Presentacin general sobre el FMAM

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Presentación general sobre el FMAM
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Estructura de esta presentación

• Temas ambientales mundiales, áreas focales del
  FMAM, convenciones y vínculos, prioridades
  estratégicas del FMAM.
• La historia, administración, estructura,
  procedimientos operativos y conceptos del FMAM
• Requerimientos de elegibilidad, información del
  ciclo del proyecto, temas sobresalientes.
• Resumen y Discusión

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El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)

• El FMAM fue creado en 1991 con el propósito de
  impulsar la cooperación internacional y financiar
  acciones para enfrentar las amenazas mas
  importantes al ambiente global.

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Áreas Focales Ambientales Mundiales del FMAM

• Biodiversidad
• Cambio climático
• Aguas internacionales
• Agotamiento de la capa de ozono (solamente para
  países en transición)
• Degradación del suelo
• Contaminantes Orgánicos Permanentes - COPs

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El FMAM y las Convenciones Ambientales Mundiales

• El FMAM es el mecanismo de financiación
  diseñado por
• Convención sobre Diversidad Biológica (CDB)
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
  Cambio Climático (CMNUCC)
• Convención Contaminantes Orgánicos permanentes
  COPs
• El FMAM es un mecanismo financiero para la
• Convención de las Naciones Unidas para Combatir
  la desertificación (CNUCD)
• El FMAM colabora estrechamente con otros tratados
  y acuerdos para alcanzar objetivos comunes (Aguas
  Internacionales, Protocolo de Montreal)

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El FMAM y sus Prioridades Estratégicas

• Maximiza los impactos de los proyectos y su
  sostenibilidad en campo
• Identificar indicadores adecuadamente definidos
  de avance de los objetivos
• Considerar el desarrollo de un enfoque
  programático
• Considerar la preparación del presupuesto para
  cada una de las áreas de operación

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El FMAM y sus Prioridades Estratégicas -
IDENTIFICACIÓN

• Prioridades de las Convenciones internacionales
• Identificar prioridades nacionales a través de
  informes, estrategias, planes de acción,
  consultas nacionales, etc.
• Identificar vacíos de información en el
  portafolio de proyectos
• Identificar proyectos con enfoques innovadores
  (incluyendo el monitoreo y la evaluación)
• Actualizar periódicamente la información y
  redireccionar las prioridades de ser necesario

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Diversidad Biológica

• Biodiversidad se refiere a las diferentes
  formas de vida sobre el planeta Tierra especies
  de plantas y animales, su variación genética y
  sus complejas interacciones biológicas.
• La Biodiversidad está amenazada debido, en gran
  parte, por las presiones causadas por el ser
  humano.

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Amenazas a la Biodiversidad

• Cambios en los patrones de uso del suelo
• Degradación del suelo
• Uso insostenible de la biodiversidad
• Introducción de especies exóticas
• Contaminación
• Cambio Climático

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Convención de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biológica (CDB)

• Objetivos de la Convención
• Conservación
• Uso sostenible
• Distribución justa y equitativa de los
  beneficios en relación al acceso a los recursos
  genéticos
• Mecanismos de Financiación
• El FMAM administra el mecanismo de financiación
  de la convención

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Prioridades Estratégicas del FMAMBIODIVERSIDAD

• Catalizar la sostenibilidad de las áreas
  protegidas
• - Financiación innovadora
• - Capacidad para construir sostenibilidad
• - Catalizar las articulaciones entre el sector
  comunitario y privado
• Transversalidad de la Biodiversidad en sectores y
  paisajes productivos
• - Facilitar el flujo de la política/ remover las
  barreras
• - Desarrollo de incentivos de mercado
  medición/demostración
• Generar capacidad para la Implementación del
  Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad
• Generar y divulgar prácticas adecuadas para la
  conservación de la biodiversidad

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El Cambio Climático tiene implicaciones
importantes para los paises en desarrollo

• Cambios en la época y frecuencia de la
  precipitación y eventos climáticos extremos
• Impacto sobre áreas costeras
• Riesgo para el sector agrícola
• Riesgos para la salud

