Informacin bsica

1
La cooperación internacional en América Latina
perspectivas en un nuevo panorama
La cooperación hoy avances, limitaciones y el
desafío de la descentralización
Carlos Salazar Couto 8-10 junio 2005
2
I. De qué hablamos?

• El país recibe entre 1,000 y 1,500 MM de dólares
  de cooperación al año (faltan cifras exactas)
• Diferenciada en cooperación financiera
  (préstamos, fondos por canje de deuda y otros)
  representa el 80 y cooperación técnica
  (donaciones, becas, asistencia técnicas) el 20
• A través de varios canales multilateral (bancos,
  agencias NNUU), bilateral (gobiernos) y privada
  (no gubernamental)
• La cooperación técnica canalizada a través de ONG
  representa entre 300 y 200 MM US año
• Cooperación no gubernamental recibe fondos de
  todos los canales (directos, contratos)

3
II. Avances y limitaciones (1)

• Esfuerzos de coordinación Grupo Gobernabilidad,
  Matriz UE, COEECI (agrupa a 60 de más de 100
  ENIEX), plataformas de agencias y redes, APCI
  (reunión de donantes)
• Esfuerzos aún insuficientes, se limitan a conocer
  e intercambiar información, no dan el paso de
  co-ejecución, por ejemplo
• Los recursos de cooperación no disminuyen,
  cambian de temas, zonas y modalidades
• Problemas de sub-ejecución, burocratismo, rigidez
  (40-50 ejecución de proyectos multi y
  bilaterales)
• La agenda la sigue poniendo el donante, oculta,
  poco diálogo e intercambio, débil posición de país

4
II. Avances y limitaciones (2)

• Experiencia en ejecutores, escasa preparación de
  interlocutores
• Cambios en interlocutores plazos no se cumplen,
  proyectos se extienden,
• Conocimiento parcial y desactualizado de la
  realidad
• Continúa el apoyo a proyectos antes que a
  procesos
• Cambio de temas, modas, copia de otras países,
  iniciativas no validadas poca eficiencia
• Esfuerzo en creación de instrumentos de gestión
  mantiene limitaciones de planificación y medición
  de resultados e impacto
• Marco institucional complejo IGV, SNIP, MEF,
  SUNAT

5
III. Cooperación en ONG

• Mantiene ventajas con respecto a otras formas,
  aunque con recursos limitados
• Mayor flexibilidad para escoger contrapartes,
  zonas, temas, asignación de recursos
• Agenda compartida, espacios de diálogo
• Toca temas que no tratan otras cooperaciones
  cabildeo, presión política, defensa de DDHH
• Oportunidad por los temas que enfoca desde la
  gente, influencia en políticas públicas
• Presencia nacional, lugares más alejados
• Mantiene problemas de diversidad y dispersión,
  falta de coordinación e innovación, centralizada
  en Lima

6
IV. Temas prioritarios

• Aprovechar crecimiento económico uso de recursos
  (goteo), alternativas de gestión, competitividad
• Construcción de Estado moderno, democrático y
  participativo (municipio-región)
• Combate a la pobreza propuestas y alternativas
  desde las organizaciones de base
• Objetivos del milenio voluntad política
• Reconciliación y desarrollo implementar
  recomendaciones de la CVR, defensa de derechos
• Propuestas de desarrollo con protección de
  recursos naturales
• Descentralización y regionalización

7
V. Desafío de la descentralización

• Centralismo factor de subdesarrollo, oportunidad
  en descentralización
• Gobiernos locales, gobiernos regionales, regiones
  y macro regiones procesos en marcha
• Agenda local y regional legitimidad, contrapeso
• Espacios de participación (Mesas, presupuesto
  participativo, CCL, CCR)
• Fomentar propuestas de desarrollo local y
  regional espacios menores, articulación de
  dinámicas y actores, mejor conocimiento de
  realidad
• Aumentar eficacia y eficiencia en manejo de
  recursos nuevos (canon, regalías, mega proyectos)
• Apoyo técnico (SNIP, planificación, mercados)
• Trabajo con nuevos actores empoderamiento