BIENVENIDOS Relator: Sr' Vctor Azcar V'

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BIENVENIDOS !!Relator Sr. Víctor Azócar V.
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EXPORTARPASO A PASO
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• Comercio Internacional
• El comercio internacional se fundamenta
  en la desigual
• distribución de las facilidades y recursos
  productivos entre los
• diversos estados. Podemos decir que el comercio
  internacional
• corresponde a la totalidad del
  comercio mundial sin
• particularizar en un país determinado,
  representando todas las
• transacciones comerciales que se efectúan a nivel
  mundial, de
• bloques, de regiones o grupos de países.

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• Comercio Exterior
• El comercio exterior, por el contrario,
  corresponde a la
• actividad que un país determinado realiza con
  cualquier otro
• país. En este sentido, las dos ramas en
  que se divide el
• comercio exterior son Importación y
  Exportación. Ambas no
• son sino ópticas distintas y complementarias
  de la base del
• comercio, es decir, la compraventa internacional.

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IMPORTAR Y EXPORTAR

• Qué es Importar?
• Es ingresar legalmente al país, mercancías y/o
  servicios
• para su uso y/o consumo.
• Qué es Exportar?
• Es el envío legal de mercancías nacionales o
  nacionalizadas
• para su uso o consumo en el exterior y la
  prestación de
• servicios al exterior.
• Quien puede Importar o Exportar?
• Basado en los principios establecidos en las
  normas de
• cambios, toda persona natural ó jurídica puede
  llevar a
• cabo una importación o una exportación.

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• Qué se requiere para Importar o Exportar?
• Contar con los recursos económicos para hacerlo,
  ya sea por la vía de un crédito bancario, de un
  crédito otorgado por el proveedor o con
  disponibilidades propias.
• Contar con los servicios de un Agente de Aduanas,
  para el trámite del ingreso o envío de las
  mercancías.
• Dependiendo de la cláusula de compra, podría
  requerir de contratar los servicios de una
  compañía de transporte y/o de una compañía de
  seguros.

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CLAUSULAS DE COMPRAVENTA

• Los Incoterms son unas reglas internacionales
  para la interpretación de los términos
  comerciales fijados por la Cámara de Comercio
  Internacional. La palabra INCOTERM viene de la
  contracción del inglés deInternacional
  Commercial TERMS

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• LOS INCOTERMS REGULANLa distribución de
  documentos.Las condiciones de entrega de la
  mercancía.La distribución de costes de la
  operación.La distribución de riesgos de la
  operación.PERO NO REGULANLa legislación
  aplicable a los puntos no reflejados en los
  Incoterms.La forma de pago de la operación.

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COMO SE CLASIFICAN LOS GRUPOS

• Grupo E EXW
• (Salida)
• Grupo F FCA - FAS - FOB
• (Transporte principal no pagado)
• Grupo C CFR - CIF - CPT - CIP
• (Transporte principal pagado)
• Grupo D DAF - DES - DEQ - DDU - DDP
  (Entrega a la llegada)

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COMO SE CLASIFICAN LOS GRUPOS

• EXW - En fábrica (... Lugar convenido).
• FCA - Libre transportista (... Lugar convenido).
• FAS - Libre al costado del buque (...Puerto de
  embarque convenido).
• FOB - Libre a bordo (.....Puerto de embarque
  convenido).
• CPT - Flete / Porte pagado hasta (....Lugar de
  destino convenido).
• CIP - Transporte y Seguro pagado hasta (....Lugar
  de destino convenido).
• DAF - Entregado en frontera (....Lugar
  convenido).

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COMO SE CLASIFICAN LOS GRUPOS

• CFR - Costo y Flete (......Puerto de destino
  convenido).
• CIF - Costo, Seguro y Flete (.....Puerto de
  destino convenido).
• DES - Entregado sobre buque (.....Puerto de
  destino convenido).
• DEQ - Entregado sobre muelle (... Puerto de
  destino convenido).
• DDU - Entregado sin pago de derechos (.....Lugar
  de destino convenido).
• DDP - Entregado con derechos pagados (.....Lugar
  de destino convenido).

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(No Transcript)
13
MODALIDADES DE VENTA EN EXPORTACIONES

• EL Banco Central de Chile establece que toda
  exportación debe indicar la modalidad de venta,
  lo que definirá posteriormente las acciones a
  seguir para liquidar las divisas, efectuar
  retornos y emitir facturas. Cualquiera sea la
  modalidad que se acuerde, deberá quedar
  estipulada en el Documento Único de Salida,
  detallando las respectivas condiciones.

