LA ECONOM

1
LA ECONOMÍA BOLIVIANA
2
De dónde venimos?
3
EMPLEO
4
En los años noventa se observó un proceso de
degradación del empleo

• Entre 1985 2003, la participacion del empleo
  público cayó de 31 a 10 del empleo en ciudades
  capital.
• La caída del empleo público fue afectada
  principalmente por medidas de ajuste estructural
  a mediados de los ochenta (re-localización) y los
  años noventa (capitalización/privatización).
• La ausencia de políticas productivas generó
  empleos de baja calidad, expresada en la alta
  tasa de informalidad y una mayor desigualdad
  salarial.

5
Empleo en el Sector Público(Número de personas)
Participación Popular, Descentralización y
Sist.Regulatorio
Gobierno
Total
TOTAL
Empresas
Privatización y capitalización
6
Estructura de la Masa Salarial y el Empleo en el
Sector Público -1993
7
Participación del empleo en el Sector Público
Ciudades Capitales (En porcentaje)
8
Participación del Empleo Informal Durante los
Años Noventa(En porcentaje)
9
Empleo Informal y Formal (En porcentaje)
Formal
Informal
10
Trabajadores Cubiertos con Seguridad Social a
Largo Plazo(En porcentaje)
11
Cobertura del Sistema de Pensiones (En
porcentaje)

• El de pobl.protegida/pobl.total se incrementa
  si se incluye a los afiliados no
• La mayor cobertura del nuevo sistema se explica
  por la menor tasa de crecimiento de la población
  y mayor tasa de crecimiento de la PEA durante los
  últimos años.

Incluye afiliados
12
Entre 1997 y 2002, a nivel nacional los ingresos
relativos (respecto al empresarial), crecieron en
el sector estatal y disminuyeron en el
semi-empresarial y familiar
Ingresos Relativos de Distintos Sectores
(Empresarial 100)
13
En los últimos años, el desempleo en ciudades
capital volvió casi a los niveles que tenía
durante la crisis de los ochenta
Desempleo en Ciudades Capitales(En porcentaje)
14
Tiempo Promedio de Búsqueda de Empleo(En meses)
Entre 1995 y 2002, el tiempo promedio de búsqueda
de empleo se ha elevado 3,7 a 12,1 meses.
15
INVERSIÓN
16
Inversión Total(Como porcentaje del PIB)
17
Comportamiento de la Inversión Total(En millones
de dólares)
18
Inversión Pública(Como porcentaje del PIB)
19
Inversión Pública por Sector(Como porcentaje del
PIB)
La privatización y capitalización de las empresas
redujo la inversión en el sector extractivo La
Estrategia Boliviana de Lucha contra la Pobreza
destinó mayores recursos al sector social La
política caminera (corredores bioceánicos)
incrementó la participación del sector
infraestructura
20
Inversión Pública Institucional(Como porcentaje
del PIB)
Privatización Capitalización
1985
2004
1995
1,6
0,1
2,4
EMPRESAS PUBLICAS
2,9
3,1
1,1
GOB CENTRAL
0,9
3,7
3,1
GOB REGIONAL
Descentralización Partic. Popular y Dialogo 2000
21
Comportamiento de la Inversión Privada(En
millones de dólares)

• 1995 se incrementa la IED por el proceso de
  capitalización.
• 1997 y 1998 construcción del gasoducto a Brasil.
• 1998la IED, nivel máximo de 12,1 del PIB.

22
Inversión Extranjera Directa En los 90s
23
Comportamiento de la IED En los 90s
Porcentaje del PIB
Millones de US
Por la Capitalización
12
1000
De otras fuentes
10
800
8
600
Curva IED como del PIB
6
400
4
200
2
0
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
24
El ciclo de la IED en los 90s
El periodo de mayor IED coincide con el de
mayor crecimiento promedio de la economía en los
90s.
La Capitalización permitió que la inversión total
llegue en promedio a 21 del PIB entre 1997-99,
periodo clave de la Capitalización,
sustituyendo incluso a la IP dentro la
composición de la IT.
25
Concentración de la IED
En Hidrocarburos como sector extractivo
estratégico dada la demanda mundial de energía
En Servicios transables con tecnología de punta
y mercado monopólico

• Sectores intensivos en capital y demanda solo
  de trabajo calificado.
• La inversión efectiva no genero mayores
  encadenamientos, ni demanda intermedia nacional
  (se importo prácticamente casi la totalidad de
  bienes de capital e insumos).

