Opening EWRS symposium Dijkhuizen

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Apoyo político a Planes y Estrategias de
Seguridad Alimentaria
Prem Bindraban Universidad de Wageningen-UR
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Contenidos

• Antecedentes
• Estudio de Revisión
• Objetivos
• Metodología
• Resultados
• Marco analítico

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Antecedentes

• Metas de Desarrollo del Milenio
• Multitud de Objetivos (derivados de convenciones)
• De planes generales a enfoque específico por país
• Desarrollo económico ? reducción de la
  pobreza, desarrollo humano, amigable al medio
  ambiente etc.
• Documentos estratégicos de desarrollo y políticas
  
• ERPs, Reportes ECP, documentos nacionales de
  políticas

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ECP y ERP Qué son?

• ECP
• Describe la evaluación de la situación nacional
• Análisis profundo de los problemas de desarrollo
• Herramienta de seguimiento nacional para cumbres
  internacionales
• Marco de planificación para el desarrollo de
  operaciones del Sistema de NU
• ERP
• Describe los países
• Políticas macroeconómicas, estructurales y
  sociales
• Programas para promover el crecimiento y reducir
  la pobreza
• Necesidad de financiamiento externo asociado
• Requerimiento de HIPC para ser elegible para
  condonación de deuda y prestamos del FMI

ECP Evaluación Común de País ERP Estrategia de
Reducción de la Pobreza HIPC Países Pobres
Altamente Endeudados (por sus siglas en Ingles)
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Objetivos de los Estudio de Revisión de los
Informes de País

• Identificar como son valorados y analizados los
  temas de desarrollo, y como son incorporados en
  políticas, estrategias e intervenciones
• Identificar los vacíos de información, defectos
  en el análisis y presentación de información, y
  la participación institucional en el proceso de
  preparación del Informe
• Formular recomendaciones para mejorar el análisis
  hacia la formulación y monitoreo de políticas y
  programas de acciones que efectivamente aborden
  los problemas de desarrollo

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Por que la Universidad de Wageningen?

• Abordaje de Wageningen de la Seguridad
  Alimentaria (genera sinergia involucrando
  diversas disciplinas)
• Procesos (contenidos, confianza, conciencia,
  voluntad etc.)
• Vincula temas internacionales a aspectos
  nacionales/locales de SA
• Renovado interés e importancia de los temas de
  alimentación, agricultura y medio ambiente

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Metodología - 7 ámbitos (Estudio de revisión de
SA)

• Información general de país
• Participación institucional en la preparación del
  informe
• Definiciones
• Declaración de políticas
• Indicadores
• Análisis
• Políticas, estrategias e intervenciones

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Información general de país - 1

• Representatividad (47 de todos los ECP, 53 de
  todos los ERP)
• Gama de características de país
• Incidencia de pobreza
• Incidencia de Inseguridad Alimentaria (1 -
  Bulgaria a 66 - Burundi)
• Geográficas (1,800 - Mauritius a 9,597,000 km2 -
  China)
• Población (0.4 - Surinam a 1,253.8 millones -
  China)
• PMD (36 ECP 44 ERP)
• Regiones
• África
• Asia y el Pacifica
• Oriente próximo y Norte de África
• América Latina y el Caribe
• Europa y CES

PMD Países Menos Desarrollados
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Participación institucional en la preparación del
informe - 2

• Varios grupos de integrantes participaron en la
  preparación (numero e intensidad difiere
  drásticamente escasa o nula información es
  proporcionada en este aspecto)
• Organizaciones de NU (100 ECP, 50 ERP)
• FAO (75 ECP uno de los ERPs)
• Gobierno (80 100)
• ONGs (75 75)
• Donantes (4040)
• Sector privado (3050)
• Universidades e institutos de investigación
  (1530)

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Definiciones usadas - 3

• Las definiciones usadas son escasas e incompletas
• Seguridad Alimentaria y Vulnerabilidad
• 28 de los informes de ECP y 8 de ERP presentan
  definiciones de SAV
• Principalmente asociados con disponibilidad y
  acceso a los alimentos
• Utilización, estabilidad, sostenibilidad son
  menos frecuentemente consideradas
• Pobreza
• 24 de los ECP y 44 de ERP presentan una
  definición de pobreza
• Prácticamente todos los reportes refieren a la
  línea de pobreza

