Restructuring

1
Segunda Jornadas Académicas de Transporte Aéreo
y Derecho Aeronáutico San José, Costa Rica, 29
de agosto de 2001

2
MERCANCIAS PELIGROSASBerta RodríguezAssistant
DirectorCorporate MarketingIATA

3

11 de mayo de 1996 110 Pasajeros y Tripulación
4
Generador químico de oxígeno
5

Consecuencias de Valujet

• Publicidad en los medios
• Reacción del publico
• Presión de gobierno
• Lección para la industria

6

7

Mas de 80 violaciones reportadas en EE.UU.
implicando generadores químicos de oxigeno desde
el accidente de ValuJet
8
Sustancias ComunesEquilibrio Inestable

• Fósforos
• Antorchas de propano
• Baterías
• Alcohol
• Aerosoles
• Hielo seco
• Repuestos de auto
• Pinturas y disolventes
• Adhesivos
• Limpiadores corrosivos

9
1988 - Tennessee -13 heridos Aterrizaje de
emergenciaPeróxido de hidrógeno Corrosivo
sólidoSIN DECLARAR
10
1995 - Panamá
11
(No Transcript)
12
1995 - Panamá
13
1995 - Panamá
14

• 1997 - Boston
• Equipo de laboratorio -prueba
• Menos de 1 milímetro de liquido inflamable

15

• Medio Oriente -
• Batería 12 volts Gasolina
• en compartimiento de equipaje de mano

16

• Restringidos en Equipaje

17
RESUMEN

• Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
• Aplicación y responsabilidad
• Refuerzo de inspecciones y sanciones
• Programa de la FAA en EE.UU.
• Iniciativas de IATA

18
RESUMEN

• Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
• Aplicación y responsabilidad
• Refuerzo de inspecciones y sanciones
• Programa de la FAA en EE.UU.
• Iniciativas de IATA

19

• UN - Comité de Expertos de las Naciones
  Unidas
• IAEA - Agencia Internacional de Energía Atómica
• OACI - Organización de Aviación Civil
  Internacional
• IATA - Junta Directiva de Mercancías Peligrosa

20
Filosofía General

• Las mercancías peligrosas se pueden transportar
  en forma segura por vía aérea,
• siempre que ciertos principios sean observados
  en forma estricta

21
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

• Algunas prohibidas totalmente
• Otras solo en avión de cargueros
• Algunas admisibles en aviones de pasajero
• Estados y operadores imponen
• restricciones adicionales

22
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

• Establece
• Terminología
• Clasificación
• Declaración
• Embalaje
• Manipulación

23
Actividades de IATA

• Desarrollo
• Implementación de Estándares
• Participación Internacional
• Facilitación
• Manual
• Programas de entrenamiento
• Promoción y difusión de normas

24
Junta Directiva IATA

• 12 Expertos
• Representantes de AA, AZ, BA, AF,
• JL, SG, SR, QF, SN, FX, EK, UA
• Representación
• Panel de OACI
• Comité de las Naciones Unidas
• IAEA

25
ReglamentaciónSobre Mercancías Peligrosas
26
RESUMEN

• Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
• Aplicación y responsabilidad
• Refuerzo de inspecciones y sanciones
• Programa de la FAA en EE.UU.
• Iniciativas de IATA

27

Aplicación

• ANEXO 18
• Desde/ a/ o a través de los Estados Miembros
  de OACI
• Todas las compañias aéreas de IATA
• Miembros
• Asociados
• Parte del Acuerdo Interlineal Multilateral de
  Trafico - Carga
• Todos los Embarcadores y Agentes
• que ofrecen carga de mercancías peligrosas

28

Obligación

• Embarcadores
• Embaladores
• Agente del embarcador
• Agencias realizan
• aceptación/ manipulacion/ carga/ descarga/
  transferencias
• Línea Aérea

29
Obligación del Expedidor

• Legalmente responsable por todos los aspectos
• Declaración
• Clasificación
• Documentación
• Embalaje
• Marcas y etiquetas de conformidad