26
APERTURA EXTERNA
27
En que consistió la Apertura Económica Externa
28
Efectos de la Apertura Externa
Desplazó Producción Nacional de bienes de
consumo perecederos y no perecederos del Mercado
Interno
Desprotección Arancelaria y Liberalización de
Importaciones
Incrementó el Consumo Suntuario
Redujo Costos de Prod. al abaratar la
importación de bienes de capital e
insumos. Valor de la Importación de bienes de
capital e insumos 77 del Total Importado
29
BP Cuenta Capital (Porcentaje del PIB)
Capitalización Emp. Públicas
Apertura Cta. Capital
Crisis Deuda Ext.
Estanca- miento
HIPC
Deuda Externa
Def. Fiscal 7.9 PIB
IED
Cta. Capital
30
Balanza de Pagos (Porcentaje del PIB)
31
Coeficiente de Importaciones de Bienes y
servicios (M/PIB) (En dólares de 1995)
Economías Grandes de mayor mercado interno e
integración productiva horizontal y vertical
2001
1990
1998
Argentina 4,5 15,1 11,9 Brasil 5,1 12,2 11,3
Menor Apertura a las Importaciones
Chile 4,5 15,1 11,9 Colombia 5,1 12,2 11,3 Perú
10,5 19,1 16,5
Economías Medianas Chile con objetivos de
política de apertura externa menos conservadores
Bolivia 25,1 35,4 26,8 Costa Rica
25,0 51,8 45,3 Ecuador 24,7 28,8 28,0 Paraguay
29,0 45,0 29,7 Uruguay 12,4 22,9 20,5
Países de Bajo Desarrollo relativo
32
Coeficiente de Exportaciones de Bienes y
servicios (X/PIB) (En dólares de 1995)
2001
1990
1998
Argentina 10,0 11,9 13,3 Brasil 7,5 8,6 11,0
Chile 24,5 30,7 36,1 Colombia 13,7 16,8 18,4 Per
ú 11,3 15,1 19,5
Bolivia 19,3 21,3 21,4 Costa Rica
30,4 47,7 47,8 Ecuador 24,5 28,9 30,3 Paraguay
24,5 28,2 17,0 Uruguay 16,5 20,6 20,7
33
EXPORTACIONES
34
Apertura Externa y Exportaciones

• Concluyo en una Neutralidad Estricta, pero con
  problemas administrativos

Con la liberalización y la apertura se busco
desarrollar la producción transable y expandir
las exportaciones

• Contribución del Estado
• Neutralidad tributaria
• RITEX
• Zonas Francas
• Estabilidad Macroeconómica (Baja inflación y
  señales de estabilidad)
• Apoyo Institucional (CEPROBOL, SIVEX, SAT, entre
  otros)
• Externalidades positivas (Infraestructura física)

1990-1997 Depreciación nominal lt Inflación ?
Competitividad Cambiaria Espúrea 1998-2002 Por
la crisis cambiaria regional ? Depreciación
Nominal gt Inflación 2003-adelante Nuevamente,
parece tenderse a Depreciación nominal lt
Inflación
35
Comparando la Realidad Exportable

• Pre-1985
• Modelo de Industrialización Inducida y
  Sustitución de Importaciones
• El Estado principal productor de bienes
  transables y agente exportador.
• Excedente exportador para sostener el proceso
  interno de industrialización.
• Estructura de las Exportaciones
• Oferta exportadora Bienes de carácter primario
  (minerales Sn).
• Demanda Mercados de países industrializados.

• Post-1985
• Modelo de Liberalización y Apertura Externa
• Producción y exportación por el sector privado
  de acuerdo a i) Señales del
  mercado ii) Ventajas
  competitivas.
• Estado Provee externalidades y un marco
  jurídico-institucional, idóneo.
• Exportaciones Instrumento para expandir
  productividad y lograr tasas de crecimiento altas
  y sostenibles.
• Estructura de las Exportaciones
• Continuó el sesgo primario exportador de la
  oferta exportable.
• Se diversificaron los mercados de exportación.

