LIDERAZGO, TICA Y CORRUPCIN POLTICA

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LIDERAZGO, ÉTICA Y CORRUPCIÓN POLÍTICA

• MANUEL VILLORIA

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ÉTICA

• REGLAS DEL JUEGO-SERES SOCIALES-CONVIVENCIA
• MORAL Y ÉTICA REFLEXIÓN FILOSÓFICA SOBRE
  SISTEMAS MORALES Y SU FUNDAMENTACIÓN EN BUENAS
  RAZONES.
• DOTACIÓN GENÉTICA Y SUPERVIVENCIA
• SENTIDO DE LA VIDA, QUERER SER
• LIBERTAD DE ELEGIR INCERTIDUMBRE Y NECESIDAD- LA
  VIDA COMO UN ARTE
• NO HAY UNA ÚNICA TEORÍA ÉTICA AUTOEVIDENTE.
• TODO VALE?

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Ética pública-éticas privadas

• Los principios y reglas que deben regir tu vida
  familiar, de pareja, laboral frente a los
  principios y reglas que deben regir una sociedad
  justa.
• Se pueden separar? La ética privada puede ser muy
  exhaustiva y exigente, sin ser universalizable
  para la comunidad.
• La ética pública exige universalidad.

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ÉTICA PÚBLICA

• Lo que está bien o mal para la colectividad
• Patrón moral básico de carácter universal y
  generalizable
• Dado lo racional y razonable de sus fines,
  valores, prescripciones
• Compatible con la búsqueda razonable del bien
• Construido desde la deliberación y el consenso

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Ética pública

• En sociedades politeístas axiológicamente, puede
  no generarse un consenso en cuanto a lo
  comúnmente aceptado, pero tal vez sí en cuanto a
  lo no rechazable, por ello, sería correcto
  universalmente aquello que podría justificarse
  ante los demás sobre bases que ellos, si
  estuviesen adecuadamente motivados, no podrían
  rechazar razonablemente. E incorrecto
  precisamente lo contrario, aquello que no
  podríamos justificar ante otros (Scanlon, 2003).
• Ciertamente, esto, en un contexto de pluralismo
  como el presente, nos sitúa en un ámbito moral de
  mínimos (Cortina, 2006), dado que se busca un
  acuerdo universal, incluso, para algunos, en una
  ética esencialmente procedimental (Kohlberg,
  1992), cuyo principio esencial es la defensa de
  los derechos humanos civiles, políticos y
  sociales.

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ÉTICA PÚBLICA

• Ese consenso existe los derechos humanos son la
  tabla de mínimos.
• V. Camps Los derechos humanos ocupan hoy el
  lugar de los mandamientos morales inspirados en
  revelaciones divinas. Son la instancia
  legitimadora de los programas políticos. El más
  alto tribunal de apelación en las disputas sobre
  la justicia de la ley. La educación debe optar
  por formar éticamente en el respeto y la
  promoción de los derechos humanos.

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ÉTICA PÚBLICA

• Ese consenso existe los derechos humanos son la
  tabla de mínimos.
• V. Camps Los derechos humanos ocupan hoy el
  lugar de los mandamientos morales inspirados en
  revelaciones divinas. Son la instancia
  legitimadora de los programas políticos. El más
  alto tribunal de apelación en las disputas sobre
  la justicia de la ley. La educación debe optar
  por formar éticamente en el respeto y la
  promoción de los derechos humanos.

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ÉTICA Y POLÍTICA

• La política está en todas partes. Normalmente nos
  referimos a la política en o para las
  instituciones estatales.
• Acciones e interacciones para alcanzar, ejercer y
  mantener el poder político (el que coordina y
  regula las actividades humanas).
• La esfera política trata de adquirir el poder
  político pero cada vez más mediante el uso del
  poder simbólico.
• La política (democrática) implica autorregulación
  social, es decir, también es política la lucha
  por incidir, influir, ser oído.

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ÉTICA Y POLÍTICA

• Una poliarquía necesita un orden social
  pluralista, y ese orden social pluralista se
  fundamenta en la capacidad de los actores
  sociales de usar los recursos políticos y las
  habilidades inherentes para negociar, dialogar,
  acordar sin usar la violencia (Dahl)
• Por ello, cuanto menos política menos
  autorregulación y más imposición, cuanto menos
  política menos diálogo y más violencia.
• Es decir, inversamente, que cuanta más política
  más democracia, pues normativamente la política
  permite conciliar intereses divergentes dentro
  de una unidad de gobierno determinada,
  otorgándoles una parcela de poder proporcional a
  su importancia para el bienestar y la
  supervivencia del conjunto de la comunidad

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ÉTICA Y POLÍTICA

• Pero la política y los políticos tienen una
  pésima imagen mundialmente.
• La razón fundamental? Será que los actores
  políticos profesionales (los partidos) han
  corrompido a menudo la política?
• Es búsqueda del interés común respetando las
  reglas del juego democrático, será que observamos
  demasiadas veces la preeminencia del interés
  privado y la manipulación de las reglas del
  juego?