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Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático (CMNUCC)

• Requiere el estado de desarrollo del país (ver
  Anexo I Países) para preparar los Informes
  Nacionales sobre
• - Emisiones de gases efecto invernadero
• - Políticas nacionales frente al cambio climático
• - Vulnerabilidad ante el cambio climático
• Mecanismo de financiación
• El FMAM administra el mecanismo de financiación
  de la convención y proporciona recursos para
  preparar esos informes
• La Convención también es la fuente que orienta al
  FMAM en la financiación de proyectos sobre cambio
  climático

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Convención sobre Cambio Climático y el Protocolo
de Kyoto

• El Protocolo (1997) establece las metas de
  reducción de emisiones de gases con efecto
  invernadero (GEI) para los países
  industrializados y define instrumentos flexibles,
  el comercio de créditos de emisión, la
  implementación conjunta y el Mecanismo de
  Desarrollo Limpio (MDL)

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Prioridades Estratégicas del FMAMCAMBIO CLIMATICO

• La transformación de mercados que cuenten con
  gran volumen de productos y procesos eficientes
  energéticamente
• Incrementa el acceso a las fuentes locales de
  financiación para la energía renovable y
  eficiente
• Potencializa el marco de políticas sectoriales
  que son el soporte para la energía renovable y
  eficiente

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Prioridades Estratégicas del FMAMCAMBIO
CLIMATICO - continuación

• Usos productivos de energía renovable
• Vinculación al mercado mundial e innovación
  nacional a través de tecnologías emergentes
• Cambiar la modalidad del transporte urbano y
  desarrollar tecnologías limpias para los
  combustibles de los vehículos
• Mediciones a corto plazo

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Aguas Internacionales

• Comprende los océanos costeros y las grandes
  cuencas de agua continental cuyos límites son
  compartidos por mas de un país
• Aguas Internacionales proporciona una multitud de
  servicios entre los cuales se incluyen
• Fuentes de agua de alta calidad para irrigación y
  pesca
• Abastecimiento de agua para consumo
• Saneamiento
• Recreación
• Sumideros de carbono
• Moderadores climáticos
• Hábitat de biodiversidad
• Corredores de transporte

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Aguas Internacionales

• Los océanos costeros y las cuencas
  transfronterizas de aguas continentales están
  amenazados a causa de
• Desvío de aguas continentales para irrigación
  insostenible
• Descargas contaminantes por parte de la
  industria, aguas residuales, agricultura
• Exceso de pesca
• Pérdida de hábitat y conversión de humedales
• Contaminantes orgánicos persistentes (COPs)
• El FMAM no es un mecanismo de financiación
  para Aguas Internacionales. Sin embargo apoya
  actividades que fortalecen la implementación de
  Convenios Regionales de los Mares, Convención de
  las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
  (UNCLOS) y las convenciones marinas relacionadas

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Prioridades Estratégicas del FMAMAGUAS
INTERNACIONALES

• Catalizar los recursos financieros para la
  implementación de acciones acordadas
• - Implementación del Programa Estratégico de
  Acción (SAP)
• Expandir la cobertura global con capacidad para
  generar trabajo con las fundaciones
• - Formulación del Programa Estratégico de Acción
  (SAP)
• Emprender demostraciones innovadoras
• - Reducir contaminantes
• - Prevenir invasiones marinas
• - Tratar la escasez de agua

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Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)

• Características y efectos de COPs
• Persistente capacidad para resistir a la
  degradación
• Bioacumulación
• Capacidad de transporte a larga distancia (aire,
  agua, especies migratorias)
• Trastornar sistemas endocrinos, suprimir sistemas
  inmunes, inducir cambios reproductivos y en el
  desarrollo

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Convención sobre Contaminantes Orgánicos
permanentes COPs

