Title: Programas y prcticas sobre mujeres y perspectiva de gnero
1 MUJER Y PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL ÁMBITO DE
LA INMIGRACIÓN
Valencia, 16 de mayo 2008
Programas y prácticas sobre mujeres y perspectiva
de género
Proyecto europeo ERLAIM
Iniciativa Comunitaria INTI
2- Población extranjera en la Comunidad
- Valenciana años 2006 y 2007.
3- Según los datos revisados del padrón de 2007, a
principios de ese año la cifra de extranjeros en
nuestro país era de 4.482.568 personas - Esto supone un incremento moderado frente a los
4.144.166 del padrón de 2006, que resulta más
acusado respecto de los 3.730.610 del padrón de
2005 y los 3.034.326 del padrón de 2004.
4- Los extranjeros suponen ya un 9,9 por ciento de
la población empadronada frente al 9,3 por ciento
de 2006, el 8,5 por ciento de 2005 o el 7 por
ciento en 2004. - A diferencia de lo que sucede en la población
total, los varones tienen mayoría dentro del
colectivo de inmigrantes, con un total de
2.375.783 varones frente a 2.106.785 mujeres.
5- En la Comunidad Valenciana, los extranjeros
empadronados eran 727.080 a principios de 2007,
la mayoría de ellos residentes en Alicante. - Esta cifra supone un crecimiento de más de un 8,8
por ciento respecto a los 668.075 a principios de
2006 y de casi un 57 por ciento respecto a los
464.317 extranjeros a inicios de 2004.
6- La importancia del fenómeno es más acusada que en
el conjunto de España. - El peso de los extranjeros en nuestra comunidad
es del 14,9 por ciento de la población total
empadronada, llegando al 21,4 por ciento en el
caso de la provincia de Alicante, que es la
provincia española con un mayor porcentaje de
extranjeros, por delante de Almería, Girona o
Baleares.
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10- Los patrones demográficos que presenta la
inmigración en la Comunidad Valenciana difieren
de los del resto de España, y también entre las
tres provincias de esta Comunidad.
11- Este hecho contribuye a generar una desigual
distribución de la población inmigrante por sexos
en las tres provincias, ya que el país de
procedencia condiciona el porcentaje de
inmigrantes por sexo.
12- En la C. Valenciana, dentro de las mujeres no
- comunitarias, destacan por su número las
- ecuatorianas y las colombianas con porcentajes
- superiores a la media, mientras que las mujeres
- marroquíes, y mucho más claramente las mujeres
- africanas en general, tienen una presencia muy
- reducida con respecto a los hombres procedentes
- de esos mismos lugares.
13- Las mujeres extranjeras en la Comunidad
Valenciana proceden en su mayor parte de -
- 1. Reino Unido
- 2. Ecuador
- 3. Rumania
- 4. Colombia
- 5. Alemania
14- En valores absolutos, la provincia de Alicante es
la que acoge a un mayor número de mujeres
inmigrantes, si bien el número de mujeres
comunitarias es superior al de no comunitarias.
Esto es lo contrario de lo que encontramos en las
otras dos provincias de la Comunidad.
15- En la provincia de Castellón, concretamente,
predominan las mujeres inmigrantes de
nacionalidad rumana. En este caso, tras el
periodo transitorio previsto, podremos hablar
también de que en esta provincia, el mayor número
de mujeres inmigrantes se corresponde con mujeres
de origen comunitario.
16- En la provincia de Valencia, las ecuatorianas y
las colombianas representan la mayoría de las
mujeres inmigrantes
17Empleo, mujer e inmigración
- Latinoamérica es la región mundial que aporta un
mayor número de trabajadores al mercado español.
- Y entre estos trabajadores, el peso de las
mujeres latinoamericanas ocupadas con respecto al
total de mujeres extranjeras empleadas, es muy
superior al de los hombres.
18- La situación del mercado laboral para las mujeres
extranjeras difiere de la de las españolas. - Además, la tasa de actividad y de paro de la
población femenina en nuestra Comunidad, es
dispar según sea el origen, nacional o extranjero
de las mujeres.
