DESAFOS DEL ESTADO

1
C.P.N. WALTER A. AGOSTO
MINISTRO DE HACIENDA Y FINANZAS
2
ESTADO

• DEBE ABORDAR EL PROBLEMA DE LA BRECHA EXISTENTE
  ENTRE LO QUE LA COMUNIDAD DEMANDA Y SU CAPACIDAD
  DE RESPUESTA
• DEBE ASUMIR COMPETENCIAS NUEVAS Y DIFERENTES

3
DESAFÍOS
EJERCICIO DE LABORATORIO

• ACOMODAR LA FUNCIÓN DEL ESTADO A SU CAPACIDAD
  REAL
• LUEGO EMPEZAR A GENERAR NUEVAS CAPACIDADES

4
DESAFÍOS
EN LA PRÁCTICA DESAFÍO DOBLE

• PROPORCIONAR BIENES PÚBLICOS FUNDAMENTALES
• RECREAR Y EXPANDIR LA CAPACIDAD
• AMBAS COSAS SIMULTANEAMENTE

5
MISIÓN DEL ESTADO
TAREAS FUNDAMENTALES

• PRESERVAR LA ESTABILIDAD ECONÓMICA
• PRESERVAR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
• INVERTIR EN SERVICIOS SOCIALES BÁSI-COS E
  INFRAESTRUCTURA
• PROTECCIÓN DE GRUPOS VULNERABLES
• DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

6
REVITALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES

• MEJORAR Y EXPANDIR LA CAPACIDAD DE ESTADO
• NO ES UNA TAREA FÁCIL, PERO TAMPOCO IMPOSIBLE
• ES IMPOSTERGABLE PARA ELEVAR EL NIVEL DE
  BIENESTAR DE LA POBLACIÓN
• UNA FORMA DE LOGRARLO ES REVITALIZAR LAS
  INSTITUCIONES

7
QUÉ SON LAS INSTITUCIONES?
ECONOMÍA INSTITUCIONAL

• INSTITUCIONES REGLAS DE JUEGO O NORMAS FORMALES
  E INFORMALES Y MECANISMOS PARA ASEGURAR SU
  CUMPLIMIENTO (RIGEN EL COMPORTAMIENTO DE UNA
  SOCIEDAD)

8
ESTRUCTURA DE INCENTIVOS

• EL ESTADO ESTABLECE LA NORMATIVA OFICIAL (LEYES Y
  REGLAMENTOS)
• REGLAS OFICIOSAS DE LA SOCIEDAD EN SENTIDO AMPLIO
  (VALORES, CONFIANZA, RELIGIÓN)
• 1. Y 2. ACTÚAN DE MEDIADORAS DEL COMPORTA-
• MIENTO HUMANO

9
ESTADO
EN ESTE CONTEXTO SE ENCUENTRA EN LA POSICIÓN DE

• ESTABLECER A TRAVÉS DE UN PROCE-SO SOCIAL Y
  POLÍTICO, LA NORMATIVA A LA QUE DEBEN AJUSTARSE
  TODAS LAS DEMÁS ORGANIZACIONES
• AJUSTARSE A ESA MISMA NORMATIVA POR SER TAMBIÉN
  UNA ORGANIZACIÓN

10
CAPACIDAD INSTITUCIONAL

• PROMUEVE ACCIONES DE INTERÉS COLECTIVO Y ADEMAS
  PUEDE ESTABLECER EL CONJUNTO DE NORMAS EN QUE SE
  APOYAN LOS MERCADOS PARA PODER FUNCIONAR

INVERSIONES PRIVADAS
11
CAPACIDAD INSTITUCIONAL

• LOS GOBIERNOS DEBEN ASEGURAR QUE LAS REGLAS DE
  JUEGO SE CUMPLAN.
• LA CREDIBILIDAD Y LA PREVISIBILIDAD DE LAS
  POLÍTICAS DEL GOBIERNO PUEDEN SER MÁS IMPORTANTES
  PARA LA INVERSIÓN PRIVADA QUE EL CONTENIDO DE
  ESAS POLÍTICAS

INVERSIONES PRIVADAS
12
SANTA FE
PARA AMPLIAR LA CAPACIDAD DEL ESTADO
REVITALIZAR LAS INSTITUCIONES
13
INSTITUCIONES PRESUPUESTARIAS
CONJUNTO DE NORMAS Y REGULACIONES PARA LA
FORMULACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO
CICLO PRESUPUESTARIO
14
INSTITUCIONES PRESUPUESTARIAS
NORMAS CON OBJETIVOS CUANTITATIVOS
NORMAS DE PRO-CEDIMIENTO Y TRANSPARENCIA
EQUILIBRIO PRESUPU-ESTARIO, NIVELES DE
ENDEUDAMIENTO, REGLA DE ORO
CRONOLOGÍA E INFORMACIÓN
15
NORMAS CUANTITATIVAS