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Declaración de políticas - 4

• Prioridades
• Inseguridad alimentaria y vulnerabilidad como
  prioridades de desarrollo (gt 60 ECP, 16 ERP)
• Categorizado entre los mas frecuentemente
  mencionados en los informes de ECP
• Prioridad de Reducción de la Pobreza (50 ECP,
  64 ERP)
• Categorizado entre los mas frecuentemente
  mencionados en los informes de ERP

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Indicadores - 5

• Indicadores
• Tasas de mortalidad y malnutrición (mas usado en
  IAV y también en MDM)
• ECP usa combinaciones de indicadores mas que ERP
• Numero y porcentaje de personas bajo línea de
  pobreza es común en ambos informes
• Solamente pocos indicadores de las MDM se
  reflejan en ERP y ECP
• Nivel de agregación
• Prácticamente todos son datos de nivel nacional
• Desagregación limitada (geográfica,
  administrativa y social)
• Principalmente datos recientes (últimos cinco
  años), algunos de largo plazo
• Los datos no permiten análisis de tendencias
• Proyecciones futuras en informes de ECP ( 0),
  ERP (lt50)
• Periodicidad ayuda para el análisis de la
  estabilidad (apenas tocados superficialmente)
• Presentación de los datos
• Tablas primarias
• Mapas apenas usados

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Análisis - 6

• Enfoques y metodologías aplicadas, causas y
  tendencias identificadas
• Presentación de Modelo causal (56 ECP 20 ERP)
  para explicar la inseguridad alimentaria sin
  posteriores explicaciones describiendo el modelo
• Los modelos presentados no presentan
  frecuentemente todos los componentes del marco
  conceptual
• Vinculo hecho con pobreza, aun menos con género y
  medio ambiente, casi nunca con derechos humanos,
  VIH/SIDA, buena gobernanza, educación de la
  mujer/niña

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Estrategias e intervenciones - 7

• Estrategias (Prácticamente en todos los informes)
• Clima socio económico y político (mayoría)
• Consumo de alimentos (menos)
• Salud y cuidado (a menudo)
• Intervenciones en Seguridad Alimentaria-
  erradicación de la pobreza (35 CCA, 50 PRSP)
• Ambiente socio-económico y político
  (principalmente)
• Consumo de alimentos (Casi nada)
• Salud y cuidado (solo en ERP)

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Combinando los 7 ámbitos

• IAV como prioridad de política de desarrollo no
  está asociado directamente con el análisis, las
  estrategias políticas e intervenciones
• Análisis IAV como prioridad de desarrollo no es
  asociado con una mejor identificación de
• Definiciones
• Indicadores
• Causas
• Implementación IAV como prioridad de desarrollo
  no es necesariamente asociado con la
  identificación de
• Políticas de largo plazo
• Estrategias
• Intervenciones

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Relacionando los 7 ámbitos ECP-ERP

• ECP y ERP se crean con diferente perspectiva
• Pero el resultado de ambas es políticas,
  estrategias e intervenciones similares
  (independiente de si IAV es una prioridad)
• Sugiere que los grupos meta son comparables (Ej.
  Personas con inseguridad alimentaria son también
  personas pobres)
• (Casi no se refieren entre si las iniciativas)

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Marco analítico Lineamientos metodológicos
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Actividades de seguimiento

• Falta de consistencia en los abordajes analíticos
  que no brinda las bases para políticas
  focalizadas y programas de intervención (poco
  entendimiento de la causalidades)
• Falta de participación/colaboración institucional
  en el proceso de preparación del Informe
• Desarrollo y aplicación de un marco analítico
  (específico para cada país) (comprendiendo la
  causalidad quién, por qué y donde)
• Desarrollo de lineamientos metodológicos (Como
  hacerlo)
• Invertir en la construcción de capacidad
  analítica a nivel de país