19- La evolución de las tasas de actividad de las
mujeres españolas es más estable que la de las
mujeres extranjeras. Las mujeres extranjeras
padecen el desempleo en mayor medida. - Por otra parte, las mujeres padecen más el
desempleo que los hombres, tanto en el caso de
las españolas como entre las extranjeras.
20- Las características de los empleos ocupados por
las mujeres en la Comunidad Valenciana difieren,
por ejemplo, en el tipo de contratos que entre
las mujeres extranjeras, suelen ser temporales en
mayor medida que entre las españolas.
21- Otra cuestión que diferencia el empleo de mujeres
nacionales y extranjeras es que estas últimas,
trabajan un mayor número de horas efectivas. - La jornada de trabajo de la mujer extranjera se
ve limitada en buen grado por
22- La dificultad de encontrar un trabajo a tiempo
completo - El tipo de actividad o empleo que pueden
realizar, principalmente, servicio doméstico
23- Así pues, las mujeres inmigrantes tienen, en
general, empleos más precarios, temporales y a
tiempo parcial. - Su trabajo se desarrolla, principalmente, en
actividades relacionadas con el servicio
doméstico y la hostelería.
24- Según los datos de la Encuesta de Población
Activa (EPA) que corresponde al segundo trimestre
de 2007, por lo que se trata de datos bastante
recientes, Valencia es una de las Comunidades con
mayor presencia de activos extranjeros con un
14.6.
25- Por áreas geográficas el grupo más abundante son
los sudamericanos con un 39, seguido de los
nacionales de países de Europa no comunitaria con
un 29,9. - En la Comunidad Valenciana la tasa de actividad
para la población total es del 60,1, y la de los
extranjeros, ligeramente superior, del 69,3.
26- Las ramas dónde la población ocupada extranjera
está más presente son la construcción con un 28,
servicio doméstico con un 11,4, hostelería con
un 15, industria manufacturera con un 12,
comercio con un 12 y agricultura y pesca con un
7,2.
27- De acuerdo con los datos de la EPA
correspondientes al segundo trimestre de 2007, en
España la población activa extranjera se situó en
3.128.313 personas, 338.580 personas más que en
la media de 2006.
28- La mayoría son hombres (1.751.369 frente a
1.376.944 mujeres) - El grupo de edad predominante el grupo
predominante es el de personas entre 25 y 39
años, con un 58,0 por ciento del total, seguido
por el colectivo de 40 a 54 años con el 24,5 por
ciento, mientras que apenas un 3,5 por ciento
supera los 54 años.
29- La tasa de actividad de los extranjeros en España
es elevada, 76 por ciento, y mayor en el caso de
los hombres (85,4 por ciento) que en el de las
mujeres (66,6 por ciento). - En la Comunidad Valenciana, la tasa de actividad
para la población total es del 60,1 por ciento y
la de los extranjeros del 69,3 por ciento.
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31- En la Comunidad Valenciana, la tasa de paro de
los extranjeros es mayor que la del conjunto de
España en el último semestre de 2007.
32Género y proceso migratorio
- Las mujeres inmigrantes atraviesan un proceso de
doble discriminación que es importante conocer y
reconocer a la hora de diseñar y aplicar
políticas públicas e intervenciones sociales
capaces de contrarrestar dicha discriminación. - Se debe empezar por distinguir las diferentes
modalidades de estrategias de inmigración
femenina.
33- Los principales mecanismos de integración que
puede ofrecer la sociedad receptora los
encontramos en la vía laboral. - También resulta clave el apoyo a las redes de
integración social de carácter institucional así
como las informales de acceso a los recursos.
34- Las mujeres inmigrantes, a partir de las redes
informales como las familiares, de amistad,
etcétera, generan toda una serie de dinámicas de
integración de carácter igualmente informal, pero
de gran calado.
35Qué son las buenas prácticas?
- Actualmente, ya no es posible plantearse
- un espacio de libertad y seguridad y de
- vigencia de los derechos humanos, sin
- reconocer la necesidad de la integración
- de los inmigrantes.
36- Sin embargo, en todos los Estados miembros de la
Unión, nos cuestionamos la efectividad final y
global de las medidas que aplicamos para lograr
la integración, así como la rentabilidad social
de la inversión que este tipo de medidas lleva
consigo.