36
Concentración de la Oferta Exportable en Pocos
Productos Básicos
(En millones de dólares)
37
1980
1995
2003
Prod y exportación por el Estado 86
Del valor total exportado
95
65
57
Del valor total exportado
1
20
25
23
18
21
Exportaciones como del PIB
38
Estructura del Valor Exportado por Mercados de
Absorción(En porcentaje)
39
Razones que Explican la Diversificación de las
Exportaciones por Mercado
Al reducirse la X de minerales y metales hacia
EE.UU. y Europa Occidental y aumentar la X de
otras bienes a esos países y al Resto del
Mundo.
Al ampliarse la X a la región, especialmente a
la CAN (Unión Aduanera) y desarrollarse alguna
Oferta Exportable de Manufacturas
Empero, las X al Mercosur vuelven a
gasificarse primero Argentina después
Brasil, pese a la vigencia del Acuerdo de
Complementación Económica (ACE-No. 36)que no
cubre a la exportación de gas.
40
DÉFICIT FISCAL
41
Ingresos y Gastos del Sector Público(Como
porcentaje del PIB)
1985
2004

1995
37,9
27,3
Déficit 10,6
27,1
33,7
Déficit 6,6
34,2
32,4
Déficit 1,8
42
Ingresos fiscales del SPNF(Estructura Porcentual)
La participación de los ingresos corrientes
tiende a reducir en el tiempo Las donaciones se
incrementan.
43
Ingresos Fiscales Corrientes del SPNF(Como
porcentaje del PIB)
Los proceso de privatización y capitalización
cambió la composición de los ingresos corrientes,
estableciendo mayor dependencia en recursos
tributarios (82 del total de los ingresos
corrientes en el 2004)
44
Renta Interna y Renta Aduanera(Como porcentaje
del PIB)
1994Modificación Sistema Tributario Ley 1606
1996Ley de Hidrocarburos No. 1689
Nacionalización de Vehículos y Programa de
Regularización Impositiva
1986 Reforma Tributaria Ley 843
45
Renta Interna 2003
En millones de dólares
Porcentaje de Contribuyentes
Reg. Gral Reg. Especiales Gracos
465,2 1,6 538,8
77 22 0,3
46
Evolución de los Gastos del Sector Público(Como
porcentaje del PIB)
47
Instituciones Deficitarias (Estructural
porcentual)
48
Evolución del Stock de la Deuda Interna(En
millones de dólares)
153
49
Composición del Déficit Fiscal (Como porcentaje
del PIB)
50
Dónde estamos?
51
Momento Actual

• Transición desde
• Demanda por reorientación social y regional en
  cuánto a mayor representatividad y participación
  en el Estado.
• Acentuación de la heterogeneidad por
  estancamiento en el crecimiento del sector
  intensivo en mano de obra y consiguiente caída
  del ingreso.
• Búsqueda de mayor participación estatal para
  complementar el funcionamiento del mercado y
  coadyuvar al desarrollo económico.
• Búsqueda de una inserción externa funcional al
  crecimiento.

52
HETEROGENEIDAD
53
Estructura de las Unidades Productivas(En
porcentaje)
54
Occidente Vs. Oriente
55
Inflación Acumulada por Región(En porcentaje)
Nota 1991 es Año de Cambio de Base del IPC,
cuando la cobertura se extiende a las ciudades de
Santa Cruz, Cochabamba y El Alto.
56
Inversión Pública Regional(Como porcentaje del
PIB)
2,9
2,7
2,0
1,3
Inversión publica en el CENTRO
1985
1995
2004
57
Inversión Pública Regional(Como porcentaje del
PIB)
Inversión Pública en el ORIENTE
1995
2004
1985
1,2
0,6
0,5
Inversión Pública MULTIDEPARTAMENTAL
1985
1995
2004
58
Renta Interna por Departamento(Como porcentaje
del PIB)
1995
2003
0,0
0,0
4,0
0,9
3,2
0,1
0,2
0,0
0,1
59
Ingresos de las Prefecturas (En millones de
dólares)
Años
60
Coparticipación Tributaria Municipios(En
millones de dólares)
Años
61
TRANSICIÓN
62
Aplicación del Consenso de Washington en Bolivia

• Política Fiscal Se buscó generar un gasto
  público sostenible, a partir de la captación de
  mayores ingresos tributarios y reorientación del
  gasto público a la construcción de
  infraestructura económica y gasto social (Reforma
  Tributaria, Implementación de Sistemas de
  Administración y Control Gubernamental, entre
  otras).
• Liberalización financiera Liquidación de la
  Banca de fomento estatal establecimiento de una
  tasa de interés de mercado, que designe al mismo
  como asignador de los recursos e integración con
  los mercados internacionales (Ley de Bancos y
  Entidades Financieras) .
• Tipo de cambio competitivo Régimen de tipo de
  cambio administrado (bolsín) que considera el
  alineamiento del tipo de cambio nominal con las
  monedas de los socios comerciales.
• Liberalización comercial Mantenimiento de la
  libre exportación e importación, y del régimen
  arancelario bajo y uniforme establecido por la
  NPE.

