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• En la literatura reciente ha sido dominante la
  importancia atribuida a los factores
  institucionales para lograr desarrollo económico
  en diferentes contextos y regiones. (Polterovich,
  1998 Rodrik, Subramanian, Trebbi, 2002 Rodrik
  (1996).
• Diferentes autores han enfatizado como
  determinadas instituciones tales como el mercado,
  el sistema democrático, o los sistemas públicos
  de distribución influyen en el desarrollo.
• Algunos autores han realizado hincapié en la
  relevancia de performance del gobierno para
  implementar políticas. Otros en como las reglas
  de juego democráticas socavan el desarrollo
  económico y social, así como las capacidades
  institucionales del Estado y la habilidad para
  implementar económicas sostenibles en el tiempo.

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• Instituciones conjunto de reglas formales e
  informales.
• Organizaciones entidades compuestas por
  individuos que actúan colectivamente para
  perseguir determinados fines.
• Los individuos y las organizaciones están
  constreñidos por reglas internas, así como por
  reglas externas.
• Este conjunto de reglas y las fundaciones
  organizacionales crean un conjunto de incentivo
  que influyen en el comportamiento de los actores
  sociales (North 1990).

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• Instituciones son políticas- resultado del
  proceso político.
• No operan en el vacío- incorporadas a las
  organizaciones -la más relevante es el Estado
• No actúan por sí solas- Los individuos que
  integran las organizaciones las mantiene o las
  modifican.
• Estado (institución y organización)- Papel
  crucial desarrollo económico (Evans, Stiglitz,
  Skopol), constructivo como perturbador del
  desarrollo. Toma decisiones y las implementa con
  autoridad.

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• Diferentes conceptualizaciones de las
  instituciones.
• Poco explican cómo las instituciones están
  conectadas con el desarrollo.
• Escaso desarrollo de un marco conceptual que
  identifique qué instituciones, en que
  combinaciones, y de qué forma pueden promover o
  no el desarrollo.
• Dificultades metodológicas para incluir
  características culturales, sociales e históricas
  de cada país que tiene una influencia particular
  en los arreglos institucionales.

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• El institucionalismo de la elección racional Las
  perspectivas institucionalistas que se vinculan
  con los paradigmas racionalistas enfatizan los
  aspectos regulativos de las instituciones (Scott,
  1995).
• Las instituciones son las reglas de juego,
  formales e informales de una sociedad política.
  Surgen en un contexto en el que los agentes no
  poseen perfecta información. Su principal función
  es reducir la incertidumbre, proporcionando una
  estructura a la vida diaria (North, 1990).
• La principal diferencia con los otros
  institucionalistas está en la concepción sobre la
  forma en que surgen y cambian las instituciones.
  Las instituciones son el resultado del juego
  consciente de los individuos (Tsebelis, 1990) y
  son endógenas, producto de las preferencias de
  los actores. Los actores cambian sus estrategias
  o la estructura institucional, que transforma sus
  estrategias en resultados de política (Tsebelis,
  1990).
• Desde esta perspectiva, la actividad humana es
  instrumental y orientada a fines, y las
  instituciones son restricciones autoimpuestas a
  actores racionales. Los intereses (fines) de los
  actores no están determinados por las
  instituciones. Por tanto, todo cambio
  institucional es resultado consciente de los
  individuos con capacidad política para hacerlo