37- En realidad, existe una buena forma de conocer el
impacto social de los programas dirigidos
promover la integración.
38- Pero para ello, tendríamos que estar en
disposición de contar con grupos de control que
no hubieran participado en ninguno de los
programas de integración y así, comparar su
situación con los grupos que sí hubiesen
participado.
39- La mayor parte de las inversiones en integración
se definen en función de las expectativas que nos
suscitan los propios objetivos perseguidos y los
equipos que las desarrollarán.
40- A esto, se suele añadir una evaluación una vez
finalizados los programas, para comprobar si se
han desarrollado todas las acciones previstas y
el programa o plan en cuestión se ha gestionado
correctamente desde el punto de vista económico.
41- Mucho más realista, en cambio, resulta el hecho
de considerar la eficiencia desde aquellos
aspectos de la integración cuya promoción tendrá
que procurar la ejecución de programas, en lugar
de hacerlo a partir de los diseños, gestión y
realización de los programas.
42- F. Heckman y D. Schnapper en la introducción a la
obra por ellos coeditada The Integration of
Immigrants in European Societies, distribuyen
todas las tareas que serían necesarias para la
integración en cuatro niveles a los que llaman
estructural, social, cultural e identitario.
43- A aquellos programas o acciones que resultan
efectivos en sus medios sociales concretos para
promover la integración estructural, cultural y
social de los inmigrantes, es a los que debemos
considerar como buenas prácticas de
integración, y será en esos programas en los que
habrá que identificar las características que les
permiten lograr su efectividad.
44- El nivel identitario no se considera en este
caso, ya que consiste en la autocomprensión
positiva de los individuos en cuanto a su lugar
en la vida social. - Por tanto, serán los propios inmigrantes quienes
deberán consumar el proceso conducente a la
integración en dicho nivel.
45- Las estrategias tradicionales de inmigración
- femenina están vinculadas a la
- reagrupación familiar y deben ponerse en
- relación, a la hora de diseñar programas e
- intervenciones sociales, con las estrategias
- más actuales, que tienen que ver con
- proyectos individuales de inmigración.
46- Es muy importante tener presente el rol de las
mujeres inmigrantes en sus comunidades de origen
y conocer su relación y sus implicaciones con el
cambio social de rol que generan estas mujeres,
tanto con su salida a otro país como, con su
contribución económica a su país de procedencia.
47- En general, se puede constatar que la situación
de la inmigración femenina a nivel mundial tiene
elementos comunes que apuntan hacia la necesidad
de garantizar la igualdad de oportunidades
48- El diseño de programas e intervenciones sociales
requiere el estudio de los ámbitos de integración
económica en los que se sitúan las mujeres.
49- Algunas de las actividades laborales de las
mujeres inmigrantes responden a situaciones de
explotación y trato discriminatorio por parte de
quienes las contratan.
50- A pesar de su importancia numérica, las mujeres
inmigrantes son un colectivo poco visible. - En especial en el caso de mujeres en situación de
irregularidad administrativa que trabajan en el
ámbito doméstico y en otros empleos de la esfera
privada, como son las actividades de cuidado
personal.
51Proyectos migratorios y género
- Es un hecho probado que son muchas las mujeres
que emprenden un proyecto migratorio por su
cuenta y que no se limitan al movimiento por
reagrupamiento familiar. - Existen ya estudios realizados en España sobre
proyectos autónomos de mujeres que confirman que
las mujeres son las pioneras de una inmigración
que termina o no, reagrupando a los hombres de su
familia.
52- Con frecuencia, encontramos a mujeres inmigrantes
que han dejado atrás a sus esposos, a sus padres
y a sus hijos, y han emprendido viaje en busca de
bienestar para el conjunto de la familia, al
menos, de bienestar económico. - Estas migraciones femeninas en avanzadilla, en
ocasiones plantean un proyecto migratorio de
reagrupación, mientras que, en otros casos, lo
plantean dirigido al retorno.
