EL SECTOR ENERGTICO CHILENO Regulacin y Perspectivas

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EL SECTOR ENERGÉTICOCHILENORegulación y
Perspectivas

• JAIME BRAVO OLIVA
• JEFE DIVISION DESARROLLO ENERGÉTICO
• COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA
• CHILE

Buenos Aires Noviembre 2003
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RASGOS CENTRALES DEL MODELO Y LA POLITICA
ENERGETICA EN CHILE

• ROL DEL ESTADO

• Regulación de precios en Mercado eléctrico

REGULADOR

• Fiscalización técnica y ambiental
• Fiscalización económica-comercial

FISCALIZADOR

• Planificación indicativa, sector eléctrico
• Normas de libre acceso
• Sistema de arbitraje (sector eléctrico)

NORMATIVO

• Electrificación rural
• Desarrollo energético

DISEÑO POLITICAS
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MATRIZ DE ENERGIA PRIMARIA
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PIB v/S VENTAS DE ENERGIA 1990 2002

• Alto y sostenido crecimiento del sector
  energético.
• La demanda energética del país se relaciona
  estrechamente con su crecimiento económico
  (crecimiento del PIB 6 1990-2002)

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EL SECTOR ELECTRICO CHILENOSistemas Eléctricos
SING 3.441 MW - 34.1
Total País 10.099 MW
SIC 6.573 MW - 65.1
AYSEN 21MW - 0.2
MAGALLANES 64 MW - 0.6
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EL SECTOR ELECTRICO CHILENOCapacidad Instalada
por Recurso
Total País Total Instalado 10.099 MW
SING 3.441 MW - 34.1
SIC 6.573 MW - 65.1
AYSEN 21MW - 0.2
MAGALLANES 64 MW - 0.6
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EL MERCADO ELÉCTRICO ANTES DE LA REFORMA

• Planificación y desarrollo del sector concentrado
  y monopolizado por Endesa, lo que limitaba las
  posibilidades de competencia por parte de otros
  actores
• No existía un procedimiento detallado ni
  criterios para determinar tarifas
• No existían criterios de eficiencia económica
  para fijar tarifas
• Alta inflación a principios de los años 70 trajo
  consigo tarifas inferiores a los costos

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ORIGENES CENTRALES DE LA RESTRUCTURACION

• - Concentración importante de la actividad en una
  empresa estatal
• Confusión de roles normativo y empresarial del
  estado
• - Precios de la electricidad inferiores a los
  costos
• - Fuerte compromiso estatal en el desarrollo del
  sector
• - Problemas financieros en las empresas

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OBJETIVOS CENTRALES DE LA DESREGULACION

• Fomento de la eficiencia en el desempeño de los
  actores del mercado, a través de una política de
  precios que refleje los costos reales de
  producir, transmitir y distribuir eficientemente
  la energía
• Transparencia y estabilidad de ciertas reglas del
  mercado, en especial en materia de fijación de
  precios
• Descentralización y desconcentración de los
  distintos segmentos del sector, a través de la
  privatización de las empresas eléctricas
• Creación de un mercado competitivo en el segmento
  de generación
• Corregir los problemas del sector con una visión
  de largo plazo

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HITOS EN LA EVOLUCION DEL SECTOR ELECTRICO

• Proceso de reforma y privatización temprano.
  Evaluación exitosa en términos generales
• Crecimiento sostenido de la demanda y de la
  oferta de energía, en un contexto de crecimiento
  económico nacional alto y sostenido
• Avances en protección medioambiental
  implementación gradual del marco regulatorio para
  el desarrollo sustentable. Diseño e
  implementación del Sistema de Evaluación de
  Impacto Ambiental.
• Evolución del mercado eléctrico aumento en
  competitividad, precios de mercado, no
  subsidiados
• El sector se ha internacionalizado, nuevos
  agentes extranjeros invierten en Chile en el
  sector de la energía y compañías nacionales
  realizan inversiones en el exterior

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HITOS EN LA EVOLUCION DEL SECTOR ELECTRICO

• Avances en la diversificación de la matriz
  energética, en la seguridad de suministro y en
  reducción de costos. Introducción de gas natural
  e impacto en la generación eléctrica
• Definición de un marco regulatorio para explorar
  y explotar los recursos geotérmicos
• Politica en Electrificación Rural. Cobertura
  53.15 en 1992 v/s 85.71 el año 2002. Meta 2005
  90 de cobertura rural
• Capacidad Instalada en generación eléctrica
  Total País al año 2002 10.009 MW, variación de
  9.1 (1990-2000)
• Chile se mantiene como un importador neto de
  energéticos, con un alto nivel de dependencia
  energética del exterior.

