El Ecuador en el continente

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INTERAMERICAN DEVELOPMENT BANK Public Banks in
Latin America Myths and Realities February 25,
2005 Session Public banks in a menu of
alternatives the policy view for
evaluating options The Ecuadorian
experience By Mauricio Pozo, Ecuador
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1. Economía ecuatoriana sector público

• Gobierno central
• Sector público no financiero consolidado (SPNF)
• Sector público financiero (SPF)

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2. Programa económico metas en el (SPNF) del
(SPF)

• Gasto total
• Gasto primario (sin pago de intereses de deuda
  pública)
• Endeudamiento frente al PIB
• Ingreso fiscal no petrolero

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3. Sector público financiero

• Banco Central (Banco del Pacífico)
• Superintendencia de Bancos
• Superintendencia de Compañías
• Banco Nacional de Fomento, BNF
• Banco Ecuatoriano de la Vivienda, BEV
• Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y
  Becas, IECE
• Banco del Estado
• Corporación Financiera Nacional, CFN

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4. Experiencia de la banca pública

• Antecedentes exitosos CFN hasta 1999
• Casos con impactos macroeconómicos desfavorables
  BNF, CFN luego de la crisis bancaria
• Rol poco trascendente BEV, IECE
• Caso particular Banco del Estado (ex BEDE)

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5. Objetivo de política económica fusión banca
pública

• Economías de escala
• Directorio técnico
• Reducción de gasto público
• Reducción de riesgo fiscal
• Atención más eficiente a sectores prioritarios
• Exclusión por razones políticas y legales Banco
  del Estado (propietarios)

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6. Resultado de este propósito stand by

• Problemas políticos
• Política de reducción de personal
• Debe o no intervenir el Estado si no puede
  intervenir para que tiene el banco? si
  interviene puede politizar su gestión y generar
  riesgos fiscales?

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7. El caso del Banco del Estado

• Independencia regulada autonomía con ingerencia
  estatal
• El financiamiento externo y el garante
• Sectores de atención entre la banca pública y la
  privada
• La capacidad profesional y técnica
• La realidad financiera del Banco
• La productividad y eficiencia
• La dicotomía de la cartera sectores necesitados,
  sectores seguros

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7. El caso del Banco del Estado (continuación)

• El proceso de otorgamiento del crédito
• La liquidez del Banco y la del gobierno central
  (deuda interna?)
• Seguimiento de proyectos financiados
• La capacidad financiera y administrativa de los
  clientes
• Los objetivos institucionales vs. Los objetivos
  políticos
• El rol ahorro inversión
• La estructura de captaciones del Banco

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8. Algunas conclusiones y recomendaciones

• Fusión de bancos públicos (excepción Banco del
  Estado)
• Falta investigación de banca pública
• Puede mantenerse la propiedad estatal pero con
  transparencia de subsidios para evitar crowding
  out
• Directrices generales del Estado con decisiones
  particulares del Banco
• Cuidar las garantías del Gobierno

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8. Algunas conclusiones y recomendaciones

• Reformas institucionales
• No hay claridad sobre la conveniencia de
  privatizar la banca pública
• Mejorar la supervisión al banco estatal
• Revisión de proyectos financiados por la banca
  pública pruebas ex post del financiamiento
• Calificación internacional permanente