Diapositiva 1

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Programa para la Modernización e Innovación
Gubernamentalde la Administración Pública Estatal
2005-2011
2
Mensaje
Introducción
Antecedentes
Situación actual
Marco jurídico
Desarrollar las estrategias que permitan
reformas administrativas, que se orienten a
compactar, reordenar y eficientar el gasto y la
calidad de los servicios que brinda el gobierno a
la ciudadanía, sujetándonos estrictamente a la
norma de transparencia que por convicción, pero
que ahora también por Ley estamos obligados a
cumplir, garantizando así, el compromiso
contraído con la sociedad sudcaliforniana.
ING. NARCISO AGÚNDEZ MONTAÑO Gobernador
Constitucional del Estado de Baja California Sur
3
Mensaje
Introducción
Antecedentes
Situación actual
Marco jurídico
El Ejecutivo ha sostenido el criterio de la
administración pública estatal, como un organismo
activo y siempre en busca de fortalecer la
relación entre el gobierno y la ciudadanía
mediante una atención de calidad, con el fin de
responder a las demandas y aspiraciones del
pueblo de Baja California Sur. Por lo anterior
el gobierno tendrá como base fundamental tres
ejes rectores
El uso eficiente y transparente de los recursos
financieros
1
Óptimo aprovechamiento de los recursos humanos
2
Modernización y desarrollo administrativo
3
4
Mensaje
Introducción
Antecedentes
Situación actual
Marco jurídico
En este contexto, la administración pública
estatal nos refleja avances en la
instrumentación y ejecución de sistemas de
control interno en los rubros de recursos
humanos, materiales y financieros, aun así se
deben implementar estrategias que obedezcan a la
transformación de la administración gubernamental
para que dotada de mayor capacidad de respuesta
y con una amplia apertura a la participación
ciudadana, pueda iniciar un proceso de
reinvención tan indispensable para todo
gobierno. Por ello, el Gobernador del Estado
tiene a bien implementar el Programa para la
Modernización e Innovación Gubernamental de la
Administración Pública Estatal 2005-2011.
5
Mensaje
Introducción
Antecedentes
Situación actual
Marco jurídico

• El 16 de octubre de 1991 el titular del Ejecutivo
  Estatal emitió el Acuerdo que establece las bases
  para la formulación, ejecución, coordinación y
  evaluación del Programa Estatal de Simplificación
  Administrativa, considerando como objetivo
  fundamental el reducir, agilizar y mejorar los
  procedimientos y trámites que se realicen en el
  ámbito de la administración pública estatal.
• Posteriormente el 3 de junio de 1993 el titular
  del Ejecutivo derogó este acuerdo, expidiendo
  uno con las mismas características y
  estableciendo bases concretas del programa de
  simplificación administrativa, otorgándole
  funciones específicas al órgano encargado de
  ejecutarlo.