53- Atención a la diversidad en la administración
pública valenciana
54MUJER E INTEGRACIÓN
- La D.G.de la Mujer y por la Igualdad de la
Conselleria de - Bienestar Social de la Generalitat, en
colaboración con al - D.G. de Inmigración de la Conselleria de
Inmigración y - Ciudadanía, es la encargada de impulsar las
actuaciones - necesarias para satisfacer las demandas sociales
de las - mujeres inmigrantes que se encuentren en la
Comunitat - Valenciana, bien a través de sus propios centros,
o en - colaboración con entidades locales y sociales
dedicadas a la - atención de estas mujeres.
55Recursos de apoyo contra
la violencia de género
- Centros Mujer 24 Horas
- Prevención, sensibilización y formación
- Plan de Medidas del Gobierno Valenciano para
combatir la violencia que se ejerce contra las
mujeres. - Ayudas económicas a favor de las mujeres víctimas
de la violencia de género. - Foro de la Comunitat Valenciana contra la
violencia de género y personas dependientes en el
ámbito de la familia - Comisión Interdepartamental para combatir la
violencia doméstica
56- Desde la última reestructuración del Consell,
también la Conselleria de Justicia y
Administraciones Públicas, y en concreto, la DG
de Justicia y Menor, asume las funciones en
materia de violencia de género, por lo que están
a su cargo los Centros Mujer 24 horas.
57Centros Mujer 24 Horas
- Su finalidad es procurar una atención integral
durante las 24 horas del día a las mujeres
víctimas de agresiones físicas y/o psíquicas
(malos tratos), agresiones y abusos sexuales y
acoso sexual en el ámbito laboral y educativo.
58- Además, en los Centros Mujer 24 horas se elaboran
informes anuales y estudios específicos dirigidos
a la promoción de la investigación sobre
cuestiones relacionadas con la violencia contra
la mujer.
59- En la DG de la Mujer y para la Igualdad
encontramos también programas contra la violencia
de género, pero están relacionados con la
prevención de la misma.
60- El principal instrumento con que cuenta la DG de
la Mujer y para la Igualdad para desarrollar sus
programas e intervenciones sociales con las
mujeres es el Plan de Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres 2006-2009.
61- Se trata de un Plan cuyos programas se dirigen a
todas las mujeres, que contempla algunas
intervenciones específicas con las mujeres
inmigrantes. - Este Plan, se coordina, además, con el Plan de
Inmigración de la DG de Inmigración.
62Conciliación de la vida familiar y laboral
- La incorporación de la mujer al mercado de
trabajo constituye un factor determinante de los
cambios sociales más recientes, resultando
necesario conciliar el trabajo y la familia. - Este hecho debe abordarse con importantes
reformas adicionales para atender a las personas
dependientes en la familia y plantea la
adecuación del horario escolar al mundo laboral.
63- Una de las intervenciones clave en cuanto a
favorecer la integración de todas las mujeres en
el ámbito laboral, y muy especialmente, a las
mujeres inmigrantes en tanto carecen, en mayor
grado que las mujeres españolas, de apoyos
familiares para la crianza de los hijos, son las
ayudas para la atención a la primera infancia en
centros de titularidad municipal. Ayudas para
guarderías.
64- Igual función cumplen también las ayudas
previstas para financiar actividades
complementarias y extraescolares, realizadas por
alumnos de los Centros educativos de Educación
Infantil y Primaria, sostenidos con fondos
públicos de la Generalitat y que tengan como fin
la conciliación de la vida familiar y laboral. - Estas ayudas se otorgan a las Asociaciones de
Madres y Padres de alumnos, mediante solicitud
previa a través de convocatoria pública. Están
cofinanciadas por el Fondo Social Europeo.
65Servicios de información a la mujer (D.G. de la
Mujer y para la Igualdad
- Centros Infodona
- Servicio Telefónico de asesoramiento jurídico a
la mujer
66Los Centros INFODONA
- Infodona es una red de centros de la
- Generalitat que ofrece servicios de
- asesoramiento a mujeres, grupos de mujeres
- y otras entidades, para facilitarl así su
- participación, en igualdad de oportunidades
- y condiciones, en todos los ámbitos sociales
- en la Comunitat Valenciana.