30
Obligación del Expedidor

• Legalmente responsable por todos los aspectos
• Declaración

31

Infracción Grave

• Mercancía Peligrosa Oculta
• Falta de conocimiento y entrenamiento
• Negligencia a los estándares prefijados
• Falla de comunicación colectiva
• Conducta pasiva
• Desvío consciente de las reglas

32

• Mercancía Peligrosa Oculta
• Sanciones mas severas
• Multa
• Suspensión
• Caducidad del permiso
  Demanda civil o criminal

33

Obligación del Operador

• Aceptación
• Almacenamiento
• Carga
• Inspección
• Suministro de Información
• Respuestas de Emergencia
• Retención de archivos
• Entrenamiento

34

Obligación del Operador

• Entrenamiento
• El operador debe asegurarse de que todo
  personal relevante deben estar habilitados,
  incluyendo
• Empresas de terceros y contratadas

35
Segregación de las Mercancías Peligrosas
36
RESUMEN

• Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
• Aplicación y responsabilidad
• Refuerzo de inspecciones y sanciones
• Programa de la FAA en EE.UU.
• Iniciativas de IATA

37

• UN - Comité de Expertos de las Naciones
  Unidas
• IAEA - Agencia Internacional de Energía Atómica
• OACI - Organización de Aviación Civil
  Internacional
• IATA - Junta Directiva de Mercancías Peligrosa

38
Medidas de Prevención Técnica

• Riesgo Probabilidad x Consecuencias
• Declaración
• Embalaje
• Segregación

39
Medidas de Prevención Jurídica

• Programa de inspección
• Aplicación de sanciones
• Multas
• Suspensión/caducidad del permiso
• Responsabilidad civil o criminal

40
RESUMEN

• Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
• Aplicación y responsabilidad
• Refuerzo de inspecciones y sanciones
• Programa de la FAA en EE.UU.
• Iniciativas de IATA

41
1997 Lanzamiento Proactivode la FAA en EE.UU.

• Inspectores y equipo legal dedicado
• Aplicación de multas 27,000-250,000
• Publicidad de sanciones prensa/Internet
• Programa de prevención y educación
• Inspecciones conjunto otras modalidades (mar y
  tierra)

42
Jurisdicción según la FAA

• ? Entrando de EE.UU.
• ? Saliendo de EE.UU.
• ? ? Dentro de EE.UU.
• En aviones de bandera operando en
• cualquier parte del mundo
• En cooperación con gobiernos extranjeros

43
Inspecciones

• Líneas aéreas
• Expedidores
• Agentes de carga
• Embarcadores/fabricantes

44
Sanciones / Multas 1997 - 1999

• Total de 156 multas
• 137 (88 ) a expedidores
• 24 líneas aéreas nacionales
• 25 líneas aéreas y expedidores extranjeros
• 51 líquidos inflamables
• Baterías y gases inflamables

45

• 07/23/2001 FAA Proposes 60,000 Penalty Against
  Dental Supply Company for Hazmat s
• 07/23/2001 FAA Propases 60,000 Penalty Against
  Emco Chemical Distributors for Hazmat
• 07/23/2001 FAA Proposes 84,000 Penalty Against
  John Deere for Hazmat Violations
• 07/17/2001 FAA Proposes 60,000 Penalty Against
  Bindley Western Industries for Hazmat
• 07/17/2001 FAA Proposes 70,000 Penalty Against
  Scotty's, Inc. for Hazmat Violations
• 07/16/2001 FAA Proposes 84,000 Penalty Against
  Georgia Company for Hazmat Violations
• 06/5/2001 FAA Proposes 72,000 Penalty
  Against Houston Company for Hazmat Violations
• 05/3/2001 FAA Proposes 235,000 Fine Against
  TransBrasil Airlines Inc.
• www.faa.gov/apa/pr

46
FAA NewsFederal Aviation Administration,
Washington, DC 20591

• FOR IMMEDIATE RELEASEAPA 121 FAA Proposes Fine
  for Hazardous Materials Violation WASHINGTON --
• The Federal Aviation Administration (FAA)
• has proposed fining a shipper based in Asuncion,
• Paraguay,65,000 for an undeclared shipment of
• hazardous materials.