63
Aplicación del Consenso de Washington en Bolivia

• 5. Apertura de la cuenta de capital Fomento a la
  inversión extranjera directa a través del trato
  nacional a cualquier inversionista del resto
  del mundo y la libre remisión de utilidades
  (Ley de Inversiones), además de Privatización y
  Capitalización de empresas públicas, con la
  otorgación de incentivos específicos .
• 6. Desregulación de mercados Mantenimiento de
  los principios de mercado establecidos en la NPE
  y establecimineto de sistemas de regulación para
  sectores específicos.
• 7. Derechos de propiedad Adecuación de la
  legislación nacional a la normativa
  internacional sobre derechos de propiedad
  intelectual, propiedad privada y seguridad
  jurídica.

64
Las críticas al Consenso de Washington

• Los países que más fielmente lo aplicaron no
  tuvieron el crecimiento esperado (América Latina
  Vs. Asia Oriental).
• Enfoque economicista y tecnocrático.
• Poca atención a la equidad.
• Las Reformas institucionales debían preceder a
  los procesos de liberalización.

65
Bolivia país HIPC

• Sólido historial de ajuste macroeconómico.
• Indicadores de deuda insostenibles, aún después
  de haber obtenido mecanismos tradicionales de
  alivio (Club de París aplicación de los términos
  de Nápoles).
• Septiembre de 1998, Bolivia recibe un alivio de
  us448 millones en VPN,13 de reducción.
• En junio de 2001, con el HIPC ampliado, Bolivia
  recibe un alivio de us854 millones en VPN, 22
  de reducción.

66
Transiciones en el Proceso de Desarrollo
Desarrollo Soberano e Inclusivo
Consenso de Washington
HIPCII
67
De País HIPC a País en Desarrollo

• Se debe mantener la sostenibilidad de la deuda.
• Contratar deuda en términos concesionales
• Orientar los recursos a programas de alivio a la
  pobreza y áreas productivas generadoras de
  empleo.
• Lograr un crecimiento sostenido manteniendo los
  vínculos entre crecimiento y desarrollo humano.

PAIS HIPC
68
Bolivia Hacia el Futuro
Infraestructura vial
Gas
Articulador del Cono Sur
Energía Eléctrica
Telecomunicaciones
Innovación tecnológica
Asistencia técnica y capacitación
País productivo y competitivo
Reconversión productiva
Mejor infraestructura
Desarrollo empresarial
Inserción internacional autodeterminada
Aprovechamiento TLC con EEUU
Socio comercial serio
Rol más activo en CAN y MERCOSUR
Compromiso país (Gobierno-Sociedad Civil
Empresarios por la competitividad
69
Desarrollo Empresarial
Característica
Capacidad
Apoyo
Sin lógica de producción capitalista
Estrategias de sobrevivencia
MICRO
Asistencialismo
Potencial de crecimiento de empleo y tamaño

• Capacitación
• Microcrédito

Lógica de lucro
MICRO Y PEQUEÑAS
Capacidad para exportar y articularse con
empresas mas grandes
Capacidad, estímulos y deseos de progreso

• Asistencia Técnica
• Mercados
• Crédito

MEDIANAS
Consolidadas en el mercado interno o externo
Capacidad de ser locomotoras de entidades mas
pequeñas
Acuerdos de Competitividad
GRANDES
70
Estructura Productiva(En porcentaje)
Actual
2010
Empresas
1,14
7
Grandes
32
5,64
Medianas
36
26,39
Pequeñas
25
66,83
Micro
Potenciar la pequeña y mediana empresa
71
Bolivia Corredores de Integración Vial
72
Bolivia Nodo Integrador de Telecomunicaciones
Cable submarino
Océano Pacífico
Cable submarino Panamericano
Océano Atlántico
73
Red de Transmisión Satelital, de Radio y Fibra
Óptica de Larga Distancia Internacional

74
Políticas Macroeconómicas para la Reconversión
Productiva
Elevar la tasa de uso de la capacidad productiva
Estimular la formación de capital y la
incorporación de tecnología
Mejorar la eficiencia en la asignación de los
factores productivos
Mantener equilibrios macroeconómicos sostenibles
que puedan influir sobre el nivel de demanda
agregada, y afectar la composición del gasto y de
la producción
75
Nuevas Herramientas de Política Macroeconómica