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Las ventas se pueden efectuar bajo las siguientes
modalidades

• Venta a Firme
• Es aquella en la cual el valor de la mercadería
  no admite modificación alguna, luego que el
  exportador ha pactado con el comprador un precio
  por la mercadería que será adquirida por este
  último en el extranjero. La factura de
  exportación se emite a la fecha de embarque. Esta
  modalidad es válida para cualquier mercadería.

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• Venta bajo Condición
• Es aquella en la cual el valor definitivo de la
  mercadería queda sujeto al cumplimiento de las
  condiciones que se convengan entre el exportador
  y su comprador en el exterior. Los productos que
  se comercializan bajo esta modalidad son los que
  pueden sufrir alguna alteración durante su
  traslado (madera, frutas, semillas, etc.).

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• Venta en Consignación Libre
• Es aquella en la cual el valor de la mercadería
  tiene un carácter meramente referencial ya que
  ésta se envía a un agente o consignatario en el
  exterior para que proceda a su recepción y venta
  conforme a las instrucciones impartidas por el
  consignante o a lo convenido entre ambos. El
  precio definitivo de la mercadería dependerá de
  los precios corrientes del mercado internacional
  al momento de su comercialización. La factura
  comercial es emitida a la fecha de recepción de
  la liquidación del consignatario en el exterior.

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• Venta en Consignación con Mínimo a Firme
• Es aquella en la cual un mínimo del valor de la
  mercadería es pactado bajo la modalidad de venta
  a firme. El valor definitivo de la mercadería
  queda sujeto al cumplimiento de las demás
  condiciones que se convengan entre el exportador
  y su comprador en el exterior. Se emite la
  factura comercial a la fecha de embarque por el
  valor mínimo a firme. Una vez fijado el precio
  definitivo, se deberá emitir una nueva factura
  por el mayor valor obtenido (saldo).

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Informar Destino de Divisas

• Informar al Banco Central de Chile el ingreso al
  país de las divisas surgidas de operaciones de
  exportación, superiores a US 10.000 FOB.

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TRAMITACIÓN DEL I.V.V.

• El I.V.V., es el documento a través del cual el
  Exportador acredita al Servicio Nacional de
  Aduanas el resultado definitivo de
  la operación de exportación cuya modalidad de
  venta es distinta de a firme.

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TRAMITACIÓN DEL I.V.V.

• En qué consiste el trámite?
• El Trámite básicamente tiene una etapa pudiendo
  derivar en una adicional, siempre y cuando las
  condiciones de la tramitación lo requieran
• 1) Envío y aceptación del IVV y eventualmente
• 2) Reenvío del IVV con datos adicionales que
  ayuden a justificar.

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• LA DECLARACION
• Se denomina declaración al documento público
  emitido por
• el S.N.A. ó propuesta del Agente de Aduana o
  del mismo
• interesado, cuando proceda, y a través del cual
  se somete
• la mercancía respectiva a cualquiera de las
  destinaciones
• aduaneras prescritas en la ley para ingreso
  o salida del
• país.

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• Destinaciones Aduaneras
• Se entiende por Destinación Aduanera, la
  manifestación por escrito de la voluntad
  del dueño, consignante o consignatario, de
  darle un régimen aduanero a la
  mercancía que se encuentra bajo potestad de la
  Aduana.

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• Formalización de Destinación Aduanera
• Los valores que exige la declaración se
  expresarán en
• dólares, usándose la equivalencia que señale el
  B.C.CH. a la
• fecha de aceptación a trámite.
• La Aduana toma como correcta la
  Declaración del
• despachador de aduana en todos los datos
  consignados por
• éste en la declaración correspondiente,
  considerando su
• calidad de ministro de fe en su acción intermedia
  entre los
• particulares y el fisco de Chile.