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Mensaje
Introducción
Antecedentes
Situación actual
Marco jurídico
La situación financiera dentro de una
administración pública es fundamental, por lo que
se debe contar con los recursos económicos
suficientes para financiar los programas sociales
y construcción de obra pública, con el objetivo
de atender a las demandas de la ciudadanía. Es
por ello, que para la presente administración
resulta indispensable continuar con el programa
de reordenamiento administrativo, donde debe de
acelerarse el proceso de regularización de los
sistemas de control interno de los recursos
humanos, financieros y materiales, asimismo
adoptar un programa de eficiencia y transparencia
del gasto a fin de ratificar la confianza de la
ciudadanía mediante el establecimiento de
controles rígidos en la licitación y adquisición
de bienes y servicios, así como en la
contratación de obra pública.
7
Mensaje
Introducción
Antecedentes
Situación actual
Marco jurídico
Como propósito inmediato de este gobierno, la
modernización e innovación gubernamental debe
encaminarse a la obtención de resultados que
permitan lograr el equilibrio del gobierno
estatal y mejorar la situación actual. Asimismo,
habrá que involucrar en nuestros programas a las
instancias federales, así como a la iniciativa
privada, por lo que se recurrirá con toda
insistencia a la consecución de mayores
prerrogativas por parte del gobierno federal, en
este sentido el gobierno del estado tiene el
propósito de realizar grandes esfuerzos a fin de
garantizar el uso óptimo y transparente de los
recursos, mediante la implementación del Programa.
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Mensaje
Introducción
Antecedentes
Situación actual
Marco jurídico
Los siguientes indicadores nos reflejan la
situación actual de la administración pública en
relación con otros estados.
Número de empleados de gobierno por cada mil
habitantes
Proporción del gasto corriente en el presupuesto
de egresos 2005
69.1
Aguascalientes
5.4
. . . . . . . . .
Baja California Sur
7.7
Proporción de servicios personales en relación al
gasto corriente
Sonora
4.9
88.8
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
9
Mensaje
Introducción
Antecedentes
Situación actual
Marco jurídico
La Constitución Política del Estado de Baja
California Sur en su artículo 80 establece que la
Administración Pública será Centralizada y
Paraestatal, conforme a la disposición
constitucional referida y a los artículos 2 y 4
de Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado, el titular del ejecutivo podrá auxiliarse
en el desempeño de sus funciones en unidades de
asesoría, de control administrativo y
gubernamental, adecuar la administración pública
a las necesidades sociales, económicas, técnicas
y humanas de la entidad. La Unidad de
Desarrollo Administrativo y Control Gubernamental
del estado queda regulada en cuanto a su
denominación, y sus atribuciones en los artículos
2, 15 y 23 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Baja
California Sur.
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Objetivo general
Objetivo específico
Promover una administración pública, que impulse
el proceso de cambio hacia una cultura de calidad
en el servicio y transparencia del uso de los
recursos en beneficio de la sociedad
sudcaliforniana, sustentándose en el Programa de
Modernización e Innovación Gubernamental.
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Objetivo general
Objetivo específico

• Lograr la congruencia en la operación de la
  administración pública estatal con el Plan
  Estatal de Desarrollo 2005-2011.
• Mejorar las estructuras y procesos enfocados a la
  prestación de servicios públicos de mayor impacto
  a la ciudadanía.
• Actualizar y redefinir el marco de actuación de
  las dependencias y entidades de la administración
  pública estatal.
• Incorporar a la administración pública estatal
  sistemas de administración de la información que
  permitan su registro, consulta, emisión y
  conservación en forma precisa y oportuna.

. . . . .
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Objetivo general
Objetivo específico
. . . . .

• Orientar la modernización administrativa de la
  administración pública estatal, con el fin de
  eficientar el gasto, permitiéndonos generar un
  ahorro estimado de un 5 anual acumulable en el
  gasto corriente durante la presente
  administración.
• Dotar al servidor público de los medios e
  instrumentos que hagan posible el aprovechamiento
  e incremento de su capacidad productiva en la
  prestación de los servicios a la ciudadanía
• Mejorar la posición del Estado de Baja California
  Sur a nivel nacional, consolidando los diversos
  procesos que nos permitan elevar la calidad de la
  gestión gubernamental.

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Plan de ejecución
Desarrollo organizacional
Esta estrategia comprende el proceso interno de
revisión, diseño, rediseño y adecuación de las
estructuras orgánicas de las dependencias y
entidades, así como la actualización del marco de
actuación de gestión interna. Para cumplir esta
estrategia se presentan las siguientes vertientes
1
Análisis Organizacional. Pretende lograr la
congruencia entre las atribuciones de la
dependencia y entidad con sus programas
operativos anuales y la estructura organizacional.
Elaboración, Actualización y Difusión de los
Reglamentos Internos, así como de los Manuales
Administrativos.
2
14
Plan de ejecución
Desarrollo organizacional
3
Mejora regulatoria. Conjunto de acciones
tendientes a la actualización y adecuación de las
disposiciones jurídico administrativas, que
establecen diversos requisitos y trámites en la
instalación y operación de las empresas.
4
Mejoramiento en la atención al público.

• Análisis y rediseño de los trámites y servicios
  de mayor impacto social ofrecidos por las
  instancias de gobierno.
• Desarrollo e instrumentación de sistemas apoyados
  en tecnología avanzada, que permitan eficientar
  los servicios a la ciudadanía.