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Cuadro 2 confianza que inspiran los actores
políticos en comparación con otros actores
sociales (1).
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Cuadro 1 importancia otorgada a la política
comparativamente (1).
Cuadro 4 Índice de confianza en instituciones en
América latina (1) Confianza en instituciones
Índice de confianza en actores
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Cuadro 7 Sectores e instituciones más afectadas
por la corrupción (1 nada corruptas.5
extremamente corruptas)
Fuente Transparency Internacional. Global
Corruption Barometer 2004
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Ética y Política

• Les exigimos más??
• Un área muy delicada porque los responsables
  públicos poseen medios, como la violencia que nos
  afectan muy peligrosamente.
• O gestionan bienes sobre los que tenemos un
  especial interés, como la salud o la educación.
• Porque nos afectan tanto, deseamos que sigan
  reglas que eviten su actuación injusta o su
  subordinación del interés común al propio.
• Y porque en democracia actúan en nuestro nombre
  queremos que sean coherentes con los principios
  morales que compartimos.

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Ética y Política

• Los principios morales son distintos de los
  principios prudenciales de la política.
• La prudencia nos indica si una acción sirve a los
  intereses del actor, del partido, de la nación.
  Suele reforzar el poder existente.
• La ética se pregunta si una acción o política
  puede justificarse ante ciudadanos libres e
  iguales que buscan términos justos de
  cooperación. Puede criticar la relación de poder
  existente.

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Ética y Política

• Pero no se pueden trasladar sin más los
  principios morales al estudio de la política sin
  un cambio.
• La ética política debe ser consistente con una
  teoría general ética, pero no tiene el mismo
  contenido que la ética ordinaria porque la vida
  política difiere de la vida ordinaria
  significativamente.
• Los responsables públicos deben proteger
  intereses y derechos de todos. El entorno en el
  que actúan es mucho más complejo. De ahí que
  históricamente haya respuestas específicas.

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ÉTICA Y POLÍTICA

• Relaciones política-ética teorías
• Kant y las visiones degradadas huída de la
  política.
• Teoría de la derogación pero cuándo? El
  optimismo transcendente ser bueno ser buen
  gobernante.
• Teoría de la ética especial la visión casuística
• Teoría de la superioridad de la política el
  Estado
• Teoría de la justificación de medios por el fin
  la defensa de la república.
• Teoría de las dos éticas la visión dramática.

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Ética y Política

• Hay una ética política vinculada al proceso y
  otra vinculada a los objetivos en sí.
• Qué métodos usar para alcanzar fines y qué fines
  son en sí morales.
• Los métodos la política requiere a menudo
  métodos inmorales para fines morales, como la
  violencia, la manipulación y la mentira, o el
  desobedecer órdenes.
• Se puede evitar? No. Pero hay que poner límites.
  La ética pública el principal.
• No sólo evitar el egoísmo, también el sacrificio
  injusto de las minorías por el bien de la
  mayoría.

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La ética del empleado público

• La ética del empleado público
• Es una ÉTICA PROFESIONAL
• CADA PRÁCTICA COOPERATIVA HUMANA APORTA ALGO
  BIEN INTERNO
• LOS VALORES Y TAMBIÉN HÁBITOS Y CARÁCTER QUE ES
  PRECISO INCORPORAR PARA ALCANZAR EL BIEN INTERNO

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ÉTICA DEL EMPLEADO PÚBLICO

• No obstante, es muy importante no olvidar que la
  profesión de servidor público va unida, en muchas
  ocasiones, al ejercicio de potestades y
  privilegios que no tienen el resto de
  profesiones, de ahí la importancia de enmarcar su
  labor dentro de una lógica de lo correcto que
  supere la mera asunción del sistema de valores
  instrumental.
• O dicho de otro modo, hacer lo correcto es más
  importante que ser eficaz, aunque lo ideal es ser
  eficaz haciendo lo correcto (Wildavsky, 1979,
  pp.413-414).

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ÉTICA DEL EMPLEADO PÚBLICO

• Los empleados públicos sirven al interés general
  objetivamente, pero lo deben servir respetando
  una ética de nivel superior que sea general y
  universalizable, una ética pública.
• Ética que, por fortuna, las Constituciones
  democráticas vigentes han juridificado de forma
  bastante escrupulosa y coherente.

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La ética del empleado público

• Frente a estas ideas Si consideráramos que los
  funcionarios lo único que deben hacer es cumplir
  las leyes y las órdenes que reciben de los
  superiores con absoluta neutralidad e
  indiferencia, y que, por ello, no tienen libertad
  de elección, estaríamos negando la ética
  administrativa.
• También negaríamos dicha ética si consideráramos
  que las/os empleadas públicas no pueden ser
  hechas responsables de las acciones de sus
  organizaciones, las cuales son acciones
  colectivas en marcos estructurales cuyas
  consecuencias son el resultado de miles de
  actividades individuales moralmente inseparables.