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• Las destinaciones son las siguientes
• Importación Salida temporal
• Exportación Tránsito
• Re-Importación Transbordo
• Re-Exportación Re-destinación
• Almacén particular Cabotaje
• Admisión temporal

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Importación Ingreso legal al territorio nacional
de mercancía extranjera para su uso o consumo en
el país.
Exportación Envío legal de mercancías
nacionales o nacionalizadas para su uso o
consumo en el exterior.
26
Salida Temporal Salida al extranjero de
mercancías nacionales o nacionalizadas con un
fin determinado y para ser exportadas o
reimportadas dentro de un plazo establecido.
27
Re-importación Retorno al territorio nacional
de mercancías nacionales o nacionalizadas.
Cancela una Salida Temporal.  
28
Admisión Temporal Ingreso al territorio
nacional de mercancías provenientes
del extranjero o de zonas de
tratamiento aduanero especial, con un fin
determinado y para ser importadas, reexportadas
o devueltas a su lugar de origen dentro
de un plazo establecido. 
29
La admisión temporal de mercancías estará
gravada con una tasa cuyo monto será
un porcentaje variable sobre el total
de los gravámenes aduaneros e impuestos que
afectarían su importación, determinados según
el plazo que vayan a permanecer en el país.
30
De A 1 día 15 días 2,5 16 días 30
días 5,0 31 días 60 días 10
61 días 90 días 15 91 días 120 días 20
121 días en adelante 100  
31
Re-exportación Retorno al extranjero de
mercancías ingresadas legalmente al territorio
nacional sin que se haya consumado
legalmente su importación. Cancela una Admisión
Temporal.
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Almacén Particular Recinto de depósito
perfectamente deslindado e individualizado en el
documento de destinación, donde las mercancías
extranjeras permanecen bajo potestad aduanera,
sin pagar los derechos e impuestos que causen
en su importación.
33
Tránsito Paso de mercancías extranjeras a través
del país cuando éste forma parte de un
trayecto total comenzado en el extranjero
y que debe ser terminado fuera de sus
fronteras.  
34
Transbordo Traslado directo o indirecto de
mercancías, de un vehículo a otro, o al mismo
en diverso viaje, incluso su descarga a tierra
con el mismo fin de continuar a su destino, y
aunque transcurra cierto plazo entre su
llegada y su salida.
35
Redestinación Envío de mercancías extranjeras
desde una Aduana a otra del país, para
los fines de su importación inmediata o
para la continuación de su almacenamiento.  
36
Cabotaje Transporte por mar de mercancías
nacionales o nacionalizadas o la
simple navegación entre dos puntos de la
costa del país, aunque sea por fuera
de sus aguas territoriales, pero sin tocar
puerto extranjero.
37
BENEFICIOS DE LAS FRANQUICIAS PARA EXPORTADORES Y
NORMATIVA ADUANERA

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• Desarrollo de Temas
• Ley 18.634
• Ley 18.480
• Ley 18.708
• Art.36 DL 825-Dto.supr.348.-