• Objetivos de la Covención (Mayo 2001)
• Prohibición total de la producción y uso de 3
  pesticidas Aldrin, Endrin, Toxafeno
• Eliminación de la producción y uso de otros 5
  pesticidas (con algunas excepciones), p.e. DDT,
  dieldrina
• Prohibición de la producción y uso nuevos de
  Bifenilos Policlorados BPCs
• Minimización de productos no deseados derivados
  de procesos químicos y de incineración, p.e.
  dioxinas, furanos
• Mecanismo de financiación
• El FMAM administra el mecanismo de financiación
  de la Convención

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Prioridades Estratégicas del FMAMCOPs,
Agotamiento De La Capa De Ozono

• Contaminantes Orgánicos persistentes
• - Su objetivo es generar capacidades
• - Implementar reformas a las políticas y/o
  regulaciones y realizar inversiones al respecto
• - Demostrar tecnologías y prácticas innovadoras y
  eficientes en cuanto a costos se refiere
• Agotamiento de la capa de ozono
• Reducción de Bromuro de Metil

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Degradación del Suelo

• Es un fenómeno mundial
• Degradación del suelo en zonas áridas, semiáridas
  y secas sub-húmedas
• Se caracteriza por la pérdida de productividad y
  complejidad biológica o económica de los
  cultivos, pastizales y bosques
• Las causas principales son cultivo intensivo,
  sobre pastoreo, deforestación, prácticas de
  irrigación deficientes, pobreza, inestabilidad
  política.

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Convención de la Naciones Unidas para Combatir la
Desertificación (CNUCD)

• Apoyar las actividades emprendidas por el país
  que promueven el manejo sostenible del suelo y
  que permiten el mantenimiento y mejoramiento de
  la integridad, estabilidad, desarrollo de
  funciones y prestación de servicios
• Enfrentar la Degradación del suelo haciéndola
  parte integrante de los planes nacionales de
  desarrollo sostenible
• Identificar el desarrollo de capacidades para SLM
  y su enfoque en el desarrollo nacional.

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Convención de la Naciones Unidas para Combatir la
Desertificación (CNUCD)

• Inversiones innovadoras con grupos indígenas y
  desarrolladas en el campo que mejoran la
  integridad de los ecosistemas
• Complementa en vez de substituye a otras fuentes
  de financiación el FMAM como un valor adicional
• Mecanismo de financiación
• El FMAM es uno de los varios mecanismos de
  financiación del CNUCD (desde Sept. 2003)

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Prioridades Estratégicas del FMAMDEGRADACIÓN DEL
SUELO

• Fortalecer las capacidades institucionales
• - Integrar principios de manejo sostenible del
  suelo (MSS) dentro de los planes, programas y
  esquemas políticos de desarrollo nacional
• - Implementar Políticas y reformas a las
  regulaciones
• - Fortalecer las capacidades institucionales para
  MSS
• Implementar prácticas de manejo sostenible del
  suelo que sean innovadoras y/o tradicionales de
  culturas indígenas

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Desarrollo de capacidades

• Contexto - Iniciativa para desarrollar
  Capacidades (IDC)
• Alianza estratégica entre el Secretariado del
  FMAM y el PNUD
• Responder a las prioridades de desarrollo del
  país y a las solicitudes de apoyo de la
  convención
• Logros de IDC
• Expertos regionales movilizados
• Consultas amplias realizadas
• Marco de acción del FMAM desarrollado

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Enfoque Estratégico del FMAM para Mejorar el
Desarrollo de Capacidades

• Auto evaluación de las necesidades de desarrollo
  de capacidades
• Fortalecimiento del desarrollo de capacidades
  necesarias en los proyectos FMAM
• Proyectos de desarrollo de capacidades
  identificados
• Programas específicos del país para direccionar
  las necesidades de desarrollo de capacidades en
  Países Menos Desarrollados (LDCs) y Estados de
  islas Pequeñas en Desarrollo (SIDs)

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Autoevaluación de la Capacidad Nacional

• 200 K disponibles para los países elegibles del
  FMAM a través de los procedimientos expeditos
• Es complementario a los ejercicios de evaluación
  de capacidad recientes o en proceso
• Emprendido por los países, por multiplicidad de
  socios y es iterativo
• PNUD, Banco Mundial y PNUMA

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Autoevaluación de la Capacidad Nacional