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• Simon (1982) propone como modelo alternativo el
  llamado modelo de la racionalidad limitada. La
  intuición de que los individuos no intentan
  optimizar, sino que se contentan con satisfacer,
  modifica de manera importante la noción acerca de
  cómo deciden individuos y organizaciones.
• Para North (1990), los individuos y las
  organizaciones interviene conscientemente en el
  diseño de las instituciones formales. Sin
  embargo, las reglas informales son restricciones
  culturales y dependen menos de la acción
  consciente de aquellos. Las instituciones
  formales pueden cambiar súbitamente, como
  resultado de decisiones políticas o jurídicas.
• Por lo tanto, hay que considerar una serie de
  instituciones que parecen conferir a los procesos
  de desarrollo una lógica persistente y
  dependiente a largo plazo de las condiciones
  iniciales, que imposibilitan la aplicación de
  políticas desde una lógica meramente
  instrumental.
• Las instituciones básicas que actúan como
  condicionantes del desarrollo son la
  Constitución y las relaciones entre el Pode
  Ejecutivo y el Legislativo el sistema judicial
  las instituciones informales como la costumbre u
  otras normas informales aceptadas que restringen
  el comportamiento individual el carácter y la
  ideología de los diversos intereses articulados
  así como las capacidades administrativas.

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• El institucionalismo histórico Concibe a las
  instituciones como construcciones culturales. La
  acción y el desempeño de los individuos y las
  organizaciones no sería otro que el conformado
  por el entorno cultural y social, y las
  instituciones principales marcos de referencia de
  los individuos. 
• El aporte principal de esta corriente es concebir
  a las instituciones políticas como elementos
  autónomos y decisivos para el funcionamiento de
  la democracia política.
• Las instituciones influyen al actor político
  estructurando o determinando las interpretaciones
  sociales y políticas de los problemas que tienen
  que resolver y, por lo tanto, limitan la elección
  de las soluciones políticas, así como su
  implementación.
• El modelo racional es irreal. En situaciones de
  incertidumbre, los individuos no intentan
  maximizar porque no cuentan con el tiempo ni con
  los recursos para hacerlo y, probablemente,
  tampoco están seguros de cuáles serán sus
  preferencias en el futuro.
• Las instituciones son importantes para dar
  estabilidad a los procesos políticos y pautan el
  comportamiento de los actores. Ellas solo cambian
  poco a poco, sobre plazos de tiempo relativamente
  largos. Es un hecho que, aunque sea solo
  incrementalmente, las instituciones cambian en su
  interacción con el entorno (March y Olsen, 1989).
  Asimismo, ello no implica que las instituciones
  sean siempre eficientes.

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• El institucionalismo sociológico Define a las
  instituciones como las convenciones sociales,
  símbolos, ritos, costumbres, significados,
  etcétera, a partir de los cuales los actores
  interpretan el mundo que los rodea. Los
  individuos son socializados en una cierta
  perspectiva del mundo, aprenden las convenciones
  sociales y con ellas construyen una forma
  aceptada de hacer las cosas esto uniforma el
  comportamiento y facilita la interacción social.
• No se acepta la existencia de individuos u
  organizaciones que deliberadamente manipulen con
  algún éxito las reglas y prácticas
  institucionales por el contrario, se distinguen
  por su énfasis en la importancia de los procesos
  cognoscitivos de los individuos (Scott, 1995).
• Así, las reglas y las tradiciones institucionales
  son resultado de un proceso de construcción de
  la realidad, es decir, son un fenómeno cultural
  y constituyen el marco de referencia a partir del
  cual los individuos se explican el mundo que los
  rodea (Meyer y Rowan, 1977).
• Por lo tanto, la percepción del mundo que tienen
  los individuos está determinada por la cultura
  institucional en la que se desempeñan.

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• Crítica a las teorías dominantes centradas en la
  sociedad pluralismo, estructural funcionalismo y
  el marxismo.
• El Estado no era tomado muy en serio en cuanto
  actor y en cuanto estructura institucional y sus
  repercusiones en la política.
• Papel esencial de las estructuras del Estado para
  el estudio del cambio social, la política y la
  elaboración de políticas concretas.

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• Como una organización a través de la cual un
  grupo de funcionario puede perseguir objetivos
  alcanzándolo con mayor y menor eficacia,
  dependiendo de los recursos estatales
  disponibles.
• Como un conjunto de instituciones que influyen
  en los contenidos y métodos de la política.