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Diario oficial Viernes 27 de Junio de
2008.Fíjanse en 0 los derechos de aduana que
deben pagarse por las mercancías procedentes del
extranjero al ser importadas al país, que se
clasifiquen como bienes de capital de conformidad
con las disposiciones de la ley Nº 18.634.
LEY 18.634
40
Sólo aquellos bienes de capital que al momento de
su importación o adquisición se encuentren
incluidos en el Dto. Hda. N 2 Se entiende por
bien de capital aquellas máquinas, vehículos,
equipos, máquinas herramientas y herramientas que
estén destinados directa o indirectamente a la
producción de bienes o servicios o a la
comercialización de los mismos.
Qué bienes se pueden acoger?
41
Qué requisitos deben cumplir los bienes de
capital para acogerse a este beneficio? 
42
a) Deben estar destinados directa
o indirectamente a la producción de bienes o
servicios.b) La capacidad de producción
del bien no debe desaparecer con su primer
uso, sino que debe extenderse por un lapso no
inferior a tres años.c) Su partida
arancelaria debe encontrarse incluida en la
lista establecida por el D.H. N2.
43
Qué otras mercancías se pueden acoger?
44
a)    Las partes, piezas, repuestos y accesorios
conexos, cuando se adquieran conjuntamente con
los bienes de capital en el caso que estos
hayan sido fabricados en el país, o se importen
en un mismo documento de destinación aduanera
tratándose de bienes fabricados en el
exterior.b) También podrán acogerse a los
beneficios de la ley 18.634 los componentes,
partes, repuestos y accesorios, siempre que cada
una de las mercancías individualmente cumpla
con el valor mínimo en US3.988,23 que estén
destinados a ser incorporados a uno de los
bienes de capital.
45
Vehículos para el transporte por carretera
con capacidad de carga superior a 2.000 kilos o
dotados de 15 asientos como mínimo,
incluido el del conductor cuyo valor CIF
debe ser superior a US5.051,75.Vehículos
destinados al transporte publico de pasajeros
que se destinen a taxis, cuyo valor CIF no
exceda de US7.976,50.
46
Los bienes de capital usados también pueden
importarse acogidos a este sistema y no cancelan
el recargo por uso establecido en la regla
general complementaria N3 del Arancel Aduanero.
47
Da derecho a percibir una suma de dinero de cargo
fiscal equivalente al 73 del arancel Aduanero
vigente determinado sobre el precio neto de
factura del bien de capital.
CREDITO FISCAL
48
Qué mercancías pueden acogerse a crédito
fiscal? Los bienes de capital, sin uso y
fabricados en el país
49
A quién beneficia este sistema? Al comprador
en la primera transferencia.
50
Qué requisitos deben cumplir los bienes de
capital para acceder a este beneficio?
51
a) Cumplir con el valor mínimo
US3.988,23b) Ser nuevo.c) La partida
arancelaria del bien debe encontrarse incluida
en la lista del Dto.Hda. N2.d) El bien de
capital deberá estar incluido en el giro
habitual de la empresa que lo hubiere
fabricado.e) Haberse fabricado en zonas que no
gocen de regímenes aduaneros o tributarios
preferenciales.
52
f) Tratarse de un bien susceptible de importarse
al amparo del régimen de pago diferido.g) Si
tiene componentes extranjeros, el proceso que le
confiere el carácter esencial debe ser realizado
en Chile. h) Estar destinados directa o
indirectamente a la producción de bienes,
prestación de servicios o a la comercialización
de bienes o servicios.i) Su capacidad de
producción no debe desaparecer con su primer
uso.j) Tener un periodo de depreciación
superior a 3 años.
53
CASO PRACTICO
54
EJEMPLO CREDITO FISCALBIEN DE CAPITAL ADQUIRIDO
EN MERCADO NACIONAL MAQUINA EXTRUSORA DE
PLASTICOS
55
Ley Nº 18.480 D.O. 19.12.85
56
La ley 18.480 o Sistema de Reintegro
Simplificado, permite al exportador de bienes no
tradicionales beneficiarse de un reintegro máximo
de un 3 sobre el valor líquido de retorno, al
exportar bienes no tradicionales que contengan al
menos un 50 de materia prima importada.
57
Qué mercancías se benefician de este reintegro?
58
Los productos exportados, que contengan al menos
un 50 de insumos importados cuya posición
arancelaria no se encuentre incluida en el
listado de exclusión emitido anualmente, acorde
con la fecha de aceptación a tramite de la
declaración de exportación respectiva.
59
Serán beneficiadas con la tasa de reintegro de
3 aplicable a las mercancías definidas en los
incisos precedentes, aquellas mercancías que,
durante 1990, se hubieren exportado por partida
arancelaría, por montos iguales o inferiores a
USD 17.951.400, valor FOB.
60
CASOS PRACTICOS
61
EJEMPLO LEY 18.480PRODUCTO EXPORTADO ESTANQUES
DE ACEROINSUMO IMPORTADO PLANCHAS DE ACERO