• 25 K disponibles para los Países Menos
  Adelantados (PMA) y los Pequeños Estados
  Insulares en Desarrollo para diseñar procesos y
  desarrollar propuestas
• Un programa mundial de apoyo técnico para la
  Implementación de autoevaluación de la Capacidad
  Nacional

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Desarrollo de Capacidad- Próximas Etapas

• Desarrollo de los objetivos e indicadores que
  permiten medir los resultados e impactos de las
  actividades realizadas para lograr el desarrollo
  de capacidades
• Desarrollo de modalidades operativas y criterios
  de proyecto para la implementación de un enfoque
  estratégico
• Mejoramiento de los componentes de desarrollo de
  capacidades dentro de los proyectos del FMAM
• Programas nacionales de desarrollo de capacidad
  para LDCs y SIDS
• Programa global de apoyo técnico

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Prioridades estratégicas del FMAMTEMAS
TRANSVERSALES

• Desarrollo de capacidades
• Inclusión de agencias que trabajan en otros
  sectores de interes al sector ambiental
• Inversiones privadas/comunitarias sostenibles
• Articulación con otras áreas focales del FMAM

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Prioridades Estratégicas del FMAMPAPEL
CATALITICO DEL FMAM

• Promoviendo todas las formas de sostenibilidad
• Integrar los enfoques de las políticas nacionales
  (Planes Estratégicos Ambientales Nacionales,
  Planes Estratégicos en Biodiversidad, Estudios de
  Estrategias para la Reducción de la Pobreza, etc)
• Asociaciones (Gobiernos / ONG / Organizaciones
  Civiles / Sector Privado)

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Equipo de Asesoramiento Científico y Técnico
(STAP)

• Qué es EACT?
• El Equipo de Asesoramiento Científico y Técnico
  del FMAM
• Proporciona asesoría independiente para aconsejar
  al FMAM sobre aspectos científicos y técnicos de
  los programas y las políticas

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Equipo de Asesoramiento Científico y Técnico
(STAP)

• Quienes son el EACT?
• 15 miembros provenientes de países en desarrollo
  y desarrollados con experticia en varias áreas
  focales del FMAM
• Prestan sus servicios durante 2 años, excepto el
  Presidente y Vicepresidente quienes prestan sus
  servicios durante 4 años
• Nombrados por el Director Ejecutivo del PNUMA
  previa consulta con el Director General del FMAM,
  el Coordinador del PNUD y el Presidente del Banco
  Mundial

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El STAP se articula con la comunidad científica y
técnica de 4 formas

• 1. A través de sus miembros y su acceso a las
  redes científicas
• 2. A través de un listado de expertos
• El EACT tiene designados cerca de 250 expertos a
  través de todo el mundo para evaluar la sensatez
  científica y técnica de los proyectos de gran
  tamaño (cerca de 1mn) y permitir el desarrollo
  de actividades antes que sean propuestas al
  Consejo del FMAM

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El STAP se articula con la comunidad científica y
técnica de 4 formas

• 3. A través de investigaciones identificadas
• Definida como la investigación orientada por un
  propósito que apoya la Estrategia Operacional del
  FMAM proporcionando información, conocimiento y
  herramientas que mejoran la calidad y efectividad
  del desarrollo e implementación de los programas
  y proyectos del FMAM.

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El STAP se articula con la comunidad científica y
técnica de 4 formas

• 4. Por medio de talleres técnico
• COPs
• Rehabilitación y Restauración de áreas secas
• Aguas continentales
• Transversalidad de la Biodiversidad
• Etc.

