Sin ttulo de diapositiva

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• LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
• CAM L 9/2001
• PLANEAMIENTO
• GESTIÓN
• LICENCIAS
• DISCIPLINA

• LEGISLACION ESTATAL BÁSICA- PLENA
• L 6/1998 (TRLS 92)
• CLASIFICACION
• VALORACIONES
• EXPROPIACIÓN

• LEGISLACIÓN ESTATAL SUPLETORIA
• LS 1976
• REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978)
• REGLAMENTO DE GESTIÓN (1978)
• REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)

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NORMAS ESTATALES APLICABLES A LICENCIAS

• Art. 242.1 Ley del Suelo 1992
• Todo acto de edificación requerirá la preceptiva
  licencia municipal
• En ningún caso se entenderán adquiridas por
  silencio administrativo licencias en contra de la
  legislación o del planeamiento urbanístico
• Art. 22 Reglamento de Servicios Corporaciones
  (1955)
• Estará sujeta a licencia la apertura de
  establecimientos industriales y mercantiles.
• Cuando, con arreglo al proyecto presentado, la
  edificación de un inmueble se destinara
  específicamente a establecimiento de
  características determinadas, no se concederá el
  permiso de obras sin el otorgamiento de la
  licencia de apertura, su fuere procedente

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CLASES DE LICENCIAS

• Licencia urbanística
• Licencia de obra
• Licencia de parcelación
• Licencia de actividad
• Contrastar uso permitido planeamiento
• Licencia de actividad clasificada
• Reglamento estatal actividades molestas,
  insalubres, nocivas y peligrosa / normativa
  autonómica
• Licencia de primera ocupación
• Primera utilización edificios uso residencial
• Control cumplimiento licencia de obra
• Cédula habitabilidad (condiciones higiénicas)
• Licencia de instalación
• Primera utilización actividad comercial o
  industrial

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DISTINCIÓN LICENCIA CON OTROS TÍTULOS

• Concesión / Autorización en dominio público
• Autorización en zona de policía dominio público
  hidráulico
• Autorización en servidumbre de protección de
  dominio público marítimo terrestre
• Autorización construcción suelo no urbanizable
  (calificación urbanística)
• Autorización patrimonio histórico- artístico
• Autorizaciones zonas e instalaciones de interés
  para la Defensa Nacional
• Autorizaciones en zona de servidumbre
  aeronáuticas
• Licencias comerciales

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OBJETO LICENCIA URBANÍSTICA

• Contrastar si la actividad u obra proyectada es
  conforme y compatible con la ordenación
  urbanística aplicable
• Acto administrativo de autorización
• Acto de control preventivo
• Naturaleza declarativa derechos preexistentes (no
  constitutiva)
• Determinante clasificación y calificación del
  suelo
• Permite la implantación de una actividad o la
  construcción de obra, conforme a la licencia
  (proyecto técnico)
• Acto administrativo de naturaleza reglada
• Cláusula salvo derecho de propiedad y sin
  perjuicio del derecho de terceros
• Control de legalidad urbanístico (no genérico)
• No cabe denegación por no justificación de
  titularidad
• Excepto supuestos de dominio público

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LICENCIAS DE CARÁCTER PROVISIONAL

• Licencias definitivas relativas a actividades
  provisionales
• Criterios
• Inminencia o lejanía de la ejecución del
  planeamiento
• Posibilidad de desmontar, trasladar e instalar de
  nuevo los elementos de la obra provisional
• Importancia económica de la construcción, caso de
  que por no ser posible su traslado y nuevo
  aprovechamiento sea necesaria su demolición
• Supuestos denegados por jurisprudencia
• Instalación subterránea de unos tanques de gas
• Instalación de un kiosko.
• Construcción de una edificación fija, estable,
  permanente (bar, tienda-almacén e incluso
  restaurante)
• Exposición de arte funerario
• Construcción de un camping

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SOLICITUD LICENCIA URBANÍSTICA

• Presentación proyecto técnico completo redactado
  por técnico competente (obra mayor) (art. 2.2
  LOE)
• Acto administrativo en blanco remisión a
  proyecto
• Supuestos
• Obras de edificación de nueva construcción
• Obras ampliación, modificación, reforma o
  rehabilitación alteren configuración
  arquitectónica edificios
• Obras intervención total en edificaciones
  catalogadas
• No preciso proyecto obras e instalaciones menores
• Construcciones escasa entidad constructiva y
  sencillez técnica
• Que no tengan, de forma eventual o permanente,
  carácter residencial ni público y se desarrollen
  en una sola planta
• Visado colegial