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MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR ELÉCTRICO
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SEGMENTOS DE MERCADO DEL SECTOR
ELECTRICOCARACTERISTICAS

• Generación

• Se considera que en este sector es posible la
  competencia
• Actores deben sin embargo coordinar su
  participación, a fin de velar por la seguridad de
  suministro y operación a mínimo costo
• Mercados donde vendes su producción las empresas
  generadoras
• Mercado regulado
• Mercado Clientes libres
• Mercado Spot(Otras empresas generadoras)

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SEGMENTOS DE MERCADO DEL SECTOR
ELECTRICOCARACTERISTICAS

• Transmisión

• Se considera que este sector tiene
  características de Monopolio Natural
• Esta situación se ve reforzada por la existencia
  de economías de escala
• Por lo anterior debe ser regulado para que
• Exista libre acceso a la red por parte de
  usuarios y nuevos actores
• Posibilidad de algún grado de competencia
• No exista discriminación de precios

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SEGMENTOS DE MERCADO DEL SECTOR
ELECTRICOCARACTERISTICAS

• Distribución

• Se establece a través de concesión en diferentes
  áreas geográficas del país
• Se define como monopolio natural, por lo que se
  esta en presencia de economías de escala
• Para el cálculo de tarifas se define empresa
  modelo y cálculo de rentabilidad conjunta las
  empresas
• Tarifa a cliente final se establece como la suma
  de dos valores
• Precio a nivel de generación-transporte(precios
  de nudo)
• Costos del servicio de distribución (valor
  agregado de distribución)

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SEGMENTOS DE MERCADO DEL SECTOR
ELECTRICOCARACTERISTICAS

• Grandes Clientes

• Potencia instalada superior a 2MW,
• Precios en estos contratos no están sujetos a
  ningún tipo de regulación
• Suministrador y cliente acuerdan en forma libre
  características del suministro

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TARIFICACIÓN EN LOS MERCADOS
Sistema de Tarificación desarrollado en Chile se
basa en Costos Marginales de suministro de
energía y potencia, considerando una expansión
óptima del sistema eléctrico. La naturaleza de
los precios dependerá de las características del
respectivo mercado

• Precios Regulados
• Precios de Nudo de Energía y Potencia
• Valor Agregado de Distribución

- En los Mercados con características de
Monopolio Natural se tiene

• Precios Libres
• Para clientes gt 2000 kW instalado

- Por el contrario, en mercados bajo Competencia,
se tiene
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MERCADOS EN QUE OPERAN LAS EMPRESAS
Cliente
Cliente
Cliente
Cliente
Cliente
Cliente
Libre
Regulado
Libre
Regulado
Libre
Regulado
Precio de
Nudo
Empresa
Empresa
Zona Concesión
Empresa
Empresa
Zona Concesión
Distribuidora
Distribuidora
Distribuidora
Distribuidora
Precio de
Precio de
Precio
Precio
Precio de
Nudo
Nudo
Libre
Libre
Nudo
CDEC
CDEC
Transferencias a
Transferencias a
Costo Marginal
Costo Marginal
Cliente
Cliente
Intantáneo
Cliente
Cliente
Intantáneo
G
G
Libre
Libre
G
G
Libre
Libre
MERCADO SPOT
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COMPOSICIÓN DE PRECIOS FINALES A CONSUMIDOR
Peso en la tarifa a cliente final de las etapas
de producción, transporte y distribución
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BALANCE Y DESAFÍOS A 25 AÑOS

• Valoración relativamente positiva del proceso de
  reforma de los 80. En general, no hay
  cuestionamientos al modelo de fondo. Sin embargo,
  hoy preocupa más que antes la seguridad de
  suministro, la calidad del servicio, los efectos
  ambientales y los precios
• Seguridad energética del país es ahora mayor que
  la de décadas pasadas actual matriz energética
  es más diversificada y se dispone de un abanico
  tecnológico más amplio
• Existe una sensación pública de mayor
  vulnerabilidad, en la cual inciden diversos
  factores
• Se requiere de una constante expansión del
  sector, de nuevas inversiones por parte del
  sector privado y más competencia
• Necesidad de definir un marco para la
  introducción de nuevas fuentes de energía
  renovable (geotermia, eólico, solar)

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BALANCE Y DESAFÍOS A 25 AÑOS

• Hoy se demanda una regulación que proteja más
  claramente los intereses de los consumidores, con
  mayor transparencia, mejor información,
  definiciones claras de responsabilidades y
  atribuciones de actores de la oferta y la demanda
• En este nuevo escenario, el desafío para las
  próximas décadas es
• Cómo aumentar nuestra seguridad energética y la
  calidad del suministro, promover las inversiones
  y disminuir la vulnerabilidad del sistema, en el
  marco del modelo actual, competitivo, privado, de
  mercado, y a precios razonables?

