DESVIO DE MATERIA PRIMA O INSUMOS QUMICOS

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DESVIO DE MATERIA PRIMA O INSUMOS QUÍMICOS
Iván Quispe Mansilla
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Rendimiento potencial de base de cocaína por
hectárea y región
Central Huallaga 1,1 TM/Ha/Año
Central Huallaga 3,32 Kg/Ha/Año
0,68 contenido alcaloide de cocaína
Alto Huallaga 1,8 TM/Ha/Año
Alto Huallaga 5,25 Kg/Ha/Año
0,65 contenido alcaloide de cocaína
Monzón 1,9 TM/Ha/Año
Monzón 5,70 Kg/Ha/Año
0,67 contenido alcaloide de cocaína
Norte y Sur Apurimac 2,9 TM/Ha/Año
Norte y Sur Apurimac 8,49 Kg/Ha/Año
0,66 contenido alcaloide de cocaína
Basado en el equivalente de hoja seca
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Origen de las hojas de coca en la cocaína
decomisada en EEUU
Basado an análisis forenses de 15,254 muestras de
cocaína.
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Insumos para drogas sinteticas

• En Julio del 2007, la policia ocupó en un
  laboratorio clandestino, ubicado en Huachipa
  2,000 tabletas de NASTIZOL COMPOSITUM, e insumos
  químicos como acido fosfórico, yodo, bencina,
  hidróxido de sodio, además de implementos para
  elaborar droga sintética intervenidos ciudadanos
  mexicanos, colombianos y peruanos.
• En Noviembre del 2007 se produjo intervención
  similar, fueron encontradas 100,000 unidades de
  PALAGRIP FORTE tabletas e insumos químicos como
  los antes mencionados.

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(No Transcript)
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Convención de Viena de 1988

• Insta a tipificar la fabricación, transporte o
  distribución de las sustancias enumeradas en los
  cuadros I y II del Convenio, a sabiendas de que
  serán utilizadas en el cultivo, producción, o
  fabricación de drogas. Esta lista es modificable
  por la JIFE.
• Autoriza a controlar a quienes se dediquen a la
  fabricación o distribución de insumos, bajo
  licencia, e impedir que tengan mayor cantidad de
  insumos de la que necesiten.

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Ambitos de Actuacion

• Control preventivo (administrativo) de insumos
  químicos fiscalizados.
• Penalización del delito de Desvio de Insumos
  Quimicos al Tráfico de Drogas

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Control Preventivo

• Procedimiento para la autorización de uso de
  insumos quimicos

Investigación PNP y MP (30 dias hábiles)
Certificado Policial de Usuario
Solicitud
Registro Unico M. Producción
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Control Preventivo

• Ley 29037 y Reglamento DS 092-2007-PCM delimita
  dos ámbitos del control preventivo de insumos
  químicos que pueden servir para la elaboración de
  drogas
• El control administrativo a cargo del Ministerio
  de la Producción y sus Direcciones Regionales.
• El control operativo, a cargo del Ministerio del
  Interior (Policía Nacional) bajo conducción del
  Ministerio Público.
• En el caso de insumos ubicados en territorio
  aduanero, el órgano técnico encargado del control
  es la SUNAD.

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• Crea el Registro Único para el Control de Insumos
  Químicos y Productos Fiscalizados, a cargo del
  Ministerio de la Producción. La inscripción en
  dicho Registro, previa obtención del Certificado
  de Usuario ante la Policía Nacional, que tendrá
  un plazo de 30 días hábiles para expedirla,
  habilitará al usuario para desarrollar cualquier
  actividad fiscalizada.
• Extiende el plazo de vigencia del Certificado de
  Usuario (hasta ahora Acta de Verificación) de un
  año a dos años, luego de lo cual debe ser
  actualizado. Solicitada la actualización, corre a
  cargo del Estado las consecuencias de la demora
  del trámite, pues el usuario mantendrá mientras
  tanto su inscripción y vigencia en el Registro
  Único de Control.

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Control Preventivo

• Fiscal conduce las acciones de control y
  fiscalización para verificar el uso lícito de los
  insumos químicos y productos fiscalizados .
• Participa en la investigación sumaria previa al
  otorgamiento de autorizaciones a usuarios y en
  todas las diligencias vinculadas al otorgamiento,
  cambio, actualización, suspensión y cancelación
  del certificado de usuario, visitas inopinadas,
  etc.
• Participa en el Comité de Coordinación
  Interinstitucional (lista de insumos, coord.)