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Plan de ejecución
Desarrollo de recursos humanos
Un factor importante y estratégico que garantice
una administración pública profesional y eficaz
es indudablemente el recurso humano. Es por ello
la necesidad de impulsar su desarrollo para
beneficio de la sociedad, garantizando
estabilidad laboral ante un desempeño
satisfactorio y sobresaliente.
1

• Evaluación y selección de personal.
• Realizar un diagnóstico sobre los perfiles
  aplicables a los puestos existentes, así como
  diseñar sistemas de evaluación al desempeño de
  los servidores públicos con el propósito de
  determinar sus fortalezas y debilidades.

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Plan de ejecución
Desarrollo de recursos humanos
2

• Capacitación y desarrollo.
• Establecer un programa de capacitación acorde a
  las necesidades y enfocado a optimizar los
  conocimientos y aptitudes de los servidores
  públicos.
• Realizar convenios con instituciones de educación
  superior, asociaciones, colegios u otros
  organismos para profesionalizar a los servidores
  públicos.

3

• Profesionalización de los servidores públicos.
• Realizar y continuar con las acciones necesarias
  para instituir dentro de la administración
  pública estatal el Servicio Civil de Carrera
  ,dándole seguimiento puntual por parte del
  Ejecutivo, a la Iniciativa de Ley que lo crea,
  misma que se encuentra en el H. Congreso del
  Estado para su aprobación.

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Plan de ejecución
Desarrollo informático y equipamiento
Las tecnologías de información y comunicación
(TIC) , deben jugar un papel estratégico dentro
de la gestión pública estatal, buscando acercar
los servicios y la información del gobierno a los
ciudadanos. Para la realización de este proceso
destacamos las siguientes acciones
Diseño del Programa Estatal de Desarrollo
Informático 2005-2011
1

• Solicitar el diagnóstico de la infraestructura
  informática instalada, los proyectos de
  sistematización y los expedientes técnicos para
  la adquisición y actualización de equipos de
  cómputo, a las unidades de informática de las
  Secretarias, para la realización del Programa
  Estatal de Desarrollo Informático 2005-2011.

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Plan de ejecución
Desarrollo informático y equipamiento
2
Gobierno electrónico

• Implementar la ventanilla virtual, para que los
  ciudadanos puedan realizar el pago de los
  impuestos y servicios de mayor trascendencia a la
  sociedad, a través del portal e-BCS.
• Actualizar y enriquecer de manera constante al
  portal e-BCS, para generar confianza y
  credibilidad a los ciudadanos respecto a los
  contenidos.

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Plan de ejecución
Desarrollo informático y equipamiento
Programa permanente de mantenimiento preventivo
3

• Instituir la realización anual del Programa de
  Mantenimiento Preventivo a la infraestructura
  informática instalada en el gobierno del Estado.

Capacitación en el uso de las TIC
4

• Rediseñar los programas de capacitación en el uso
  de las TIC del personal directivo y operativo,
  con la finalidad de eficientar el uso de la
  infraestructura informática.

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Plan de ejecución
Espacios físicos
Para facilitar e impulsar el proceso de
transformación de la administración pública
estatal es necesario mejorar la imagen bajo un
enfoque de calidad en la prestación de los
servicios públicos.
1
Acondicionamiento de áreas de atención al
público.

• Redistribución de espacios de oficinas públicas
  aprovechando la infraestructura existente.
• Señalización en las áreas de atención al público
  para facilitar su localización.
• Instalación de módulos de atención al público y
  buzones de quejas y sugerencias en oficinas con
  mayor afluencia ciudadana.