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• Autonomía del Estado organización que
  reivindican el control de territorios y personas,
  puede formular y perseguir objetivos que no sean
  un simple reflejo de las demandas o los intereses
  de grupos o clases sociales de la sociedad.
• Capacidad del Estado para alcanzar los objetivos
  que se propone.
• Tener en cuenta como punto de partida
• Integridad territorial.
• Recursos económicos.
• Funcionarios leales y calificados.
• Más fructífero investigaciones sectoriales
  específicas.

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• No implica que el Estado deba ser en todos los
  casos el centro absoluto de las explicaciones.
• Carácter histórico y variable de la autonomía
  estatal.
• Enfoque relacional inserta la autonomía en
  complejas relaciones entre funcionarios,
  instituciones y estructura social, así como en un
  contexto internacional
• El Estado deben ser considerado de modo más
  macroscópico como configuraciones de organización
  y acción que influye en los significados y
  métodos de la política para todos los grupos y
  clase de la sociedad.

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• Las características del Estado influyen no sólo
  en las tácticas y estrategias organizativas de
  los grupos de interés, sino en el contenido y en
  la definición de sus intereses.
• Influencia de las estructuras administrativas del
  Estado en los objetivos y formas organizativas
  de los partidos políticos.
• No son sólo vehículos para expresar las
  preferencias políticas de la sociedad.
• Son organizaciones que Revindican y utilizan la
  autoridad el Estado. Desarrollan sus propios
  intereses.
• Las estructuras del Estado influyen en las
  capacidades de organización de las clases
  subordinadas y las clases dominantes.

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• Gran depresión Papel activo del Estado, en
  las democracias capitalistas avanzadas, para
  asegurar el bienestar social mediante gasto
  social y administración macroeconómica.

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• El poder político conquistado por la clase
  obrera.
• La existencia de coaliciones de intereses
  socio-económico enraizadas políticamente,
  dispuestas a apoyar políticas de financiamiento
  con déficit.
• Surgimiento de nuevas ideas sobre la
  administración de las economías nacionales.
  (ideas keynesianas)?
• Estos factores no son suficientes para explicar
  la variedad de respuestas nacionales frente a la
  depresión dadas por Suecia, EE.UU. y Inglaterra.

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• Expansión de las funciones del sistema
  burocrático en la elaboración de políticas
  económicas.
• Depositario de la experiencia acumulada por la
  puesta en práctica de las políticas anteriores.
  Las políticas específicas serían el resultado de
  las políticas pasadas.
• Las posibilidades de que se ejecuten las
  políticas dependen de la capacidad de las
  estructuras del Estado (conocimiento, recursos y
  herramientas institucionales).

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• Rasgos estructurales de los Estados y su herencia
  en política social.
• 1) Afecta las posibilidades de formular y
  aplicar nuevas ideas económicas para innovar las
  políticas gubernamentales.
• 2) Influye en las orientaciones y capacidades
  políticas de los partidos en conflicto y en las
  coaliciones de los grupos sociales.

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• Como lugar de acción autónoma de los
  funcionarios, no reductible a ningún grupo de
  presión o de preferencias.
• Funcionarios nombrados como elegidos tienen
  intereses organizativos y de carrera propias,
  trabajan en las políticas que promuevan esos
  intereses.
• Como un complejo de políticas preexistentes y
  acuerdos institucionales.

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• Relación Estado-desarrollo
• Primera ola (Década del 50 y 60) Se valoriza el
  Estado como instrumento de desarrollo.
• Segunda ola (Fines de los años 70) Teorías
  neoutilitarias
• Consecuencias negativas de la intervención del
  Estado en la economía.
• Las medidas políticas reflejan los intereses
  creados existentes en la sociedad.
• Ponen de manifiestos los instrumentos corrientes
  de optimización individual (apropiación de
  rentas pública, rent-seeking)?
• Solución Reducir la jurisdicción del Estado al
  mínimo y transferir funciones al mercado

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• Tercera ola (Fines de los años 80)
• Importancia de la capacidad del Estado en las
  estrategias de desarrollo. No solo la pericia de
  los tecnócratas sino estructura institucional
  perdurable y eficaz.
• Plantea el papel central del Estado en las
  políticas de desarrollo (transformación
  industrial) en países con industrialización
  tardía (Ej. Corea)
• Analiza las características institucionales que
  diferencian a los Estados que han logrado mayor
  éxito en el desarrollo.