• PORCENTAJE DE MATERIA PRIMA IMPORTADA 65

62
Ley N 18.708 D.O.13.05.88
63
Sistema de reintegro de derechos y demás
gravámenes aduaneros a favor de los exportadores.
64
Artículo 1.- Los exportadores podrán obtener el
reintegro de los derechos y demás gravámenes
aduaneros pagados, respecto de materias primas,
artículos a media elaboración, partes o piezas
importadas por el propio exportador o por
terceros, cuando tales insumos hubieran sido
incorporados o consumidos en la producción del
bien exportado.
65
Artículo 2.- Para los efectos de la presente ley
se entenderá porMateria Prima Toda
sustancia, elemento o materia necesarios para
obtener un producto, incluidos aquellos que se
consumen o intervienen directamente en el proceso
de producción o manufacturación, o sirven para
conservar el producto de exportación. Sin
embargo, no se considerarán como materia prima
los combustibles o cualquiera otra fuente
energética cuando su función principal sea la
base de generar calor o energía para la obtención
del producto exportado.
66
Artículo 3.- Corresponderá a los Directores
Regionales o Administradores de Aduanas
determinar el reintegro a que se refiere el
artículo 1, conforme a la proporción de los
insumos incorporados o consumidos directamente en
la producción del bien exportado, de acuerdo a
los requisitos, modalidades, procedimientos y
sistemas de control que fije el Director Nacional
de Aduanas, pudiendo exigir, cuando las
circunstancias lo aconsejen y con cargo al
solicitante, estudios, análisis o dictámenes de
técnicos o consultores externos, previamente
calificados por dicho Servicio.
67
Artículo 4.- No podrá solicitarse reintegro con
cargo a declaraciones de importación de más de
dieciocho meses, contados desde la fecha de la
exportación. A su vez, el reintegro deberá
solicitarse, a lo más, dentro del plazo de nueve
meses, contado desde la fecha anterior. No
obstante, ambos plazos podrán ser prorrogados en
casos calificados por el Director Nacional de
Aduanas.
68
CASOS PRACTICOS
69
EJEMPLO LEY 18.708PRODUCTO EXPORTADO
REFRESCOINSUMO IMPORTADO ACIDO CITRICO
70
Decreto Ley 825 (31.12.74) y el Decreto Supremo
348 (31.12.75).
71
Recuperación de Impuesto al Valor Agregado.
72
La recuperación del I.V.A. es otro mecanismo de
fomento o incentivo a las exportaciones. Los
exportadores de productos y servicios
considerados exportables tienen derecho a
recuperar el I.V.A. cuando pagan por bienes,
insumos o servicios inherentes a su exportación.
También corresponderá recuperar este impuesto al
importar bienes para estos efectos.
73
Cuando una persona compra, paga IVA cuando
vende, recupera ese IVA. Con las ventas al
exterior, en cambio, no sucede lo mismo. Al
exportador no se le cobra el IVA, ya que las
facturas al exterior son en dólares y este
impuesto se perdería. No obstante, como incentivo
a las exportaciones, el IVA se recupera a través
del Servicio de Tesorerías.
74
Los exportadores de productos y servicios
considerados exportables tienen derecho a
recuperar el IVA cuando pagan por bienes, insumos
o servicios inherentes a su exportación.
75
Trámites para acogerse al beneficio Presentar
la solicitud de recuperación del IVA directamente
al Servicio de Tesorerías, en un plazo máximo de
30 días a contar de la fecha de la exportación
(DUS).
76
La documentación que se debe presentar es la
siguiente1.- Declaración jurada.2.-
Declaración de exportación o conocimiento de
embarque.3.- Formulario de exportación o
conocimiento de embarque.4.- Formulario 29
(declaración mensual del IVA del período).
77
Los exportadores de servicios, sólo podrán
acceder a este beneficio cuando presten servicios
a personas sin domicilio ni residencia en Chile,
siempre que el servicio sea calificado como
exportación a través de una Resolución emitida
por el Servicio Nacional de Aduanas.
78
PARA TENER EN CUENTA

• ES MUY COMUN EN LOS EMBARQUES MARITIMOS
  QUE SE PRESENTEN CIERTAS DESCOORDINACIONES EN
  LO QUE TIENE RELACIÓN CON LA CONFECCIÓN DE LAS
  MATRICES DE LOS CONOCIMIENTOS DE
  EMBARQUE, ES PRECISO QUE LOS EMBARCADORES
  EFECTUEN LAS PRESENTACIONES OPORTUNAMENTE PARA
  EVITAR ATRASOS INNECESARIOS. LAS CÍAS.
  NAVIERAS TIENEN FECHAS Y
  HORARIOS PREESTABLECIDOS (CIERRE DOCUMENTAL),
  POR LO QUE HAY QUE TENER ÉSTA
  PRESENTADA CON TIEMPO.

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PARA TENER EN CUENTA

• LOS ENVÍOS DE LAS CARGAS HAY
  QUE PROGRAMARLAS CON TIEMPO EN LO QUE
  DICE RELACIÓN CON LA LLEGADA A PUERTO PORQUE SI
  SE INGRESA LA CARGA MUY SOBRE LA HORA SE
  PUEDE CAER EN IMPONDERABLES DE MOMENTO COMO
  REVISIÓN DE ADUANA LO QUE ATRASA TODO EL PROCESO
  Y GENERANDO COBROS EXTRAS Y PEOR AUN, EL EVENTUAL
  NO EMBARQUE DE LA CARGA.-

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PARA TENER EN CUENTA

• ES CONVENIENTE PROGRAMAR TODO EL PROCESO CON
  TIEMPO, PORQUE LAS NAVIERAS SIEMPRE ACEPTAN
  SOBRE RESERVAS, LO QUE AL MENOR PROBLEMA QUE
  TENGA ALGUNA CARGA LA DEJAN DE LADO PARA DAR
  PASO A OTRA QUE SÍ TENGA TODA LA
  DOCUMENTACIÓN A TIEMPO.