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Historia del FMAM - Cronología

• Fase Piloto del FMAM
• 1991-1994 US 1 billón
• Reposición de fondos
• 1995-1998 US 2.2 billones
• 1999-2001 US 2.8 billones
• 2002-2005 US 2.95 billones
• 2006-2009 bajo negociación
• El Banco Mundial es el fideicomisario del
  Fondo de financiación del FMAM

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El FMAM es un cofinanciador

• FMAM fomenta la formación de alianzas mediante la
  conjunción de múltiples fuentes de financiación
  de proyecto
• Concepto clave el FMAM no es un financiador de
  proyectos, sino un co-financiador, que provee
  fondos nuevos y adicionales para atender los
  temas ambientales mundiales

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Costos Incrementales

• Son los costos de las actividades a favor del
  ambiente global que van más allá de las acciones
  requeridas para el desarrollo nacional
• Los proyectos FMAM deben complementar los
  programas y políticas nacionales para maximizar
  los beneficios mundiales
• 1) Establecer la línea base
• 2) Determinar los costos de la alternativa FMAM
• 3) Costos incrementales (presupuesto del
  proyecto) alternativa FMAM costo de la línea
  base

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Origen del Principio de Costos Incrementales

• Los países en desarrollo buscan mecanismos para
  el financiamiento de los costos incrementales
  de las acciones ambientales mundiales
• Este concepto es el sustento de las CDB y CMNUCC,
  tal como lo negociaron y aprobaron las
  Conferencias de las Partes
• Los cálculos de los costos incrementales también
  se aplican a trabajos emprendidos para cumplir
  con el Protocolo de Montreal sobre sustancias que
  agotan la Capa de Ozono
• La COP del CNUCD ha aceptado al FMAM como
  mecanismo incremental de financiación para la
  cofinanciación apalancada por el Mecanismo
  Mundial.

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Portafolio actual del FMAMEn millones de dólares
americanos
Total FMAM
6,126.72 Total Co-Financiación
20,225.00 TOTAL
26,351.72
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Estructura Directiva del FMAM
CONVENCIONES
CONSEJO 32 Miembros 18 Beneficiarios 14 Donantes
Proporciona directrices sobre temas de Política y
de Programas
ASAMBLEA Todos los 176 Participantes

• El Consejo del FMAM se reúne cada 6 meses para
  revisar y aprobar todos los proyectos, Programas
  de Trabajo, Planes de Negocios, políticas.
• La Asamblea del FMAM se reúne cada 3 años para
  revisar las políticas generales, operaciones y
  enmiendas al Instrumento del FMAM.

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Marco Institucional del FMAM
Asemblea del FMAM Conseil de FMAM

STAP
Oficina de ME
Secretaria del FMAM

• Agencias de Ejecución
• BAD
• BAfD
• BERD
• ONUAA
• BID
• FIDA
• ONUDI

Agencias de Implementación 1. PNUD2. PNUMA3.
Banco Mundial
Proyectos
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Agencias Implementadoras del FMAM Sus Socios
ayudan a Desarrollar e Implementar Proyectos
Banco Mundial
PNUMA
PNUD
Proyectos de inversión
El EACT apoya proyectos globales/ regionales y
transfronterizos
Los proyectos desarrollan capacidades/apoyo
tecnico
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Agencias Ejecutoras con responsabilidad
compartida en el manejo del Ciclo de los
Proyectos FMAM

• Organización de las Naciones Unidas para la
  Agricultura y la Alimentación (ONUAA)
• Organización de las Naciones Unidas para el
  Desarrollo Industrial (ONUDI)
• Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola
  (FIDA)
• Banco Africano de Desarrollo (BAfD)
• Banco Asiático de Desarrollo (BAD)
• Banco Europeo para la Reconstrucción y Desarrollo
  (BERD)
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

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Los Proyectos del FMAM pueden ser manejados por

• Organismos Gubernamentales
• Organismos especializados de las Naciones Unidas
• Organizaciones No-Gubernamentales
• Organizaciones Bilaterales de Cooperación para el
  Desarrollo
• Otros del sector privado/institutos

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Categorías de Financiamiento del FMAM

• Proyectos de gran escala (1 millón de dólares y
  mas)
• Proyectos de tamaño mediano (hasta 1 millón de
  dólares)
• Fondos que pueden estar disponibles para el
  desarrollo de Proyectos (FDP)
• Bloque A hasta 25.000 (hasta 50,000 para
  Proyectos de tamano mediano)
• Bloque B hasta 350.000
• Bloque C hasta 1 millón
• Actividades permitidas
• Programa de Pequeñas Donaciones (hasta 50.000
  dólares)

