UNA MIRADA HACIA EL FUTURO

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UNA MIRADA HACIA EL FUTURO
SEMINARIO I. L. D

• JORGE MILLAN BAEZA
• 1º VICE-PRESIDENTE

Santiago, 22 Noviembre de 2005
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• El sistema Previsional cumplió 25 años, hoy hay
  7,3 millones de afiliados, y solo cotizan 3,5
  millones.
• De una vez por todas debe haber voluntad política
  para producir las necesarias Reformas que hemos
  venido planteando por años los Trabajadores, y no
  pase lo de siempre que son parte de las campañas
  políticas desde 1989 pero no se han efectuado
  ninguna para humanizar, democratizar,
  transparentar y hacer participe a los usuarios
  del sistema.
• Por eso hacemos nuestro aporte al debate.

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• El Movimiento Sindical debería hacerse cargo de
  una demanda en torno al tema de pensiones, basado
  en tres pilares
•  
• Acumulación para un piso mínimo social
  jubilatorio, basado en aportes privados y
  público, que cumpla su rol redistributivo al
  asegurar, a todo evento, pensiones mínimas y
  asistenciales, acompañadas de prestaciones de
  salud, programas para la tercera edad,
  capacitación y reciclaje profesional.
•  
• 2)Sistema de ahorro forzoso, en base a cuentas
  individuales (o virtuales, según el caso
  brasileño y sueco) de montos específicos de
  salarios diferidos, destinados a generar ingresos
  dignos en los períodos de carencia.
• 3) Sistema de ahorro voluntario, con estímulos
  tributarios, laborales y económicos, para
  financiar, complementariamente, pensiones y
  jubilaciones adecuadas a los niveles de calidad
  de vida pretérita del trabajador y su familia, de
  acuerdo a la experiencia mundial, proviene, casi
  en su mayoría, de acuerdos contractuales,
  producto de negociaciones colectivas al interior
  de las empresas.

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• CAPITALIZACION INDIVIDUAL
•  
• La capitalización individual de ahorros
  previsionales es un sistema ya implantado, con
  los costos iniciales ya asumidos, está probado,
  cuenta con mayores eficiencias y menores
  externalidades negativas, para el segmento de la
  población hacia el cual esta diseñado.
•  
• Es decir, los 3,5 millones de cotizantes
  estables
• asalariados del sector formal de la economía,
• con ingresos promedio, superior en 2,5 veces al
  ingreso mínimo y,
• con rotación de empleo - de 5 años mas o
  menos.

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•  
• Sin embargo, aun no es un sistema legitimado y
  valorado socialmente
• Existe una gran mayoría disconforme con el
  sistema.
• Los Cotizantes, no tienen mayores beneficios
  y, por
  
  
  
  
  el contrario, dados
  los escasos aportes de ahorro que realiza, el
  sistema le es indiferente. Según encuesta U
  menos del 50 de los cotizantes, no llegará a la
  pensión mínima.

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• Hagámonos cargo de los problemas del
  sistema
• Carácter monopólico del precio o comisiones que
  pagan los afiliados, dada la concentración del
  sistema.
• Inequidades tributarias que perjudican a los
  afiliados
•   Inexistencia de mecanismos de participación y
  transparencia
•   Cobertura estancada.
•   Discriminación a la mujer.
• Fondo de Rezago.
• Mora Previsional.

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• DESAFIOS DEL SIGLO XXI PARA LOS FONDOS DE
  PENSIONES
• En la administración de la seguridad social las
  empresas deberían tener un carácter social, en su
  funcionamiento, aunque bien pueden serlo privado
  en su propiedad y sentido de lucro.
• Existen ejemplos Mutuales y Cajas de
  Compensación, A.F.C
• Cualquier reforma de las leyes de seguridad
  social, previsional, de mercado de capitales y
  otras similares, debiera abrir reales
  posibilidades para una participación de los
  trabajadores y sindicatos.
• Crecientes niveles de transparencia,
  participación y democracia inhiben la corrupción
  y dominio monopólico de la economía.

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LOS DESAFIOS DEL SIGLO XXI

• Esto debiera permitir al movimiento sindical
  recuperar un efectivo rol de representatividad,
  ya no sólo por manifestaciones de masas, propios
  de los siglos XIX y XX, sino abrirse a un Dialogo
  Social.
• Incorporar los elementos de representatividad
  basados en el manejo de la información y acción
  del instrumento de acumulación más importante del
  capital financiero que ha existido en la historia
  de la humanidad los fondos de pensiones.
•  
• según algunos, alcanza ya a mas del 50
  del monto global de capital globalizado
  existente.

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DESAFIOS DEL SIGLO XXI

• Sin embargo, estos desafíos del sistema no deben
  ocultar las falencias de la economía del país
• cesantía crónica,
• alto nivel de informalidad,
• bajos salarios,
• evasión,
• etc..

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• LOS CAMINOS A LAS REFORMAS
• Disminuir los costos de administración y de
  comercialización, incentivando la práctica de la
  afiliación colectiva.
• La lógica actual del sistema de pensiones
  chileno, se centra en la administradora. Ello si
  bien ha sido correcto durante estos años de
  implantación del sistema, cualquier reforma seria
  invertir ese orden y pasar a una nueva lógica, el
  centro debe ser el fondo de pensiones.
• No es posible seguir con el mismo financiamiento
  y sistema privilegiado de las FF.AA.
• Crear un DICOM para los empresarios que no
  cumplen las Leyes Laborales y de Seguridad
  Social.

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• LOS CAMINOS A LAS REFORMAS.
•  
• Elevar el rol regulador del Estado y acercarse a
  un sistema de precio regulado tipo Ley Eléctrica.
•  
• AFP Estatal, para que actúe como fiel
  equilibrador del sistema.
• Entrada de otros actores al sistema, bancos u
  otras instituciones financieras? (Primero La
  Reforma)

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• LOS CAMINOS A LAS REFORMAS.
• Relacionar los Costos y Eficiencia de las AFP
  generando una cotización fija que se haga cargo
  de los costos fijos del sistema y una comisión
  variable. De otra manera seguiremos con
  rentabilidades del fondo de 11 y de las AFP del
  25 promedio anual.
• 2. Dada la existencia de mucho empleo precario, y
  en que los ingresos por concepto de trabajo son
  irregulares y bajos, pensar en el diseño de un
  sistema mixto.

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• OTRAS IDEAS PARA LA REFORMA
• Que las inversiones se realicen en lugares que no
  discriminen mano de obra sindicalizada.
• Que las inversiones, sobre todo las de Capital de
  Riesgo, que apuntan a la creación de medios
  productivos, tengan una elasticidad de creación
  de empleos superior al promedio para este tipo de
  inversiones.
• Respeto ambiental.
•  

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• OTRAS IDEAS PARA LA REFORMA
•  
•  
• Comité de Usuarios, tal cual el sistema de A.F.C
• Rebajar de 20 a 10 años gradualmente el subsidio
  mínimo Estatal
• Declaración y no pago (Mora Previsional)
• Resolver discriminación a la Mujer
• El sistema debe crear incentivos para ampliar
  cobertura, y atraer a los independientes.
• Y para que haya competencia

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GRACIAS