81
PARA TENER EN CUENTA

• LO USUAL ES QUE LAS CARGAS VENGAN PRE-CHEQUEADAS
  POR EL SAG. DESDE ORIGEN PARA ASÍ EVITAR
  QUE ESTE SERVICIO ABRA LAS CARGAS UNA VEZ
  LLEGADAS A PUERTO, EN CASO
  CONTRARIO TAMBIÉN ATRASARÍA TODO EL PROCESO
  PORTUARIO.

82

• PROCESO DE EMBARQUE

83
Intervención del Agente de Aduana

• Para proceder a realizar la movilización
  de las mercancías hasta la aduana y
  posteriormente a su destino final, se
  debe contratar un Agente de Aduanas, quien
  realizará la tramitación de toda la
  documentación necesaria para que
  este procedimiento sea realizado.

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Intervención del Agente de Aduana

• Documentación Necesaria
• Factura de Exportación en Dólares sin IVA.
• Lista de Empaque.
• Instructivo de Embarque.
• Mandato especial (Poder).

85
PROCESO PASO A PASO

• 1. El exportador se pone en contacto con un
  Agente de Aduanas, fijando su intervención en el
  proceso de la exportación, así como el valor de
  sus servicios.
• 2. El Agente de Aduanas, basándose
  en la documentación proporcionada por
  el Exportador Nacional, completa el
  formulario del Documento Único de
  Salida-Aceptación a Trámite, y lo presenta por
  vía electrónica.

86
PROCESO PASO A PASO

• 3. De ser Aceptado a Trámite el DUS, se
  solicita el ingreso a zona primaria
  de las mercaderías adjuntando Guía de
  Despacho o Lista de empaque según corresponda.
  
• 4. Si las mercaderías no son seleccionadas para
  Aforo Físico, el fiscalizador del Servicio
  Nacional de Aduanas entrega la Autorización
  de Salida, de lo contrario se fija fecha y lugar
  del aforo.

87
PROCESO PASO A PASO

• 5. Dentro de los siguientes 25 días hábiles
  contados desde la fecha de aceptación del DUS
  deben embarcarse las mercaderías, lo que constara
  en el conocimiento de embarque.
• 6. Una vez que se han embarcado las mercaderías
  se procederá a llenar el segundo mensaje del DUS.
• 7. Con este tramite se cierra el proceso técnico
  de la exportación y se establece que ya se ha
  formalizado la destinación aduanera de la
  mercancía.

88
Documento Único de Salida (DUS)

• El DUS reúne bajo un solo documento los
  siguientes pasos en el transcurso de una
  exportación Presentación de las Mercancías al
  Servicio Nacional de Aduanas. Ingreso a Zona
  Primaria, Autorización de Salida y Aforo.

89
D.U.S. 1er. ENVIO

• El Agente de aduana tomando como base los
  documentos Originales entregados por el
  Exportador confecciona el Documento Único
  aduanero (1er envío) que permitirá ingresar la
  carga a los recintos Aduaneros.
• Este documento era conocido como Orden de
  embarque.

90
D.U.S. 2do. ENVIO

• Este documento lo presenta el Agente de Aduana,
  contando con el cumplido del D.U.S.,
  y el conocimiento de embarque o documento que
  haga sus veces.
• Antiguamente este documento se
  llamaba Declaración de exportación.
• La aceptación del D.U.S. Es casi inmediata por
  lo que se puede contar con este documento en
  forma rápida y expedita.

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FLUOGRAMA DE EMBARQUE
Error de Mercancía v/s D.U.S. INFRACCION
92

• ADUANAS DE CHILE
•  
• El Servicio Nacional de Aduanas tiene una larga
  data. El importante rol que le ha cabido en el
  desarrollo del comercio exterior y en la
  fiscalización del ingreso y salida de mercancías
  del país, se viene dando desde tiempos de la
  Colonia, cuando la Reina Isabel de Castilla
  estableció la llamada Casa de Contratación de
  Sevilla, en 1503.

