Tema 5' Poltica comercial

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Tema 5. Política comercial

• 1. Medidas proteccionistas arancelarias.
• 2. Medidas proteccionistas no arancelarias.
• 3. Libre comercio frente a proteccionismo.
• 4. El marco institucional del comercio
  internacional.
• 5. Integración económica concepto, grados y
  efectos.

2
Medidas proteccionistas arancelarias.
1

• Protección concepto y formas.
• Aranceles definición y características.
• Protección nominal y efectiva.
• Efectos del arancel en equilibrio parcial.

3
(a) Protección concepto y formas

• Podemos definir la protección como la ventaja que
  se da a los bienes domésticos frente a la
  producción exterior.
• Tipos
• arancel
• cuotas
• restricciones voluntarias a la exportación
• subvenciones a la exportación
• subsidios a la producción
• controles de cambio
• barreras administrativas

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(b) Aranceles definición y características.

• Un arancel es un impuesto que se impone a un bien
  al cruzar una frontera.
• Formas de imponer un arancel
• arancel ad-valorem
• arancel específico
• compuesto
• Diferencias entre ad-valorem y específico
• cuando hay varias calidades, el ad-valorem es más
  equitativo y el específico más regresivo.
• sólo el ad-valorem provee una protección
  constante
• el específico es más fácil de aplicar

5
(c) Protección nominal y efectiva
La tasa de protección efectiva difiere de la tasa
nominal (la publicada en las tablas de aranceles
del país) cuando una industria nacional que
compite con las importacio-nes sujetas a arancel
usa inputs importados. Así, la protección
efectiva recoge el porcentaje de aumento del
valoa añadido debido a la existencia de una
determinada estructura arancelaria
Ejemplo
Precio mundial del calzado 40 Arancel sobre el
calzado 25
Precio de importar el cuero 30
Valor añadido sin arancel 10 Valor añadido con
arancel 20
6
Sea
7
(No Transcript)
8
(d) Efectos del arancel en equilibrio parcial

• Supuestos
• dos países fabrican y consumen trigo
• el trigo es transportado sin costes
• la industria del trigo es competitiva
• el tipo de cambio no se ve afectado por la
  política comercial
• el precio de trigo nacional es mayor que el del
  extranjero

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Curva nacional de demanda de importación
P
P
Q
Q
10
Curva extranjera de oferta de exportaciones
P
P
Q
Q
11
Equilibrio mundial
P
Q
12
Efectos del arancel sobre los precios (país
grande)
P
P
P
S
S
SX
2
1
3
D
DM
D
Q
Q
Q
13
Efectos del arancel sobre los precios (país
pequeño)
P
S
D
Q
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Costes y beneficios del arancel
País grande
Aumento de producción nacional S1S2
Reducción del consumo nacional D1D2
S
P
Reducción del comercio S1D1 a S2D2
D
Q
15
Costes y beneficios del arancel
País pequeño
Aumento de producción nacional S1S2
Reducción del consumo nacional D1D2
S
P
Reducción del comercio S1D1 a S2D2
Aumento del precio PM a PMt
D
Q
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Medidas proteccionistas no arancelarias.
2

• Barreras directas no arancelarias.
• Cuotas de importación.
• Restricciones voluntarias a la exportación.
• Barreras indirectas no arancelarias.

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(a) Barreras directas no arancelarias

• Se emplean para reducir la cantidad de
  importaciones bien en unidades físicas bien en
  valor.
• Cabe distinguir
• instrumentos cuantitativos
• cuotas de importación
• restricciones voluntarias a la exportación
• instrumentos fiscales
• subsidios a la producción
• subsidios a la exportación

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(b) Cuotas de importación

• Es una restricción directa de la cantidad que se
  puede importar de algún bien.
• Puede administrarse de dos formas
• cuota abierta o global se establece una cuota
  sin señalar de dónde deben provenir los bienes o
  quién puede importarlos.
• licencia de importación se establece quién y
  cuánto puede importar.

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Efectos de una cuota de importación
P
S
S
D
Q
20
Arancel versus cuota de importación
P
S
D
Q
D3
21
Monopolista, libre comercio y arancel
P
CMg
D0
IMg
Q
22
Monopolista y libre comercio
P
CMg
D0
PW
IMg
QW
D1
Q
23
Arancel vs. Cuota en presencia de monopolista
potencial
P
CMg
D0
PW
Q
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(c) Restricciones voluntarias a la exportación

• Las RVE son acuerdo entre países de forma que los
  exportadores aceptan restringir sus ventas a un
  determinado país por una cuantía fijada de mutuo
  consentimiento.
• Los efectos sobre el bienestar, precios y
  producción son similares a la cuota. Sin embargo
  la pérdida del exce-dente del consumidor es
  apropiado por el exportador.
• En cuanto a la posibilidad de crear un monopolio
  ocurre igual que en el caso de la cuota si bien
  ahora el monopolista será el exportador.

