SEMINARIO: LA CIUDAD Y LA SEGURIDAD

1
SEMINARIO LA CIUDAD Y LA SEGURIDAD

• Guatemala Villa Nueva, una década de esfuerzos
  para mejorar la seguridad del municipio

2
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

• Año 2004
• 1) 25 Puntos Rojos Extorsión x maras
• 2) Violencia Intrafamiliar y
• 3) Deserción Escolar

3
ROL DEL ALCALDE EN POLÍTICAS LOCALES DE SEGURIDAD

• a) alquiler de instalaciones, gastos de
  funcionamiento y movilidad a los cuerpos de
  seguridad pública (policía y ejército),
• b) iniciativas de prevención del delito
  c)coordinación y efectividad de los operadores de
  justicia.
• Potencialidades
• a) Desarrollar una política integral de
  seguridad focalizando los resultados y el
  impacto de las acciones en el corto, mediano y
  largo plazo. Reelección en el cargo.
• b) Llamar la atención de las autoridades
  nacionales sobre la situación de criminalidad y
  proponer programas para mejorar la seguridad.
• c) Articulación social a nivel local para incidir
  en el entorno de seguridad.

• Limitaciones
• a) Atribuciones legales del alcalde en materia de
  seguridad, b) los lineamientos políticos del
  gobierno central para facilitar o dificultar el
  traslado de competencias en esta materia, c) los
  recursos con que cuente el municipio para poder
  implementar iniciativas de este tipo, d) la
  visión de la autoridad local, para no replicar
  los errores que se comenten desde el gobierno
  central en el municipio sino que responda a un
  programa integral de seguridad que contenga los
  tres ámbitos de prevención social, prevención
  situacional y control y reducción del crimen
• Dificultades
• a) Duplicidad de funciones, b)falta de
  coordinación c) narcotráfico

4
MARCO INSTITUCIONAL Y ATRIBUCIONES LEGALES DE
AUTORIDADES LOCALES EN SEGURIDAD

• a) Constitución Política de la República,
  artículo 244. Ejército el ejército de Guatemala
  es una institución destinada a mantener la
  integridad del territorio, la paz y la seguridad
  interior y exterior.
• b) AFPC, Literales A y B. Seguridad Pública.
  Policía Nacional Civil. Numeral 22. la PNC
  tendrá a su cargo el orden público y la seguridad
  interna, dependerá del Ministerio de
  Gobernación
• c) Decreto No. 11-97. Ley de la Policía Nacional
  Civil. Art. 2. La PNC ejerce sus funciones las
  24 hrs. del día en todo el territorio de la
  república.
• Art. 4. En cada departamento y con sujeción a las
  directrices del Ministerio de Gobernación, el
  gobernador supervisará la actuación de la PNC,
  sin perjuicio de la dependencia orgánica,
  funcional y operativa de las fuerzas de la
  policía

• d) Constitución Política de la República,
  artículo 259 creación de su cuerpo de policía
• e)Decreto No. 14-2002. Ley General de
  Descentralización. Artículo 7.Prioridades. (
  Policía Municipal de Tránsito, año 2003)
• f) Código Municipal, artículo 79 el municipio
  podrá tener un cuerpo de policía municipal que
  observará las leyes de la república y velará por
  el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos,
  ordenanzas y resoluciones emitidas por el Consejo
  Municipal y el alcalde
• g) Orden General No. 11-99 de la Policía Nacional
  Civil, Juntas Locales de Seguridad (JLS),
  presididas por el alcalde municipal
• Oportunidades,
• Implementación de programas de prevención
  situacional y social que no requiere de
  modificaciones legales y su impacto puede
  favorecer procesos de modificación de conductas
  sociales.

5
RELACIÓN DE LA AUTORIDAD LOCAL CON CUERPOS
POLICIALES

• El alcalde de Villa Nueva mantiene una relación
  de coordinación y colaboración tanto con el jefe
  de la policía nacional civil de su municipio como
  con el delegado del Ministerio de la Defensa, ya
  que en Villa Nueva se realizan patrullajes
  combinados y existen destacamentos militares en
  algunas comunidades del lugar identificados como
  áreas rojas por la presencia de maras. No se
  puede hablar de una relación de dependencia o
  control ya que legalmente la autoridad local no
  tiene ninguna potestad sobre los cuerpos de
  seguridad.

6
PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL

• a) Centros de Atención para Víctimas de
  Violencia Intrafamiliar.
• b) Centros de Alcance
• c) Secretaría Municipal de Deporte

• Viabilidad
• Acercamientos con el alcalde para el apoyo
  financiero de la municipalidad a este tipo de
  proyectos
• Impacto
• Proyectos dirigidos a jóvenes han sido de
  beneficio a la comunidad, pero el impacto es
  difícil de cuantificar, no cuentan con
  instrumentos de medición que demuestren una
  reducción en el crecimiento y actividad de las
  denominadas maras
• Centros de atención para víctimas de VIF, el
  impacto ha sido positivo a partir de la atención
  que se les brinda a las víctimas de VIF, se
  cuenta con un registro de casos de una
  problemática que hasta hace poco no era
  denunciada

7
VINCULACIÓN ENTRE POLÍTICA URBANA Y PREVENCIÓN
SITUACIONAL

• Proyectos de iluminación pública para generar una
  sensación de mayor seguridad a los vecinos
• Construcción de instalaciones deportivas en áreas
  vulnerables de Villa Nueva con la finalidad de
  proporcionar a los jóvenes espacios de recreación
  (un gimnasio y 60 canchas polideportivas)

8
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN SEGURIDAD A NIVEL LOCAL

• Espacios de participación
• Consejos Comunitarios y Consejo Municipal de
  Desarrollo ( ltniveles de participación gt Decreto
  No. 11-2002 Ley de los Consejos de Desarrollo y
  Urbano Rural)
• Juntas Locales de Seguridad (Orden General 11-99
  de la Policía Nacional Civil)
• Asociaciones Comunitarias (Decreto No. 12-2002
  Código Municipal)
• Consejo de Prevención del Delito

• Funciones que debiesen cumplir
• Participación en la identificación de la
  problemática y en propuesta de solución para
  impulsar el desarrollo
• Auditoria Social
• Participación en actividades de capacitación y
  recreación para la recuperación de espacios
  públicos
• Aspectos negativos de la participación
• Patrullajes vecinales con el rostro cubierto y
  utilizando armas de fuego
• Restricción de la libre locomoción e
  identificación de personas
• Abusos
• Detenciones ilegales y linchamientos

9
HERRAMIENTAS DE MEDICIÓN Y RESULTADOS

• De los proyectos mencionados, ninguno ha
  considerado al inicio de su ejecución, la
  utilización de herramientas de medición para
  evaluar los resultados.

10
POSIBILIDADES DE EXPERIENCIAS LOCALES EN SEGURIDAD

• Comisaria Modelo, Programa Cuéntaselo a Waldemar
• Juzgados de turno
• Centros de Alcance
• Casas de Atención a VIF