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La ética del empleado público

• Pero se puede ser eficaz, eficiente y objetivo y
  ser inmoral. El caso Eichman.
• No siempre hay instrucciones superiores.
• Las instrucciones son ambiguas.
• Las decisiones se generan con datos aportados por
  el funcionariado.
• Las decisiones hay que implantarlas.
• El hecho de que haya muchos responsables no
  impide mi responsabilidad.

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La ética del empleado público

• PERO LOS VALORES SON CONCEPCIONES DE LO DESEABLE
• INFLUYEN EN LA SELECCIÓN DE FIN
• INFLUYEN EN LOS MEDIOS
• INFLUYEN EN LA PERCEPCIÓN DEL ENTORNO
• INFLUYEN EN LA INTERPRETACIÓN DE LAS RESPUESTAS

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La ética del empleado público

• CONFLICTOS DE VALORES
• PLURALIDAD DE VALORES
• VALORES FLUIDOS E INESTABLES
• CONFLICTOS EN TODAS LAS FASES DE LAS POLÍTICAS
  PÚBLICAS

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La ética del empleado público

• PRINCIPIOS FINALISTAS
• DIGNIDAD DE LA PERSONA
• SERVIR LOS INTERESES GENERALES

• VALORES INSTRUMENTALES
• POLO EFICACIA
• EFICACIA
• EFICIENCIA
• JERARQUÍA
• COORDINACIÓN
• CALIDAD
• SIMPLICIDAD
• POLO LEGALIDAD-OBJETIVIDAD
• NEUTRALIDAD
• RESPONSABILIDAD,
• IMPARCIALIDAD.

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La ética del empleado público

• CONFLICTOS DE VALORES
• PLURALIDAD DE VALORES
• VALORES FLUIDOS E INESTABLES
• CONFLICTOS EN TODAS LAS FASES DE LAS POLÍTICAS
  PÚBLICAS

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La ética del empleado público TIPOS DE CONFLICTOS

• VALORES POLÍTICOS
• FINES GENERALES
• VALORES ORGANIZATIVOS
• VALORES SOCIALES

• VALORES ORGANIZATIVOS
• FINES PARTICULARES
• VALORES ECONÓMICOS
• VALORES BUROCRÁTICOS

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La ética del empleado público

• Caso práctico orden que atenta contra el interés
  general y es legalmente muy discutible. Qué
  hacer?
• 1. Obedecer.
• 2. Analizar y comunicar al superior. Pero
  cumplir.
• 3. Comunicar pero si hay orden cumplir y
  denunciar.
• 4. Negarse a cumplir directamente y denunciar.
• 5. Obstrucción sibilina.
• 6. Renunciar o dimitir.

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La ética del empleado público

• LOS CÓDIGOS NO DAN RESPUESTAS MATEMÁTICAS
• TODA ELECCIÓN IMPLICA UNA PÉRDIDA CRITERIOS DE
  JUSTICIA
• IMPORTANCIA DE LA REFLEXIÓN MORAL Y DEL
  APRENDIZAJE
• IMPORTANCIA DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIRTUDES Y
  CARÁCTER

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VIRTUDES

• JUSTAS Y DECENTES FORMAS DE VIVIR COMO SER SOCIAL
• RASGOS DE CARÁCTER NO INNATO
• ADQUIRIDOS POR LA REFLEXIÓN Y LA CONDUCTA

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ÉXITO POLÍTICOPRODUCTOS QUE

• PRODUCEN LEGITIMIDAD
• SE MANTIENEN EN EL TIEMPO
• REFUERZAN LA COMUNIDAD
• PREVEN CONSECUENCIAS INDESEADAS
• USO RAZONABLE DE RECURSOS
• MÍNIMO USO DE LA COERCIÓN

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PROPUESTAS LIDERAZGO ESTRATÉGICO

• TENER CLAROS LOS VALORES DE REFERENCIA
• ETHOS DEMOCRÁTICO
• ETHOS BUROCRÁTICO
• Los empleados públicos deben promover y respetar
  la democracia, único régimen compatible con las
  ideas de ética pública esbozadas.
• Los empleados públicos han de hacer de la defensa
  y promoción de los derechos humanos el pilar de
  su toma de decisiones.

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PROPUESTAS 2

• RESPETA LA MISIÓN ESENCIAL
• CREA Y EXPÓN TU VISIÓN DE ÉXITO
• DEFINE LOS VALORES PÚBLICAMENTE
• LIDERA CON EL EJEMPLO
• DEFINIR AGENTES CRÍTICOS Y NEGOCIAR CON ELLOS
  ESTRATEGIA
• DESARROLLARLA CON ELLOS E INCORPORAR CAMBIOS
  PRECISOS

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PROPUESTAS 3

• CONVENCE DEL CAMBIO
• PARTICIPACIÓN (HAZ FRENTE A LAS REACCIONES Y
  SUGERENCIAS)
• FLEXIBILIDAD
• FACILITA LOS ACUERDOS ENTRE GRUPOS Y SU
  COOPERACIÓN