47
FAA NewsFederal Aviation Administration,
Washington, DC 20591

48
INCIDENTES REPORTADOS
49
Participación Internacional

• Participacion en grupos de trabajo
• a) Armonizar la reglamentación
• b) Cambiar Anexo 18 cumplimiento
  (11.3.1)
• Colaboración con gobiernos extranjeros para
  coordinar inspecciones y sanciones
• Agentes especiales en el exterior -Europa
• Programa de entrenamiento para inspectores en
• América Latina

50
RESUMEN

• Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
• Aplicación y responsabilidad
• Refuerzo de inspecciones y sanciones
• Programa de la FAA en EE.UU.
• Iniciativas de IATA

51
Prioridades

• Mercancía Peligrosa Oculta
• Armonización Global
• Variaciones de Operador
• Entrenamiento

52
Iniciativa de IATA

• Promoción de normas a través de talleres de
  trabajo dirigidos a expedidores y agentes de
  carga
• Cooperación con entidades gobierno en
  capacitación y asesoramiento
• www.iata.org/cargo/dg
• Boletin mensual - octubre 2001

53
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
Ingles Español Francés Alemán Chino Japonés
54
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

• Regulaciones que son
• Fácil de entender
• Fácil de aplicar
• Se aplican y se cumplen

55
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

• Guía practica
• Dirigido a
• Expedidores
• Agentes de carga
• Personal de aceptación

56
(No Transcript)
57
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

• Incorpora Instrucciones Técnicas de OACI
• Estándar específicos de Líneas Aéreas
• Variaciones de Estado y Operadores
• Fabricantes y proveedores de embalaje
• Listas de verificación

58

La primera línea de defensa Entrenamiento
59

Entrenamiento

• Estándar mínimo mundial establecido por las
  regulaciones
• Adecuado y recurrente
• dentro de 24 meses
• Todo personal que participa en el transporte de
  mercancías peligrosas

60

Entrenamiento

• Operadores
• Agencias - realizan aceptación/ manipulacion/
  carga/ transferencias
• Embarcadores
• Embaladores
• Agente del embarcador
• Inspectores de gobierno

61

Cursos de IATA

• Línea Aérea
• Aeronáutica Civil
• Aeropuerto
• Viajes y Turismo
• Carga Aérea

• CLASES PROGRAMADAS
• ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO

62

Entrenamiento en Mercancías Peligrosas

• Cursos de IATA
• IATA/FIATA
• Escuelas Endosadas por IATA

63
Cursos Básicos

• Regulación Sobre Mercancías Peligrosas - 5 días
• Aplicación/utilización/documentación
• Conocimiento práctico - responsabilidad legal
• Curso de Actualización - 3 días
• Revalidar conocimiento según IATA/OACI

64
Cursos Avanzados

• Técnicas para Instructores - 5 días
• Teoría de aprendizaje
• Preparación de un programa de capacitación
• Como introducir y simplificar la materia técnica
  de la reglamentación
• Taller- 3 días
• Expertos que necesitan revalidar su conocimiento
• Intercambiar experiencia
• Revisar aspectos prácticos

65
Conclusión

• El manejo de mercancías peligrosas
• es mas eficiente y seguro
• Aumento de mercancías peligrosas transportada por
  carga y por pasajeros
• Riesgo Probabilidad x Consecuencias

66

• ValuJet Memorial

67

Aquellos que no aprenden del pasado están
condenados a repetirlo
68
Plan de Acción

• Compromiso y responsabilidad
• Refuerzo de cumplimiento
• Programa de prevención
• Entrenamiento

69

Muchas gracias

• IATA- Miami [phone]
• Rodríguez_at_iata.org
• www.iata.org
• Tienda electrónica www.iataonline.com