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Consejo
Convenios
Metas
Comité
Decreto
El Ejecutivo del Estado, Ing. Narciso Agúndez
Montaño, convencido de la necesidad de reinventar
la gestión gubernamental, ha tenido a bien elevar
al rango de Ley el Programa para la Modernización
e Innovación Gubernamental de la Administración
Pública Estatal 2005-2011. Su principal función
será apoyar a las dependencias y entidades que
conforman la administración pública en el
cumplimiento de sus responsabilidades, homologar
criterios, promover, controlar y evaluar las
acciones relacionadas con el cumplimiento de lo
establecido en el Plan Estatal de Desarrollo
2005-2011.
22
Consejo
Convenios
Comité
Metas
Para el cumplimiento de los objetivos y del plan
de ejecución es necesario integrar esta visión
hacia el interior de las dependencias y
entidades. Para lograrlo es indispensable la
instalación del Consejo para la Modernización e
Innovación Gubernamental.
23
Consejo
Convenios
Comité
Metas
Estructura orgánica
Presidente Gobernador del Estado
Secretario técnicoSecretario General
Secretario técnicoOficial Mayor
Secretario técnicoSecretario de Finanzas
Secretario técnicoContralor General
Vocal ejecutivoSecretario General del SUTSPEMBCS
Vocal ejecutivoRector de la UABCS
Vocal ejecutivoDirector del Instituto
Tecnológico de La Paz
Vocal ejecutivoRector de la Universidad Católica
Vocal ejecutivoRector de la Universidad
Internacional de La Paz
Vocal ejecutivoRector de la Universidad Mundial
Vocal ejecutivoRector de la Universidad de
Tijuana
Vocal ejecutivoColegio de Abogados
Vocal ejecutivoColegio de Administradores
Vocal ejecutivoColegio de Contadores Públicos
Vocal ejecutivoColegio de Licenciados en
Ciencias Políticas y Administración Pública
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Consejo
Convenios
Comité
Metas
Puntos de acuerdo

• Implementación de la metodología para la
  conformación de un sistema integral de procesos
  en la administración pública estatal que brinden
  mayor transparencia en la gestión gubernamental.
• Instrumentación de las mejores prácticas de
  gobierno en su ámbito de actuación a favor de la
  mejora del desempeño.
• Incorporación de las tecnologías de información
  y comunicación que impulsen el gobierno
  electrónico.
• Contar con mecanismos de control interno que
  disminuyan la discrecionalidad y observaciones de
  los organismos fiscalizadores.
• Propiciar las condiciones necesarias para
  impulsar la atención oportuna en el acceso a la
  información pública.

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Consejo
Convenios
Comité
Metas
Puntos de acuerdo

• Definición de un esquema de profesionalización
  del servidor público que propicie la mejora de su
  actuación.
• La sociedad civil que forma parte del Consejo
  proporcionará asesoría y consultoría en la toma
  de decisiones del mismo.
• Evaluación anual del programa para determinar las
  dependencias y entidades que obtuvieron los
  resultados de mayor impacto en el desarrollo del
  mismo.
• Constituir el Comité que coordinará las acciones
  necesarias para la implementación y desarrollo
  del programa al interior de las dependencias y
  entidades.

26
Consejo
Convenios
Comité
Metas
Firma de convenios
La implementación del programa constituye uno de
los instrumentos fundamentales para elevar la
calidad de la gestión gubernamental para ello,
el Poder Ejecutivo, los cinco H. Ayuntamientos,
el Poder Legislativo y el Poder Judicial, han
acordado celebrar convenios de adhesión que
permitan la ejecución del programa en sus
respectivas jurisdicciones.
Poder Ejecutivo
Poder Judicial
Poder Legislativo
H. Ayuntamientos
27
Consejo
Convenios
Comité
Metas
Firma de convenios
Con el propósito de buscar la mejora continua de
la administración pública, el Gobierno del
Estado, los Ayuntamientos, el Congreso y el
Tribunal valorarán la conveniencia de celebrar
un convenio de adhesión a fin de establecer las
bases que permitan cumplir con el objetivo del
programa.

• Dentro de los compromisos más sobresalientes del
  convenio se encuentran
• los siguientes
• Promover en el ámbito de su competencia, reformas
  al marco normativo que permitan lograr la
  aplicación del programa.
• Contar con los recursos humanos y materiales
  suficientes para la consecución y cumplimiento
  del programa
• Vigilar la correcta aplicación del programa a
  través del funcionario designado
• Promover la creación del consejo y comité, en su
  jurisdicción.