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CLASES DE PROYECTOS TÉCNICOS

• Anteproyecto
• Define los aspectos fundamentales características
  generales de la obra
• Insuficiente solicitud licencia
• Proyecto básico
• Define de modo preciso las características
  fundamentales de la obra mediante la adopción y
  justificación de soluciones concretas
• Suficiente para solicitud de licencia
• Proyecto de ejecución
• Desarrolla el proyecto básico, con la
  determinación completa de detalles y
  especificaciones de todos los materiales,
  elementos, sistemas constructivos y equipos
• RD 2512/1977, sobre tarifa de honorarios de
  arquitectos

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TÉCNICO COMPETENTE

• Competencias exclusivas arquitectos
• (LOE, art.10.2)
• Residencial en todas sus formas, Administrativo
• Sanitario, Religioso
• Docente, Cultural
• Competencias concurrentes arquitectos /
  ingenieros / ingenieros técnicos
• Aeronáutico, agropecuario
• Energético, hidráulico
• Minero, telecomunicaciones, transportes
  terrestres
• Arquitectos técnicos
• Actuaciones no requieran proyecto arquitectónico
• Obras de nueva planta menores

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PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (i)

• Presentación de solicitud (actividad rogada)
• Informes técnico y jurídico
• Carencia no determina nulidad (no se ha
  prescindido procedimiento legal anulabilidad si
  indefensión)
• Informes otras Administraciones públicas (art.
  83.3 LRJAP)
• Reiterabilidad solicitud
• Plazo de resolución 3-2 meses (desde
  presentación documentación completa, proyecto
  técnico)
• Obras menores 1 mes
• Subsanación deficiencias (incluido proyecto
  técnico, salvo deficiencias insalvables)

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PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (ii)

• Efectos del silencio administrativo estimatorio
• Salvo norma con rango de Ley establezca efectos
  desestimatorios (art. 43.2 LRJAP) v.g.
  Ordenanzas municipales
• Exceptuado licencias sobre dominio público
• Excepto no presentación proyecto técnico (no
  inicio tramitación)
• Sin necesidad de solicitud de certificado de acto
  presunto
• Sin necesidad de denuncia de mora

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PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iii)

• En ningún caso, se entenderán adquiridas por
  silencio administrativo licencias en contra de la
  legislación o del planeamiento urbanístico (242.6
  LS-92)
• Causa de nulidad (62.1.f LRJAP) actos expresos o
  presuntos, contrarios al ordenamiento jurídico,
  por los que se adquieren facultades o derechos
  cuando se carezca de los requisitos esenciales
  para su adquisición

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PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iv)

• Normativa aplicable
• De acuerdo con las previsiones de la legislación
  y planeamiento urbanístico vigente
• No aplicable futuras normas de planeamiento, ni
  convenios de planeamiento
• Cambio de normativa durante tramitación licencia
• Momento resolución si se dicta dentro del plazo
  previsto para su otorgamiento
• Momento solicitud si se dicta fuera del plazo
  previsto para su otorgamiento
• Equilibrio interés público / garantía ciudadano
• Órgano competente
• Alcalde u órgano al que delegue esta competencia
• Pleno / Junta Gobierno Local /Gerencia

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SUSPENSIÓN OTORGAMIENTO LICENCIAS

• Suspensión potestativa
• Con el objeto de estudiar el instrumento de
  planeamiento o su reforma
• No superior a 1 año (salvo normativa autonómica)
• Suspensión automática
• Aprobación inicial planeamiento (Plan General,
  Plan Parcial)
• Si nuevas determinaciones modifican régimen
  urbanístico
• Debe señalar expresamente áreas afectadas
• Plazo máximo 1 año ( potestativa máximo 2 años)
  salvo normativa autonómica
• NO nueva suspensión idénticos motivos 5 años
  (s.n.a.)
• Suspensión iniciación expediente reparcelación
• Hasta firmeza via administrativa aprobación
  proyecto

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LIBROS RECOMENDADOS LICENCIAS URBANÍSTICAS

• QUIROS ROLDAN, A. Estudio- comentario
  jurisprudencial sobre las licencias urbanísticas,
  Ed. Comares, Granada, 1997
• CHOLBI CACHÁ, F.A. El procedimiento de concesión
  de las licencias de urbanismo, El Consultor,
  Madrid, 2002.
• IGLESIAS GONZÁLEZ, F. Dossier práctico Licencias
  urbanísticas 2003, Ed. Francis Lefebvre, Madrid,
  2003