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(d) Barreras indirectas no arancelarias

• Barreras administrativas procedimientos de
  valoración en frontera, reglas de origen,
  controles medioam-bientales, normas públicas
  sanitarias y de seguir-dad, etc. Son más
  efectivas que los aranceles y más difíciles de
  detectar.
• Dumping es la discriminación de precios
  internaciona-les. Tiene lugar cuando un bien se
  vende a los com-pradores externos a un precio que
  es más bajo (ne-to de costes de transporte,
  aranceles, etc.) que el precio que carga a los
  clientes domésticos por el mismo bien (o uno
  comparable).

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Libre comercio frente a proteccionismo.
3

• Desplazar la relación de intercambio o argumento
  del poder de marcado cuando un país grande
  impone un arancel, mejora su relación real de
  intercambio. Un país pequeño también podría
  incidir sobre el precio al imponer un arancel en
  los casos de productos diferenciados.
• Industria naciente el gobierno debe proteger a
  la industria que se está desarrollando para que
  se consolide y pueda competir en condiciones de
  igualdad.

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• Protección frente a las importaciones como
  promoción de exportaciones asegurar una parte
  sustancial del propio mercado a las empresas
  nacionales puede permitir a éstas el
  aprovechamiento de las economías de escala y, por
  tanto, la consecución de unos costes unitarios
  bajos que conviertan esas industrias en
  potenciales exportadores.
• Anti-dumping se trata de adoptar medidas de
  protección para hacer frente a un comportamiento
  o práctica desleal por parte de empresas
  extranjeras.
• Respuestas al comercio no-equitativo se
  refiere a prácticas o comportamientos de
  gobiernos extranjeros considerados desleales o
  que pueden falsear la competencia, i.e. subsidios
  a sus industrias.

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• Defensa frente a los bajos salarios o protección
  de empleo algún tipo de protección es la
  respuesta frecuentemente esgrimida al dumping
  social que efectuarían países que producen a
  bajo coste gracias a bajos salarios y/o
  condiciones laborales y sociales mínimas.
• Ventajas de diversificación se puede considerar
  que la especialización que tiende a inducir la
  ventaja comparativa o las economías de escala
  produce una vulnerabilidad excesiva del país,
  ante, por ejemplo, contracciones de la demanda
  (y/o caídas de precio) en los mercados mundiales.
• Argumentos no-económicos aplicados a sectores
  estratégicos como los vinculados a la defensa
  nacional o referidos al autoabastecimiento
  alimentario.

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• Desplazamiento de rentas se ha convertido en uno
  de los argumentos estrella a raíz de las nuevas
  teorías del comercio internacional. En los
  sectores en que existe competencia imperfecta
  tienden a surgir beneficios extraordinarios de
  las empresas productoras derivados del poder de
  mercado. Los gobiernos tiene un incentivo a que
  sean sus empresas las que obtengan esos
  beneficios a expensas de las empresas
  extranjeras.
• Externalidades se refiere a la conveniencia de
  proteger los sectores, actividades o industrias
  que generan unos beneficios que se distribuyen al
  conjunto del país.

30

• Como política regional defender una industria
  tradicional aunque en declive o no-competitiva
  que es particularmente importante para una región
  o comarca.
• Escasez de divisas las importaciones requieren
  pagos en divisas, y la escasez de éstas puede
  conducir a restricciones comerciales.

31
El marco institucional del comercio
internacional.
4

• Si bien desde los años 30 diversos países habían
  firmado acuerdos bilaterales de reducción
  arancelaria, no es hasta 1947 cuando se llega a
  un acuerdo de reducción arancelaria
  multinacional el GATT.
• Principales objetivos del GATT
• Reducciones arancelarias.
• Prohibición de las restricciones cuantitativas y
  otras barreras no arancelarias.
• Eliminación de la discriminación comercial.
• Estabilización de los precios de los productos
  básicos.
• Conceder a los PVD un mejor acceso a los
  mercados.

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Rondas del GATT (desde la década de los
60) Ronda Dillon (1960-1962) Ronda Kennedy
(1967-1969) Ronda Tokio (1973-1979) GATT se
transforma en la OMC Ronda Uruguay
(1986-1993) Ronda Doha (2001-)
33
Integración económica concepto, grado y
efectos.
5

• Concepto y formas de integración.
• Teoría tradicional del la unión aduanera.
• Efectos dinámicos de la integración comercial.