50
Programa de Pequeños Donantes del FMAM (PPD)

• Proporciona financiación directa a ONGs y CBOs
  hasta 50,000 dólares por proyecto
• Opera de manera descentralizada y flexible
  estableciendo un programa nacional
• Dirigido por un Comité Nacional Coordinador
  compuesto en su mayoría por miembros de la
  sociedad civil

51
Programa de Pequeños Donantes del FMAM (PPD)

• Un Comité responsable del diseño de una
  estrategia nacional para el PPD y de la
  aprobación de donaciones individuales
• Manejo diario a cargo de un Coordinador Nacional

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Otros Requerimientos para Elegibilidad de un
Proyecto

• Ser impulsado por el país y aprobado por el
  Gobierno de turno
• Generar beneficios mundiales identificables
• Participación de todos los grupos interesados y
  transparencia
• Ser consistente con las Convenciones

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Otros Requerimientos para Elegibilidad de un
Proyecto

• Poseer suficientes méritos científicos y técnicos
• Ser financieramente sustentable y eficiente en
  función de los costos
• Incluir procesos para el seguimiento, evaluación,
  e incorporación de las lecciones aprendidas
• Tener un papel catalítico que genere otros
  financiamientos

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Ciclo Básico del Proyecto
Desarrollar el concepto del proyecto
Revisión del FMAM para determinar la elegibilidad
e incluir en la lista endoso del Centro de
Coordinación Operacional
Evaluación final
Los impactos del proyecto continúan después de
terminado el financiamiento del FMAM
Implementación, monitoreo y evaluación del
proyecto
Asegurar la opción de Financiamiento para el
Desarrollo del Proyecto
Revisión y aprobación del Consejo del FMAM para
endoso del FEP para el CCO
Preparar la propuesta del proyecto
Revisión del FMAM para inclusión en el Programa
de Trabajo
Autorización del Ejecutivo Principal
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Marco de Asignación de Recursos (MAR)

• Qué es el MAR?
• Es el Marco de asignación de recursos en
  definición para las prioridades ambientales
  globales y para los países, teniendo en cuenta el
  rendimiento.

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Marco de Asignación de Recursos

• Objetivo
• Maximizar el impacto de estos recursos en el
  mejoramiento ambiental global
• Promover, en todo el mundo, políticas y prácticas
  ambientales adecuadas

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Marco de Asignación de Recursos

• Qué proporcionará?
• Una variedad de niveles y tipos de apoyo para los
  países, basado en la evaluación de la capacidad,
  políticas y prácticas del país.

58
Marco de Asignación de Recursos

• Contexto
• Misión del FMAM relacionada con el ambiente
  global
• Relaciones del FMAM con las convenciones
• Marco de planeación estratégica del Plan de
  Negocios del FMAM
• Estructura Institucional del FMAM

59
Breve resumen sobre el FMAM

• El FMAM, es un mecanismo de cofinanciación que
  conjuga los recursos del FMAM con los de
  Gobiernos, bancos multilaterales, ONGs, agencias
  bilaterales y multilaterales para
• Biodiversidad
• Cambio Climático
• Aguas Internacionales
• Agotamiento de la Capa de Ozono
• Contaminantes Orgánicos Persistentes
• Degradación del suelo

60
Breve resumen sobre el FMAM

• Los proyectos FMAM se ocupan del ambiente
  mundial, dentro del marco de las prioridades
  nacionales de cada país.

61
Breve resumen sobre el FMAM

• Los proyectos FMAM son
• Aprobados por el Consejo Directivo
• Ejecutados por PNUD, PNUMA, el Banco Mundial,
  ONUAA, ONUDI, FIDA y los bancos regionales de
  desarollo (o por ciertas asociaciones entre estas
  organizaciones)
• Manejados por agencias del gobierno, bancos
  regionales de desarrollo, organismos de las NU,
  ONGs, agencias bilaterales de cooperación, grupos
  del sector privado, e instituciones académicas