93

• Tras la declaración de la Independencia de Chile
  en 1810, se promulga al año siguiente la Ley de
  Libertad de Comercio, siendo ésta la primera ley
  de la República, que aporta interesantes
  artículos de incidencia aduanera vinculados con
  el comercio exterior. Esta disposición decretó la
  libertad de comercio para los puertos de
  Coquimbo, Valparaíso, Talcahuano y Valdivia.
• Ese mismo año se dicta la primera Ordenanza de
  Aduanas, al permitirse desde el 21 de Febrero de
  1811, el comercio recíproco con naciones amigas o
  neutrales con respecto a España.

94

• Posteriormente, el Reglamento Constitucional de
  1813, establece la revisión de las mercancías en
  Valparaíso antes que éstas fueran remitidas a
  Santiago.
• Más adelante, en 1820, se acordó crear una
  Aduana en Valparaíso para aforar y liquidar las
  mercancías. En el año 1831 se traslada
  definitivamente, la Aduana Mayor o
  Superintendencia de Aduanas, desde Santiago a
  Valparaíso. Dos años después se crean los
  Almacenes de Aduana.

95

• El Servicio Nacional de Aduanas es un organismo
  del Estado de administración autónoma, que se
  relaciona con el poder ejecutivo, a través del
  Ministerio de Hacienda.
• Funciones
• Como institución pública, Aduanas cumple
  funciones claves para el desarrollo del país, ya
  que tiene un rol preponderante en materia de
  comercio exterior, especialmente, en la
  facilitación y agilización de las operaciones de
  importación y exportación, a través de la
  simplificación de trámites y procesos. Asimismo,
  debe resguardar los intereses del Estado,
  fiscalizando dichas operaciones, de manera
  oportuna y exacta, y recaudar los derechos e
  impuestos vinculados a éstas. Además, le
  corresponde generar las estadísticas del
  intercambio comercial de Chile y realizar otras
  tareas que le encomienda la ley.

96

• Aduanas a lo largo del país
• Para cumplir con sus funciones, el Servicio
  cuenta con 1.380 funcionarios, que se distribuyen
  entre la Dirección Nacional, con sede en
  Valparaíso, y en nueve Direcciones Regionales,
  siete Administraciones de Aduanas y 39 Pasos
  Fronterizos. Aduanas se hace presente en un total
  de 90 puntos, incluyendo puertos, aeropuertos y
  avanzadas.

97

• Aduanas se ha fijado el objetivo de prestar una
  mejor atención y servicio a sus usuarios,
  proporcionando medios de información de fácil
  acceso desarrollando procedimientos modernos,
  más eficientes y tramitaciones más ágiles,
  acordes con la inserción internacional del país y
  sus acuerdos de libre comercio.
• En su interacción con el sector privado, Aduanas
  tiene como principios rectores la buena fe y la
  probidad. En este contexto, la coordinación y el
  trabajo conjunto entre -sector público y sector
  privado- constituyen uno de los pilares básicos
  de la actividad aduanera.

98

• Aduanas se ha fijado tareas específicas para dar
  cumplimiento a sus funciones
• Mejorar la calidad del servicio para facilitar
  el comercio internacional.
• Responder ágilmente a las exigencias del mundo
  globalizado, y en especial, a los requerimientos
  de implementación y administración de los
  Tratados de Libre Comercio (acceso a mercados,
  origen, etc.).
• Mejorar la exactitud y efectividad de la
  fiscalización, mediante la aplicación del sistema
  de gestión de riesgos.
• Combatir la evasión tributaria, el contrabando
  de mercancías, el tráfico de drogas y las
  infracciones a la propiedad intelectual.
• Incrementar la capacidad de procesamiento
  inteligente de la información.

99

• Consolidar la innovación tecnológica y la
  modernización de los procesos de tramitación,
  implementando sistemas informatizados que
  faciliten y agilicen las operaciones aduaneras.
• Asegurar la transparencia de la gestión y el
  ejercicio de la participación ciudadana,
  facilitando el acceso a una información de
  calidad, clara y oportuna.
• Trabajar por la adecuación a la Reforma
  Procesal Penal y el perfeccionamiento del Sistema
  Contencioso Administrativo.
• Fortalecer los vínculos con el sector público
  y privado, avanzando en la concreción de alianzas
  para mejorar la calidad de la gestión y la
  cooperación con las Aduanas a nivel internacional.