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CONTROL DE INSUMOS QUÍMICOS
SUNAT
PRODUCE
DEVIDA
Registros Especiales Registro Único Fiscalización
Infracciones Sanciones
Comercio exterior Fiscalización
Estadísticas
Sistema de Gestión
Base de Datos Central
OSINERGMIN
Certificado de usuario Transporte Operativos de
fiscalización Decomisos
Control del Kerosene
Informes Mensuales
Decomisos
POLICÍA
Ministerio Público
OFECOD
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Control Preventivo
COMITÉ DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
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Penalizacion del Desvio de Insumos Quimicos

• El Art. 296-B del CP estableció que
• El que importa, exporta, fabrica, produce,
  prepara, elabora, transforma, almacena, posee,
  trasporta, adquiriere, vende o de cualquier modo
  trasfiere insumos químicos o productos, sin
  contar con las autorizaciones o certificaciones
  respectivas, o contando con ellas hace uso
  indebido de las mismas, con el objeto de
  destinarlos a la producción, extracción o
  preparación ilícita de drogas, será reprimido .
  

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Penalizacion del Desvio de Insumos Quimicos

• Posteriormente, el art. 296 tercer párrafo del
  Código Penal sanciona
• El que provee, produce, acopie o comercialice
  materias primas o insumos para ser destinados a
  la elaboración ilegal de drogas en cualquiera de
  sus etapas de maceración, procesamiento o
  elaboración y/o promueva, facilite o financie
  dichos actos, será reprimido.
• incorporado por fe de erratas

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• Problema de conflicto de leyes.
• Ley anterior materias primas e insumos
  químicos.
• Ley posterior materias primas e insumos

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Bien jurídico tutelado

• Legalmente es la salud pública. Se trata de una
  conducta que indirectamente pone en peligro el
  bien jurídico pues las materias primas y los
  insumos químicos no constituyen, por sí, medios
  que amenacen la salud pública, debido a los
  múltiples usos lícitos que tienen o pueden tener.
  Lo que amenaza de manera mediata el bien jurídico
  es la comercialización para fines de producción o
  elaboración de drogas tóxicas, estupefacientes o
  psicotrópicos.

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Objeto Material del delito

• Las materias primas son productos que en su
  estado natural sirven de base para la elaboración
  de drogas, contienen el principio activo.
• Los insumos químicos son sustancias (elementos o
  compuestos químicos) de uso lícito en algunas
  actividades industriales, artesanales o
  domésticas, que están sujetos a restricciones de
  carácter administrativo como forma de prevención
  de la producción ilícita de drogas.

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• Tanto materias primas como insumos son conceptos
  normativos.
• Rigen reglas del conocimiento experto aptitud
  objetiva para servir en la elaboración de drogas,
  en cualquiera de sus etapas.
• En el caso de los insumos, rige además la ley
  peruana (ley de control de insumos químicos
  fiscalizados), en la que se señala el listado de
  insumos sometidos a fiscalización para la
  prevención del tráfico de drogas.

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Acetona Acetato de Etilo Ácido Sulfúrico
Ácido Clorhídrico y/o Muriático Ácido Nítrico
Amoníaco Anhídrido Acético Benceno
Carbonato de Sodio Carbonato de Potasio
Cloruro de Amonio Eter Etílico Hexano
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Hidróxido de Calcio Hipoclorito de Sodio
Kerosene Metil Etil Cetona Permanganato de
Potasio Sulfato de Sodio Tolueno Metil
Isobutil Cetona Xileno Óxido de Calcio
Piperonal Safrol Isosafrol Ácido
Antranílico
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Tipo objetivo

• Proveer, producir, acopiar o comercializar
  materias primas o insumos
• Proveer es dar, distribuir
• Producir es obtenerlos, generalmente a partir de
  procesos químicos.
• Acopiar es juntar, almacenar
• Comercializar implica comprar, vender o en
  general negociar

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Tipo objetivo

• Acciones típicas equivalentes
• Promover, facilitar o financiar los mencionados
  actos de provisión, producción, acopio o
  comercialización de materias primas o insumos
  químicos destinados a la elaboración de drogas.

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Tipo subjetivo

• Dolo
• Conocimiento de que se trata de materias primas o
  insumos con aptitud de ser usados en la
  elaboración de drogas.
• Elemento de tendencia interna trascendente
• Conocimiento de que el objeto será destinado a la
  elaboración de drogas.

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• Penalidad
• 5 a 10 años

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Tipos calificados

• Artículo 297 inc. 6 CP Agravante
• El hecho es cometido por tres o más personas, o
  en calidad de integrante de una organización
  dedicada al tráfico ilícito de drogas o que se
  dedique a la comercialización de insumos para su
  elaboración
• Penalidad 15-25 años de privación de libertad
• Artículo 297 2ª parte Agravante Mayor
• Cuando el agente actúa como jefe, dirigente o
  cabecilla de una organización dedicada al tráfico
  ilícito de insumos para la elaboración de drogas
• Penalidad 25-35 años de privación de libertad.

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Penalidad

• Artículo 298 Tipo Atenuado
• Las materias primas o los insumos comercializados
  por el agente que no excedan de lo requerido para
  la elaboración de las cantidades menores de
  drogas.
• Penalidad 3 -7 años

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Preguntas?