67- En la actualidad, existen 31 Centros
- Infodona y se encuentran distribuidos
- en las tres capitales de provincia y en
- distintos municipios que abarcan todo
- el territorio de la Comunitat.
68- Estos Centros prestan, principalmente, servicios
de asesoramiento y orientación sociolaboral,
profesional, formativa y de creación de empresas
a mujeres. - Así mismo, ofrecen información sobre recursos y
servicios para mujeres, así como sobre todo tipo
de normativa que favorezca la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres.
69- Los Centros INFODONA se constituyen, además, en
Agentes de Igualdad y se encargan de visar los
planes de igualdad en las empresas valencianas.
70Servicio Telefónico de asesoramiento jurídico a
la mujer
- Se trata de un servicio de carácter gratuito para
las consultas atendidas. - A través de él se recibe asesoramiento sobre
todas aquellas cuestiones jurídicas que demanden
las mujeres en la Comunidad Valenciana, actuando
asimismo como servicio complementario para el
funcionamiento de la Red de Centros Infodona.
71- La prestación del servicio se realiza con los
principios de profesionalidad, confidencialidad e
inmediatez en las actuaciones. - El servicio funciona todos los días del año y
durante las 24 horas del día.
72Plan de Medidas del Gobierno Valenciano para
combatir la violencia que se ejerce contra las
mujeres.
- El Plan de Medidas del Gobierno Valenciano para
combatir la Violencia que se ejerce contra las
mujeres (2005-2008), se desarrolla en seis áreas
de actuación - Prevención
- Seguridad
- Apoyo y atención
- Sensibilización
- Formación
- Investigación
73Prevención, sensibilización y formación
- Prevención
- Desde el Consell de nuestra Comunidad se
- potencia la realización de proyectos,
- programas y acciones dirigidos a prevenir
- la violencia que se ejerce contra las
- mujeres en los distintos ámbitos de nuestra
- sociedad.
74- Por lo que respecta a las medidas preventivas,
imprescindibles para terminar con la violencia de
género desde su raíz, su desarrollo se encuentra,
como veíamos anteriormente, a cargo de la DG de
la Mujer y para la Igualdad, que establece todo
un sistema de acciones dirigidas a erradicar
dicha lacra social.
75- La violencia contra las mujeres es un problema
añadido para las mujeres inmigrantes que, en el
caso de sufrirla, se encuentran más indefensas
por carecer de apoyos familiares, encontrarse en
situación administrativa irregular, ser
económicamente dependientes de sus parejas,
etcétera.
76- Algunas de las medidas preventivas que la
- Generalitat pone en marchas son las siguientes
- Educando en la Concordancia de Género.
Construyendo la igualdad ? Un CD interactivo
destinado a profesoras, profesores y otros
profesionales del ámbito educativo. Contiene todo
el material para la realización de talleres en
concordia de género, documentos, enlaces a webs y
libros.
77- Tens la paraula ? Un DVD que contiene cuatro
spots publicitarios y su proceso de creación por
los alumnos del IES de Puçol en colaboración con
el Ayuntamiento y la Televisión local. Estos
mensajes tienen como base conceptual la formación
adquirida en los talleres sobre "Violencia de
Género" e "Igualdad de Oportunidades entre
mujeres y hombres", impartidos por el
Ayuntamiento en colaboración con la Dirección
General de la Mujer de la Consellería de
Bienestar Social.
78- Educando en Igualdad. Cien propuestas para la
acción ? Un CD recién publicado sobre el reparto
de tareas en el hogar y en la educación de los
hijos.
79- La Biblioteca de la Dirección General de la Mujer
y por la Igualdad con sus sedes en Alicante,
Castellón y Valencia, fue creada en 1988 con un
doble objetivo, promover y favorecer el estudio y
la investigación sobre mujeres mediante
información bibliográfica y documental y, lograr
que las mujeres de la Comunitat Valenciana
encontraran en éstas un espacio propio en el que
se difundiera la escritura femenina.
80- Sensibilización y formación
- Para sensibilizar a la población en su conjunto
contra la violencia que sufren las mujeres, se
organizan, desde el año 1996, acciones en torno
al grave problema social que consituye la
Violencia de Género.