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(a) Concepto y formas de integración

• La teoría de la integración económica se refiere
  a la política comercial de reducir o eliminar las
  barreras comerciales de forma discriminatoria
  sólo entre las naciones que se unen.
• La integración puede ser
• Sectorial sólo afecta a determinados sectores
  productivos de la economía (ejemplo CECA)
• General más compleja y de largo plazo

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• Para llegar a la integración perfecta se
  necesitan varias condiciones
• Libertad de movimientos de bienes y factores
  productivos.
• Ausencia de discriminaciones entre los países que
  se integran pero manteniéndolas con respecto a
  terceros.
• Arbitrar medidas y crear instituciones que
  aseguran el correcto funcionamiento del mercado

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• Grados de integración económica (clasificación de
  Balassa)
• Acuerdos comerciales preferenciales dos o más
  países se conceden disminuciones de los
  aranceles, no los suprimen ni tampoco modifican
  sus políticas comerciales frente a terceros.
• Zona de libre comercio se retiran todas las
  barreras comerciales entre los integrantes,
  aunque cada nación conserva sus propias barreras
  para comerciar con terceros.
• Unión aduanera suprime los aranceles en el
  comercio mutuo y adopta un arancel exterior
  común.
• Mercado común añade a la unión aduanera la libre
  circulación de factores productivos
• Unión económica o económica y monetaria es un
  mercado común con políticas fiscales, monetarias
  y socioeconómicas comunes

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(b) Teoría tradicional de las uniones aduaneras
efectos estáticos

• Por efectos estáticos se entiende las
  repercusiones que las variaciones en los precios
  relativos y consiguientes cambios en los flujos
  comerciales generan sobre la eficiencia
  asignativa y el bienestar
• Hipótesis básicas
• Modelo de equilibrio parcial tres países, un
  bien y dos factores productivos.
• Competencia perfecta.

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• Factores de producción homogéneos y perfectamente
  sustituibles.
• Los factores de producción tienen movilidad
  perfecta e instantánea domésticamente, pero son
  inmovibles entre los países.
• Rendimientos constantes a escala.
• No existen costes de transporte ni barreras no
  arancelarias.
• No existe incertidumbre, la información es
  perfecta tanto para productores como para
  consumidores.

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• Son países pequeños que no afectan a la relación
  de intercambio.
• Existe pleno empleo.
• Existe eficiencia técnica en al producción (los
  países están sobre su frontera de posibilidades
  de pro-ducción).
• El stock de capital y la tecnología están dados.
• No se tiene en cuenta los efectos
  redistributivos.

40
Creación pura de comercio La creación de
comercio ocurre cuando cierta producción
doméstica en una nación que es miembro de una
unión aduanera se sustituye por importaciones más
baratas de otra nación miembro. Suponiendo que
todos los recursos económicos están totalmente
empleados antes y después de la formación de la
unión aduanera, la creación de comercio aumenta
el bienestar de las naciones integrantes porque
lleva a una mayor especialización en la
producción basada en la ventaja comparativa.
41
Socio comercial
Economía doméstica
SH
SP
PH
1
2
4
3
1
2
PP
3
DH
5
DP
Q1
Q1
42
Desviación pura de comercio En la situación
anterior, todos los cambios en los flujos
comerciales implicaban la sustitución de los
caros productos domésticos por importaciones del
socio a menor coste, implicando una mejora neta
del bienestar para la economía doméstica. Sin
embargo, una unión aduanera puede permitir que la
producción del socio ineficiente desplace a la
producción, a menor precio, de un tercer país,
que continúa sujeto a aranceles. Por lo tanto, el
cambio de flujos comerciales consecuencia de la
creación de una unión aduanera incluye un
desplazamiento desde el tercer productor hacia el
más caro productor del país socio. Habrá pues, un
deterioro en el bienestar para la economía
doméstica, representado por la pérdida de los
anteriores ingresos arancelarios.
43
Socio comercial
Economía doméstica
SH
SP
1
2
PROW
PP
DH
DP
Q1
44
Simultánea creación y desviación de
comercio Puede ocurrir conjuntamente creación y
desviación de comercio.
45
Socio comercial
Economía doméstica
SH
PH
SP
2
3
4
5
1
1
PP
PROW
PROW
DP
DH
Q1
Q2
Q1
46
(c) Efectos dinámicos de la integración comercial

• Canales de transmisión
• Ampliación del tamaño del mercado
• Economías de escala y aprendizaje modelo de
  Corden
• Incidencia sobre la inversión y la inversión
  extranjera directa

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• Eliminación de barreras entre mercados
  previamente segmentados intensificación de la
  competencia
• Reducción de los diferenciales de precios
• Presión sobre los márgenes precio-coste
• Disminución de la ineficiencia interna
• Efectos no-precio estímulo a la innovación