Diapositiva 1

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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Sistema Nacional de Inversión Pública
Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público
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La inversión no siempre es de calidad
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Antecedentes del
En épocas pasadas, la Inversión Pública se
desarrolló sin verificar su rentabilidad social,
su consistencia con las políticas sectoriales y
su sostenibilidad ....
Idea
Expediente Técnico
Ejecución de Obra
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
Ello explica las malas experiencias
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
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MARCO LEGAL
5
ANTECEDENTES
2000 Ley del SNIP (excluía a Gobiernos Locales)
En el año 2000 se crea el SNIP para mejorar la
calidad de la Inversión. En ese momento no se
incluyeron a los Gobiernos Locales.
En el año 2002 la Ley de Bases de
Descentralización, dispone el desarrollo
progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en
su condición de Sistema Administrativo del
Estado.
2002 Ley Bases Desc. (incluye a Gobiernos Loc. al
SNIP)
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Cómo funciona el
PROYECTO DE INVERSIÓN
SOLUCION
PROBLEMA

• RENTABILIDAD SOCIAL
• SOSTENIBILIDAD
• CONSISTENCIA CON POLÍTICAS

• IDENTIFICACIÓN
• ANÁLISIS
• DIMENSIONAMIENTO

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RELACIÓN TÉCNICO FUNCIONAL DE LOS INTEGRANTES DEL
SNIP
SECTOR / REGIÓN / MUNICIPIO
MEF
Órgano Resolutivo
Relación Institucional
Relación Funcional
Relación Técnico - Funcional
Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público
Oficina de Programación e Inversiones (OPI)
Relación Institucional
Relación Funcional
Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras
Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras
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?
Qué es el

• Sistema administrativo del Estado que actúa como
  un sistema de certificación de calidad de los
  proyectos de inversión pública.
• Herramienta de planificación de la inversión que
  es anterior a la formulación del presupuesto.

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Objetivos del

• Lograr que los escasos recursos públicos tengan
  mayor impacto sobre el desarrollo económico y
  social del país.
• El uso eficiente de los recursos públicos
  destinados a la inversión por las distintas
  instancias del Gobierno.
• Independientemente de la fuente de financiamiento
  se busca que los proyectos sean viables.

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Seleccionar los buenos
Proyectos
Mayor calidad de la Inversión Pública
Baja calidad de la Inversión Pública

• OJO No prioriza entre los diversos proyectos que
  declara viables. Solamente hace una evaluación
  técnica independiente de cada proyecto. Cada
  sector decide en qué va a invertir primero.

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Aplicación de las normas del

• A todas las entidades y empresas del Sector
  Público No Financiero.
• Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que
  luego de su ejecución, la O y M estará a cargo de
  una Entidad sujeta al SNIP, deberán ser
  formulados por éstas últimas y declarados viables
  por el órgano del SNIP que resulte competente
• A los proyectos de las instituciones perceptoras
  de cooperación técnica internacional, cuando una
  Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de
  O y M.

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APLICACIÓN DEL SNIP A LOS GOBIERNOS LOCALES

• Aquellos que al 01.01.2008 se encuentren
  incorporados al SNIP
• Aquellos que, por Acuerdo de su Concejo
  Municipal, se incorporen voluntariamente, a
  partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y
  cuando cumplan con los requisitos mínimos
• Aquellos que pretendan financiar un PIP con
  endeudamiento externo, antes de remitir su
  solicitud para la concertación de la operación,
  deberán incorporarse al SNIP y formular dicho
  PIP
• Los Gobiernos Locales que sean incorporados
  gradualmente por Resolución expresa de la DGPM.

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Aplicación del SNIP a los GL incorporados
Se incorporan a la fecha de su acuerdo de concejo.
Se incorporan a la fecha de su acuerdo de concejo.
A la fecha que indica la Resolución

• Se consideran PIP nuevos
• No se encuentran en ejecución.
• No cuentan con un estudio definitivo o expediente
  técnico vigente.
• La elaboración de dicho estudio no está sometida
  a un contrato suscrito o no está en proceso de
  elaboración por administración directa a dicha
  fecha.

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Ciclo del Proyecto analizar antes de desembolsar
recursos públicos
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Cómo funciona el en la fase
de preinversión?
UF
INTERNET
BANCO DE PROYECTOS
Elabora estudios de preinversión y los registra
en el Banco de Proyectos
Evalúa y aprueba estudios de preinversión y
declara viabilidad
Observado
Formulación
Declaración de Viabilidad
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Cómo funciona el en la fase
de inversión?
OPI
UE
INTERNET
SOSEM
Elabora expediente técnico y ejecuta el PIP. Se
rige por las normas del Sistema Nacional de
Presupuesto
Realiza el seguimiento a la ejecución del PIP.
Puede volver a evaluar un PIP
Evalúa y aprueba estudios de preinversión y
declara viabilidad
Elabora estudios de preinversión y los registra
en el Banco de Proyectos
Observado
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QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA?
Toda intervención limitada en el tiempo.
Que utiliza total o parcialmente recursos
públicos.
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o
recuperar la capacidad productora o de provisión
de bienes o servicios
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil
del proyecto y son independientes de los de otros
proyectos

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QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?