• Además de continuar con los esfuerzos para
  mantener niveles bajos de inflación, lograr la
  sostenibilidad de la deuda externa y controlar el
  déficit interno se buscará implementar
• Acuerdos público-privados para reajustes
  salariales y tributarios.
• Acuerdos público-privados para mejorar la
  eficiencia del gasto público a nivel
  descentralizado (departamentos y municipios).
• Uso de un indexador alternativo al tipo de cambio
  (la UFV) para operaciones financieras en moneda
  nacional, tal que permita políticas monetarias y
  cambiarias más activas.
• Fondos público-privados de estabilización de
  precios de commodities, para enfrentar shocks
  externos.
• Régimen tributario con un componente flexible,
  que permita responder a shocks internos.

76
Hacia dónde vamos?
77
Factores para el Desarrollo de las Exportaciones
Apertura de mercados
78
MÉXICO
META PARA EL AÑO 2010
Bolivia Centro Energético
79
Sector Minero

• DEBILIDADES
• Politica Minera Indefinida
• Sistemas de Explotacion Inadecuados
• Conflictos laborales
• Desaprovechamiento del incremento en los precios
  internacionales
• Menos del 40 del territorio explorado
• Sistemas rudimentarios de producción

• POSIBILIDADES
• Fondo Minero de Inversión
• Incremento de las exportaciones entre 50 y 100
• Inversión en prospección y exploración
• Reestructuración Comibol y liderazgo del
  Viceministerio de Mineria en el desarrollo del
  sector

80
Prospectos de la Minería en Bolivia
Mutún Hierro
San Cristóbal Plata, Zinc, y Plomo
San Bartolomé Plata
REACTIVACION MINERA
Salar de Uyuni Litio, Potasio, Boro y Manganeso
Más de US 1000 millones de inversión
Kori Chaca Oro
Kori Kollo Residual Oro
San vicente Zinc y Plata
81
Principales Proyectos de Inversión Minera
Hierro Inversión us 500 mill. VBP Aprox. us
100 mill./año
Plata, Zinc, Plomo Inversión us 500 mill. Cap
40.000 Ton/dia
MUTUN

SAN BARTOLOME
Plata Inversión us 70 Mill.
Inicio 2005

SAN CRISTOBAL
82
Exportaciones Mineras (En millones de dólares)
2010
2003
TOTAL 358
TOTAL 1500
El valor de las exportaciones se cuadruplica
83
Orientaciones Estratégicas
Además Uso productivo
y doméstico del gas en Bolivia

• Por qué incrementar las X de gas?

Necesidad de divisas para ampliar la inversión
productiva y social.
Dado el potencial productivo exportable y la
alta demanda externa.
Ello implica
Diversificación de mercados
Brasil (2 trenes)
Argentina (1 tren)
Otros mercados regionales y mundiales
México (2 trenes)
84
Orientaciones Estratégicas

• Mejor posicionamiento de las exportaciones en
  mercados externos

Expansión de la oferta exportable vía mayor
productividad y competitividad X con valor
agregado
Logrando Reducir el actual posicionamiento
basado en acuerdos de integración no funcionales
al Regionalismo Abierto y en Ventajas
Institucionales (Arancel Externo Común de la CAN).
Mediante

• Basado en
• La actual X de manufacturas (valor unitario
  promedio en EE.UU. 1 us/kilo mayor al 0,3
  us/Kilo de la CAN.
• Transición desde el ATPDEA concesional y de corto
  plazo a un acuerdo proclive a las inversiones de
  mediano plazo.

TLC Con EE.UU.
85
Exportaciones Manufactureras
86
Exportaciones de la Industria Manufacturera
2010
2003
5.400
EXPORTACIONES MANUFACTURERAS
769
Las exportaciones manufactureras se incrementan
en 7 veces y se recomponen hacia rubros con mayor
valor agregado y generación de empleo
87
Exportaciones de la Industria Manufacturera(En
millones de dólares)
2010
2003
2.100
Textiles, maderas, cueros y joyería
166
Refinados de petróleo y minerales
1.350
149
404
50
Alimentos, bebidas y Prod. de soya
1.550
Otras industrias
400
88
Turismo
2010
2003
Número de turistas
1400.000
350.000
Gasto diario (us)
70
50
Estadía promedio (días)
10
15
Ingresos por turismo receptivo (Millones de us)
175
1.500
89
Exportaciones (2010)
90
Aumentaría el número de empleos en tres
Actividades hasta el 2015