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• Retoma los conceptos básicos del
  institucionalismo comparado (Weber, Gerschenkron,
  Hirschman)?
• Complementariedad esencial de las estructuras del
  Estado y del intercambio en el mercado.

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• El capitalismo y la burocracia se encontraron
  uno a otro y son íntimamente el uno para el otro
• La capacidad del Estado para apoyar a los
  mercados y a la acumulación capitalista dependía
  una burocracia con las siguientes
  características
• Entidad corporativa coherente.
• Funcionarios aislados de las demandas de la
  sociedad.
• Eficacia de la burocracia, papel de los expertos,
  reclutamiento por mérito.

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• Estado más que proporcionar un entorno adecuado
  (como señala Weber) es un organizador activo de
  un aspecto vital del mercado.
• Estado empresario sustituto asegurando la
  inversión donde los riesgos son amplios.

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• Papel empresarial del Estado Ofrece incentivos
  para la inversión.
• Los estados que logran éxito en las tareas
  esbozados por estos autores, pueden llamarse
  Estados desarrollistas
• Fomentan perspectivas empresariales de largo
  plazo en las elites privadas.
• Aumentando los incentivos para participar en las
  inversiones transformadoras.
• Disminuyendo los riesgos propios de tales
  inversiones.
• El desarrollo tardío es consecuencia de un Estado
  papel estratégico en el dominio de las fuerzas
  del mercado interno e internacional y su sujeción
  al interés económico nacional (White y Wade)

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• Autonomía enraizada Aislamiento burocrático
  weberiano con una intensa inmersión en la
  estructura social circundante.
• Burócratas relación estrecha con las empresas
  pero con capacidad de formular sus preferencias
  de forma autónoma.
• Combinación, en apariencia contradictoria,
  aislamiento burocrático weberiano, con una fuerte
  inmersión en la estructura social circundante

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• Un estado que sólo fuera autónomo carecería de
  fuentes de inteligencias, así como de la
  capacidad para confiar en la implementación
  privada descentralizada.
• Si el estado estuviera enraizado pero no fuera
  autónomo estaría en una situación propicia a ser
  capturado.

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• Carácter patrimonialista de Estado
• Aparato estatal en manos de un pequeño grupo de
  individuos con estrechas conexiones entre sí.
• Ausencia de un aparato burocrático coherente.
• Estado incapaz de establecer metas coherentes y
  de instrumentarlas.
• Las decisiones de política económica están en
  venta para las elites privadas.
• Estado carece de autonomía apropiación de
  las rentas públicas.

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• Predominio rasgos clientelísticos y
  patrimonialistas impide creación de una
  burocracia coherente al estilo weberiano.
• En determinadas área el Estado ha actuado con
  eficacia empresarial que contribuyeron a su
  crecimiento y desarrollo industrial a largo
  plazo.
• Áreas del Estado con capacidad y coherencia y con
  enlaces con el sector privado (sector industria
  automovilística, industria petroquímica).
• Autonomía enraizada atributo parcial limitados
  a determinados reductos de eficiencia.

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• Los estudios de Skocpol y Peter Evans son
  estudios socio-históricos institucionalistas.
• Se centran en el análisis de los efectos de las
  instituciones (Estado) para analizar los cambios
  o resultados políticos.
• Analizan los problemas
• Autonomía estatal el grado en que el Estado es
  independiente de las presiones sociales.
• Capacidad estatal en qué grado el Estado
  contribuye a crear de manera independiente a
  determinar las políticas o cambios políticos)