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Consejo
Convenios
Comité
Metas
Con el propósito de llevar a cabo las acciones y
dar cumplimiento al punto de acuerdo del Consejo
para la Modernización e Innovación Gubernamental,
es necesaria la creación e instalación del Comité
Coordinador para el Desarrollo del Programa de
Modernización e Innovación Gubernamental.
29
Funciones de los enlaces
Comité
Estructura Orgánica
Funciones
Mesas de trabajo
Comisionados
Coordinador General Dr. Román Pablo Rangel Pinedo
Enlace Secretario General
Enlace Oficial Mayor
Enlace Secretario Particular del Ejecutivo
Enlace Secretario de Finanzas
Enlace Secretario de Planeación Urbana e
Infraestructura
Enlace Secretario de Promoción y Desarrollo
Económico
EnlaceSecretario de Salud
Enlace Secretaria de Educación
Enlace Coordinador Estatal de Seguridad Pública
Enlace Secretario de Turismo
EnlaceAPIBCS
Enlace Procurador General de Justicia
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Funciones de los enlaces
Comité
Estructura Orgánica
Funciones
Mesas de trabajo
Comisionados
Coordinador General Dr. Román Pablo Rangel Pinedo
Enlace Director General DIF
Enlace Junta Estatal de Caminos
Enlace Instituto Sudcaliforniano de la Mujer
Enlace Instituto Sudcaliforniano de Atención a
las personas con discapacidad
Enlace Instituto Sudcaliforniano de Cultura
Enlace Instituto de Vivienda
Enlace Instituto Sudcaliforniano de la Juventud
Enlace Instituto Sudcaliforniano del Deporte
Enlace Comisión Estatal del Agua
Enlace Instituto Estatal de Educación para Adultos
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Consejo
Convenios
Comité
Metas
Funciones

• Coordinar los trabajos de las diferentes
  dependencias y entidades de la administración
  pública estatal.
• Organizar las acciones en materia de innovación,
  calidad y mejora continua de las dependencias y
  entidades congruentes con los objetivos del
  programa.
• Celebrar los acuerdos, programas de trabajo y
  compromisos que resulten necesarios para el
  desarrollo del programa.
• Promover la observancia de los lineamientos que
  se emitan para la implementación del programa.

• Conformación de mesas de trabajo dentro de las
  dependencias y entidades que permanentemente
  enriquezcan el quehacer institucional con la
  generación de proyectos de innovación y mejora
  continua.

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Consejo
Convenios
Comité
Metas
Los Enlaces llevarán a cabo las siguientes
acciones

• Difundir a los servidores públicos de la
  dependencia o entidad, el acuerdo que crea el
  Programa para la Modernización e Innovación
  Gubernamental de la Administración Pública
  Estatal 2005-2011.
• Designar a los promotores responsables de la
  implementación del programa al interior de la
  dependencia o entidad.
• Integrar mesas de trabajo con el personal técnico
  de las dependencias y entidades para la
  implementación del programa.
• Realizar las acciones necesarias para obtener un
  diagnóstico de debilidades y fortalezas que
  permita desarrollar las estrategias y líneas de
  acción para la ejecución del programa.

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Consejo
Convenios
Comité
Metas
La sistematización de los procesos globales
siguientes, repercutirá en la agilidad de la
gestión interna para generar una respuesta más
oportuna a las demandas de la ciudadanía, en una
mayor eficiencia del ejercicio presupuestal y en
la simplificación de trámites y servicios. Para
lograr lo anterior se requiere establecer las
siguientes metas a inmediato y corto plazo.
34
Consejo
Convenios
Metas
Comité
35
Consejo
Convenios
Comité
Metas
36
Consejo
Convenios
Comité
Metas
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Cronograma
A partir de las metas establecidas debemos
concretar las actividades a realizar para obtener
un diagnóstico de la situación actual de la
administración pública estatal, mediante el
seguimiento puntual del cronograma que a
continuación se presenta.
38
Cronograma
39
Cronograma
40
Para lograr consolidar el periodo de transición
que asume la actual administración es fundamental
la reforma administrativa, por lo que quienes la
conformamos debemos asumir con responsabilidad
este reto, pero sobre todo, debemos
comprometernos con los ideales del Gobernador del
Estado con el propósito de alcanzar los objetivos
que se ha trazado y así responder a las
expectativas de la ciudadanía.
41
VAMOS POR MAS CALIDAD Y EFICIENCIA EN LA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL, CON UN GRAN SENTIDO HUMANO,
ENFOCADO A LA VISION SOCIAL, EMPRENDEDORA Y EN
LA EQUIDAD DE GENERO PARA ALCANZAR EL DESARROLLO
SUSTENTABLE. GRACIAS
.