81- De manera especial se intenta transmitir a los y
las profesionales implicados en esta problemática
pautas de actuación, que permitan llevar a cabo
acciones coordinadas con los restantes
profesionales, para garantizar una respuesta
eficaz ante las situaciones de violencia que
sufren las mujeres.
82- Entre las acciones incluidas en este apartado de
- sensibilización y formación, destacamos
- El Pacto Social Contra la Violencia Objetivo
- tolerancia cero ? Campaña que pretende
- concienciar y sensibilizar a toda la sociedad
- valenciana sobre la problemática de género,
- fomentando actitudes de compromiso y
- solidaridad ciudadana. Numerosos
- ayuntamientos se han adherido al pacto.
83- Ante los malos tratos no estás sola?
- Publicación dirigida a toda la sociedad donde se
- ayuda a identificar los malos tratos y a los
- agresores, se informa de cómo actuar ante la
- violencia y dónde acudir.
84- Charlas 8 de marzo
- Con motivo de la celebración del 8 de marzo, la
Dirección General de la Mujer y por la Igualdad
colabora con las Asociaciones de mujer mediante
la realización de charlas participativas sobre
las temáticas de mujer e igualdad.
85- Plan Anual de Formación ? Destinado a
- los profesionales, especialmente de Centros
- de Atención y Acogida, y a Mujeres Víctimas
- de la Violencia de Género de la Comunidad
- Valenciana. Se organizan por la Dirección
- General de la Mujer y de la Fundación
- Tolerancia Cero.
86- Investigación
- La Consellería de Bienestar Social, a través de
- convenios con el Centro Reina Sofía para el
- Estudio de la Violencia y con la Universidad de
- Valencia, impulsa y financia investigaciones que
- analizan las causas y la incidencia de la
- violencia de género y establecen indicadores
- uniformes con la finalidad de prevenir el
- problema, facilitar la detección precoz y mejorar
- la atención que reciben las víctimas y sus hijos.
87Centros de Servicios Sociales
Especializados Mujer
- Son Centros Especializados para Mujeres en
situación de riesgo social. - Se configuran como un servicio social
especializado y de carácter asistencial, de
protección y de promoción, cuya finalidad es
acoger a mujeres solas o acompañadas de sus
hijas/os menores, en situación de violencia
física o moral, así como de exclusión social, con
el objeto de prestarles ayuda psicológica y
social, facilitándoles los medios básicos que les
ayuden a su reintegración social.
88Actividades de Promoción de las Mujeres
- Premios, Concursos y ExposicionesDía
Internacional de la Mujer (8 de marzo) - Día contra la Violencia de Género (25 de
noviembre)
89Formación
- Formación para profesionales de la atención a
mujeres - Formación ocupacional para las mujeres
90Promoción del asociacionismo femenino yfomento
de la participación social de las mujeres ayudas
- Este es otro importante ámbito en el que
- actúa la administración pública valenciana.
91- Promover la Igualdad de Oportunidades entre
Hombres y Mujeres de forma normalizada e
integral, así como la participación de las
mujeres en las estructuras organizativas de tipo
genérico constituye uno de los objetivos del
Gobierno Valenciano.
92- Este fin se lleva a cabo mediante subvenciones y
recursos a las asociaciones de mujeres para la
realización de programas o/y actividades en todos
los ámbitos de la vida política, económica,
cultural, social y laboral de la Comunidad
Valenciana.
93- Las ayudas están destinadas a la realización de
- programas y/o actividades promovidas por
- asociaciones de mujeres legalmente constituidas y
- relacionados con los fines que se enmarcan en las
- políticas de igualdad de oportunidades del
- Gobierno Valenciano.
94Órganos de participación
- Observatorio de Género
- Observatorio de Publicidad no sexista
- Comisión Interdepartamental de Igualdad de
Oportunidades entre Hombres y Mujeres - Consejo Valenciano de la Mujer
- Foro Comunidad Valenciana contra la Violencia de
Género y personas dependientes en el ámbito de la
familia - Comisión Interdepartamental para combatir la
violencia doméstica
95- Muchísimas gracias a todas las personas
- aquí presentes y mis felicitaciones a quienes
- han organizado esta Jornada.