100

• LOS DESPACHADORES DE ADUANA
• El despacho de las mercancías, esto es, las
  gestiones, trámites y demás operaciones que se
  efectúan ante la Aduana en relación con las
  destinaciones aduaneras, salvo las excepciones y
  limitaciones legales, sólo podrán efectuarse por
  las siguientes personas
•  
• 1. Por los dueños, portadores, remitentes o
  destinatarios, según corresponda, cuando en la
  Aduana respectiva haya menos de dos agentes de
  aduana en ejercicio, o se trate de
•  
• a) Equipajes y mercancías de viajeros,
  tripulantes o arrieros
•  
• b) Encomiendas internacionales u otras piezas
  postales, o
•  
• c) Mercancías de despacho especial o sin carácter
  comercial, de acuerdo con las normas y
  modalidades que dicte el Director Nacional de
  Aduanas.
•  

101

• LOS DESPACHADORES DE ADUANA
•  
• 2. Por el Fisco y demás órganos de la
  Administración del Estado a quienes se conceda
  licencia de consignante y consignatario.
•  
• 3. Por los agentes de aduana, quienes pueden
  intervenir sólo por cuenta ajena en toda clase de
  despachos, incluso los mencionados en los números
  precedentes.

102

• Se entiende por despachadores de aduana a los
  Agentes de Aduana y a los consignantes y
  consignatarios con licencia para despachar.
•  
• Las declaraciones que suscriban deberán ser
  presentadas al Servicio de Aduanas en un
  formulario proporcionado por ellos de acuerdo al
  formato, contenido, número de ejemplares y
  distribución que fije la Dirección Nacional de
  Aduanas para cada una de las diversas
  destinaciones.

103

• El agente de aduanas es un profesional auxiliar
  de la función pública aduanera, cuya licencia lo
  habilita ante la Aduana para prestar servicios a
  terceros como gestor en el despacho de
  mercancías.
• Estos despachadores tendrán el carácter de
  ministros de fe en cuanto a que la Aduana podrá
  tener por cierto que los datos que registren en
  las declaraciones que formulen en los documentos
  de despacho pertinentes, incluso si se trata de
  una liquidación de gravámenes aduaneros, guardan
  conformidad con los antecedentes que legalmente
  les deben servir de base. Todo ello, sin
  perjuicio de la verificación que pueden practicar
  los funcionarios de aduana, en cualquier momento,
  para cerciorarse de la corrección del atestado
  del despachador.

104

• Los agentes de aduana son civil y
  administrativamente responsables por toda acción
  u omisión dolosa o culposa que lesione o pueda
  lesionar los intereses del Fisco o que fuere
  contraria al mejor servicio del Estado o al que
  deben prestar a sus comitentes.
• Responden, asimismo, personalmente de dichas
  acciones u omisiones cuando ellas fueren
  imputables a sus socios, apoderados o auxiliares,
  sin perjuicio de la responsabilidad de éstos.

105

• Se considerarán motivos para aplicar a un
  despachador, a un apoderado especial o a un
  auxiliar las medidas de suspensión del ejercicio
  de su cargo o de cancelación de su licencia,
  nombramiento o permiso, según sea la gravedad de
  los hechos en que consiste la infracción los
  siguientes
•  
• 1. La negligencia o incompetencia profesional
  reiteradas.
•  
• 2. La realización de actos de cualquiera
  naturaleza destinados a burlar los efectos de las
  disposiciones cuyo cumplimiento y fiscalización
  corresponde al Servicio de Aduanas.
• 3. El notable abandono de sus funciones y la
  delegación ilegal, en forma completa o parcial,
  de sus atribuciones.

106

• 4. La conducta negligente para cautelar los
  intereses públicos, especialmente en lo que se
  refiere a los resguardos que debe tomar para
  procurar el pago oportuno por parte de sus
  mandantes de los gravámenes aduaneros.
•  
• 5. El retardo culpable en los pagos que deba
  efectuar a la Aduana cuando haya sido provisto de
  fondos por su mandante.
•  
• 6. El comportamiento incorrecto en sus
  relaciones con la Aduana o con sus mandantes.
•  
• 7. La comisión de cualquiera falta, si ha sido
  sancionado en los últimos tres años con más de
  dos medidas disciplinarias, habiendo sido una de
  ellas la de multa o suspensión, y
•  
• 8. En general, el incumplimiento de sus deberes.
  El Director apreciará en conciencia la gravedad
  de los hechos que constituyan la infracción al
  cumplimiento de dichos deberes y deberá imponer
  la sanción por resolución. 

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MUCHAS GRACIAS !!!!

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