están gestionados por ONGs y sindicatos.
• Servicio de interpretación y traducción de
  documentos a inmigrantes
• Centros de Migraciones del MTAS
• Desempeñan tareas de información, atención,
  acogida, intervención social, formación y
  derivación, dirigidas a la población extranjera.

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Servicios Sociales especializados para personas
con discapacidad

• Centros Base
• Asumen funciones de información, diagnóstico,
  valoración, calificación del grado de minusvalía,
  orientación e intervención terapéutica y prestan
  apoyo técnico en materia de discapacidades a los
  dispositivos ordinarios y servicios específicos
  de su zona de influencia.
• Centros ocupacionales
• Destinados a la atención diurna de personas con
  discapacidad psíquica, tienen como finalidad el
  desarrollo de habilidades profesionales,
  personales y sociales de las personas cuya
  discapacidad les impide integrarse laboralmente.
  Proporcionan también servicios complementarios de
  transporte y comedor.

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Servicios Sociales especializados para personas
con discapacidad

• Centros de día
• Proporcionan a personas con discapacidad psíquica
  o física gravemente afectadas habilitación
  personal y social, rehabilitación, cuidados
  personales y asistencia especializada con objeto
  de potenciar el máximo desarrollo de sus
  capacidades y posibilidades de integración
  social. Ofrecen también servicios complementarios
  de transporte y comedor.
• Centros residenciales de estancia temporal
• Para personas afectadas de discapacidad física,
  incluyen además del alojamiento, la manutención,
  cuidados especializados y apoyo personal,
  familiar y social.
• Residencias
• Proporcionan a personas con discapacidad psíquica
  una atención integral, de forma temporal o
  permanente, que incluye alojamiento, manutención,
  cuidados para la realización de actividades de su
  vida diaria, apoyo personal, familiar y social,
  actividades de rehabilitación integral y fomento
  del ocio.

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Servicios Sociales especializados para personas
con discapacidad

• Centros de Recuperación de Minusválidos Físicos
  (CRMF)
• Facilitan la integración socio-laboral de
  aquellas personas que tienen una minusvalía
  física y/o sensorial que les impide recibir una
  atención recuperadora en centros ordinarios.
• Centros de Atención a Minusválidos Físicos (CAMF)
• Ofrecen atención integral a las personas con
  minusvalía física grave que, careciendo de
  posibilidades de recuperación profesional e
  integración laboral, encuentran grandes
  dificultades para ser atendidos en su entorno
  familiar y social.
• Centro Estatal de Atención al Daño Cerebral
  (CEADAC)
• Es un Centro Monográfico de Rehabilitación
  Integral, especializado en la atención directa a
  personas con daño cerebral y sus familias.
  Funciona como Centro de Referencia para la
  promoción y apoyo de otros recursos del sector.

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Servicios Sociales especializados para personas
con discapacidad

• Centro Estatal de Autonomía Personal y Ayudas
  Técnicas (CEAPAT)
• Es un centro tecnológico que tiene por objeto
  mejorar la calidad de vida, a través de la
  accesibilidad integral y desarrollos
  tecnológicos, de todos los ciudadanos, con
  especial atención a las personas con discapacidad
  y a las personas mayores.
• Centro de Intermediación Telefónica para personas
  sordas o con discapacidad auditiva
• Es un servicio que permite comunicar a personas
  que no pueden oír o hablar, usuarias de teléfono
  de texto, con el resto de personas que utilizan
  teléfonos convencionales.

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Prestaciones económicas

• Renta Mínima de Inserción
• Pensiones no contributivas
• Prestaciones sociales y económicas de la LISMI
• Ayudas económicas

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Instituciones de Referencia

• Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
• Instituto de la Juventud
• Real Patronato sobre Discapacidad
• Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración
• DG de Integración de los Inmigrantes
• Secretaría de Estado de Servicios Sociales,
  Familias y Discapacidad
• DG de Servicios Sociales y Dependencia
• DG de Familias y de la Infancia
• DG de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre
  la Discapacidad
• IMSERSO
• Secretaría General de Políticas de Igualdad
• Instituto de la Mujer

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• Antonio Jiménez Lara
• http//usuarios.discapnet.es/ajimenezajimenez_at_tel
  eservicios.es