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MODIFICACIONES A LA LEY ELECTRICA

• 1) Rediseño de la Regulación de los Sistemas de
  Transmisión
• -Definición de sistema troncal, subtransmisión y
  adicionales
• -Estudio de expansión y desarrollo del Troncal
• -Sistema de pago del peaje sistema troncal,
  subtransmisión y adicionales
• -Norma específica para líneas de interconexión
  de sistemas nacionales
• 2) Sistema de Tarificación del precio de
  generación y transporte en sistemas medianos
  (1.500 kW y 200.000 kW) , en base a costo
  incremental de desarrollo en lugar del promedio
  de costo marginal que se aplica actualmente

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MODIFICACIONES A LA LEY ELECTRICA

• 3) Establecimiento de un mercado de Servicios
  Complementarios, que sirven a la seguridad de
  suministro
• 4) Autorización de Transferencia de Concesiones,
  previo informe tarifario de la CNE
• 5) Reducción de la banda de ajuste a precios
  libres para la fijación del precio de nudo de
  10 a 5
• 6) Disminución de límite para ser clientes
  libres, de 2.000 Kw a 500 kw
• 7) Fijación de peajes de distribución por la
  autoridad reguladora

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MODIFICACIONES A LA LEY ELECTRICAEfectos
Esperados

• Reducir barreras para inversión en transmisión y
  generación
• Mayor equidad y transparencia de los costos de
  transmisión
• Otorgar un marco para la interconexión de
  sistemas
• Disminución de diferencia máxima de precios de
  nudo con precios de mercado libre
• Aumentar estabilidad en precios regulados
• Reducir riesgos de inversión en generación
• Aumentar seguridad y confiabilidad en las
  operaciones de los sistemas
• Implementar el mercado de Servicios
  Complementarios

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OTRAS MODIFICACIONES REGULATORIAS Reglamento de
Interconexión y Comercialización de Electricidad
con Países Vecinos

• En septiembre de 2003 se presentó a los actores
  privados y al público interesado la propuesta de
  dicho reglamento. Regula y especifica
• a) La comercialización de electricidad importada
  y exportada
• b) Las obligaciones y derechos de los Agentes del
  mercado eléctrico que participan en la
  comercialización de electricidad
• c) Los tipos de contratos relacionados con las
  operaciones de exportación o importación de
  electricidad
• d) Las autorizaciones para exporta electricidad
• e) La operación coordinada del sistema eléctrico
  nacional considerando la electricidad importada o
  exportada
• f) Los sistemas de interconexión de electricidad
  utilizados para la comercialización de
  electricidad, las obligaciones y derechos de sus
  propietarios y usuarios

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Sistema Interconectado Norte Grande Total
Instalado 3.441 MW Demanda Máxima 1100 MW
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27
Sistema Interconectado Central Total Instalado
6.573 MW Demanda Máxima 4800 MW
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28
Sistema Eléctrico Aysén Total Instalado 21 MW
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29
Sistema Eléctrico Magallanes Total Instalado 64
MW
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FUNCIONES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGIA

• Elaborar y coordinar los planes, políticas y
  normas necesarias para el buen funcionamiento y
  desarrollo del sector energético del país
• Velar por el cumplimiento de todas las materias
  relacionadas con la energía, tanto en su
  producción y uso como en la promoción del uso
  eficiente de ésta
• Proponer normativa del sector, perfeccionamiento
  y modificación
• Calculo precios de nudo y valores agregados de
  distribución
• Planificación indicativa de inversiones para el
  sector
• Analizar antecedentes y preparar informes para
  solucionar divergencias en los CDECs

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31
Sistema de Evaluación de Impacto
AmbientalInforme Nacional octubre 1992 a octubre
2003
Estadísticas de proyectos ingresados al SEIA
sobre su estado de tramitación, la cantidad de
proyectos y la inversión relacionada, por
regiones y total nacional. Fuente www.seia.cl,
CONAMA
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32
Precios promedio cliente de la electricidad en
Chile1990 - 2002
Fuente OLADE
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Fuente OLADE, www.olade.org.ec
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Gasoductos Chile Argentina
Zona Norte
Zona Centro y Sur
Zona Austral
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34
Potencial Campos Geotérmicos
Potencial Geotérmico




Potencial,
MW
En zonas promisorias de Chile, algunas de ellas
con concesión de exploración geotérmica, se ha
estimado preliminarmente un potencial útil para
generación eléctrica de 1.235 - 3.350 MW


25 - 150
25 - 150


150 - 250
150 - 250
100 - 400
100 - 400
50 - 100
50 - 100
10 - 50
10 - 50
300 - 1000
300 - 1000
50 - 200
50 - 200


50 - 250
50 - 250
100 - 250
100 - 250


100 - 300
100 - 300
Otros 300 - 400
Otros 300 - 400
Total 1235 - 3350
Total 1235 - 3350
Fuente ENAP
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35
COBERTURA DE ELECTRIFICACION RURAL
Electrificación Rural, censo 2002
Avance en la cobertura eléctrica en viviendas
rurales
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