• Un proyecto se declara viable cuando
• a través del estudio de preinversión
• ha demostrado ser
• Socialmente rentable,
• Sostenible y
• Compatible con las políticas
• sectoriales nacionales.

beneficios
costos
Recursos para operación y mantenimiento,
aceptación de la comunidad, etc.
Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del
país (educación inicial, electrificación rural,
etc.)
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QUÉ NO ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA?
Las intervenciones que constituyen gastos de
operación y mantenimiento
La reposición de activos que

• Se realice en el marco de las inversiones
  programadas de un PIP declarado viable
  EjemploCompras diferidas
• Estén asociadas a la operatividad de las
  instalaciones físicas para el funcionamiento de
  la entidad .
• No implique ampliación de capacidad para la
  provisión de servicios.

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Recursos Públicos

• Todos los recursos financieros y no financieros
  de propiedad del Estado o que administran las
  Entidades del Sector Público.
• Los recursos financieros comprenden todas las
  fuentes de financiamiento.
• Incluye a los recursos provenientes de
  cooperación técnica no reembolsable (donaciones y
  transferencias).
• Incluye a todos los que puedan ser recaudados,
  captados o incorporados por las Entidades sujetas
  a las normas del SNIP.

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USOS DEL CANON Y REGALÍA MINERA
Los GR y GL utilizarán estos recursos en el
financiamiento o cofinanciamiento de PIPs que

• Se orienten a brindar servicios públicos de
  acceso universal y que generen beneficios a la
  comunidad,
• Se enmarquen en las competencias de su nivel de
  gobierno
• Sean compatibles con los lineamientos de
  políticas sectoriales.

Los PIPs no podrán considerar intervenciones con
fines empresariales o que puedan ser realizados
por el sector privado.
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USO DEL CANON EN LA PRE INVERSIÓN
IDEA DEL PROYECTO
PRE FACTIBILIDAD
PERFIL
Y / O
FACTIBILIDAD

Para los Gobiernos Regionales y Locales Locales,
hasta el 5 de lo percibido por canon y regalías
mineras. Para todas las entidades que no los
reciben o que los reciben en montos menores a S/
1 millón, hasta el 5 del monto del Grupo
Genérico de Gastos 5 Inversiones.
Con cargo a su Presupuesto Institucional,
autorizado en el Grupo Genérico de Gastos 5 -
Inversiones
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USO DEL CANON EN LA INVERSIÓN Y POST INVERSIÓN
INVERSIÓN
POST INVERSIÓN
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Viabilidad descentralizada
Desde enero del 2007 la evaluación y aprobación
de proyectos en el marco del SNIP se encuentra
descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado
y declarado viable por la oficina de programación
e inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno
Regional y Gobierno Local, según sus competencias
y SIN LÍMITE DE MONTO
(1) UNIDAD FORMULADORA Elabora el (los) estudio
(s)
(2) OPI Aprueba el (los) estudio(s)
(3) OPI Declara la Viabilidad del Proyecto
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Se incrementan los montos mínimos para cada nivel
de estudio
26
Confusiones en la Inversión Pública
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PRIVADO Y LO PÚBLICO

• Un bien público se caracteriza por
• la no rivalidad en el consumo.
• y la imposibilidad de exclusión

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ACTIVIDAD E INVERSIÓN
No todas las intervenciones del Estado son
inversiones. Las intervenciones permanentes son
actividades y estas se financian con Gasto
Corriente El dinero que es destinado a
inversiones, que se desvía a financiar gasto
corriente, se considera como malversación. Las
actividades también generan desarrollo.
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COORDINACIONES DE ASISTENCIA TÉCNICA - MEF
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Coordinaciones de Asistencia Técnica del
MEF

• Coordinaciones de Asistencia Técnica en todos
  los departamentos del Perú, a excepción de Lima
  Provincias.

MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
MEF
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MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
Coordinación de Asistencia Técnica Ancash
Coordinador Oliver Ignacio GONZALES PACHECO
ogonzales_at_mef.gob.pe oliverigonza_at_yahoo.com
Celular N 943-480-844 (movistar) RPM 274080
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Visite el SNIPnet www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php