• LEY PROVINCIAL N 12402, DE ADHESIÓN AL REGIMEN
  FEDERAL DE RESPONSABI-LIDAD FISCAL
• EQUILIBRIO FINANCIERO SE FORMULAN Y EJECUTAN
  PRESPUESTOS PRESERVANDO EL EQUILIBRIO
  (CONTABILIDAD DEL DEVENGADO)
• ENDEUDAMIENTO LOS SERVICIOS DE LA DEUDA NO
  PODRÁN SUPERAR EL 15 DE LOS RECURSOS
  CORRIENTES (NETOS DE TRANSFERENCIA A MUNICIPIOS Y
  COMUNAS)

16
DEUDA PUBLICA PROVINCIAL
EJECUCIÓN PROYECTADA 2005

• REC. CORRIENTES 5.873,33 M.
• COPARTICIPACIÓN A MM. Y CC. (494,95) M.
• REC. CORRIENTES NETOS (1 2) 5.378,38 M.
• SERVICIOS DE LA DEUDA 375,44 M.
• RELACIÓN ENTRE SERVICIOS
• DE LA DEUDA Y REC. CORRIENTES 6,98
• NETOS (4 / 3)

17
DEUDA PUBLICA PROVINCIAL

• REDUCCIÓN DEL 8 (DIC. 03/ JUL. 05)
• LA PROVINCIA HA RETOMADO EL CUMPLIMIENTO DE LA
  TOTALIDAD DE LOS SERVICIOS DE DEUDA EN TIEMPO Y
  FORMA SIN NECESIDAD DE REQUERIR REFINANCIACIONES

18
DEUDA PUBLICA PROVINCIAL

• A PARTIR DE 2004 Y HASTA LA FECHA SE PAGARON
  SENTENCIAS JUDICIALES Y RECLAMOS ADMINISTRATIVOS
  POR MAS DE 35 MILLONES (FINALIZACIÓN DE LA LEY
  DE EMERGENCIA ECONÓMICA)
• DECRETO 1097/05 CANCELACIÓN ANTICIPADA DE DEUDA
  (51 MILLONES)

19
FINANZAS PÚBLICAS PROVINCIALES Evolución de
Relación Deuda Pública / PBG
Se estimó un crecimiento del 6 para el PBG de
los primeros meses de 2005
Fuente Contaduría General - IPEC
20
RELACION DEUDA PUBLICA PROVINCIAL/PBG III
Trimestre 2004
3ER. MENOR RELACION DEUDA PUBLICA/PBG.
La deuda pública provincial no incluye la deuda
flotante. Fuente MECON, los datos de PBG
corresponden al año 2001
21
DEUDA PUBLICA PROVINCIAL PER CAPITA III
Trimestre 2004
3ra. PROVINCIA CON MENOR DEUDA PÚBLICA PER CÁPITA
La deuda pública provincial no incluye la deuda
flotante. Fuente MECON, Junio 2004 e INDEC, año
2001
22
NORMAS DE PROCEDIMIENTO

• PROPICIAN LA DISCIPLINA FISCAL Y ADEMÁS LA
  TRANSPARENCIA EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO
  (CICLO)
• ELEVACIÓN PRESUPUESTO P.E. ANTES DEL 30/09 DE
  CADA AÑO (ART. 72, INC. 8 CP)
• TRATAMIENTO Y APROBACIÓN POR PARTE DEL P.L.
• PRESENTACIÓN CUENTA DE INVERSIÓN PE AL 30/06

23
PUBLICIDAD DE LA INFORMACIÓN

• LEY DE PRESUPUESTO DEL EJERCICIO CORRIENTE
• EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (ESQUEMA AHORRO
  INVER-SIÓN FINANCIAMIENTO)
• RECAUDACIÓN TRIBUTARIA
• ESTADO DE ENDEUDAMIENTO
• COPARTICIPACIÓN A MM Y CC
• PLANTA DE PERSONAL OCUPADA

www.santafe.gov.ar
24
POLÍTICAS ANTICÍCLICAS

• LA SOSTENIBILIDAD DE LA POLÍTICA FISCAL EN EL
  LARGO PLAZO NO SE GENERA ESPONTÁNEAMENTE
• REQUIERE MECANISMOS QUE CONTRIBUYAN
• FONDOS DE ESTABILIZACIÓN
• PRESUPUESTOS PLURIANULES

25
F.E.F.I.P. LEY 12403

• LEY PROVINCIAL N 12403 CREÓ EL FONDO DE
  ESTABILIZACIÓN FISCAL Y DE INVERSIÓN PÚBLICA DE
  LA PROVINCIA DE SANTA FE (FEFIP).
• MONTO 400 MILLONES

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PRESUPUESTOS PLURIANUALES

• INSTRUMENTO DE PLANIFICACION FINANCIERA
• OBJETIVO EXTENDER EL HORIZONTE
  PRESUPUESTARIO MAS ALLÁ DEL EJERCICIO ANUAL (3 A
  5 AÑOS)
• EN SANTA FE
• SE ELABORA POR PRIMERA VEZ UN PRESU-PUESTO
  PLURIANUAL (TRIENIO 2006/2008)
• SERÁ REMITIDO A LA LEGISLATURA PROVIN-CIAL ANTES
  DEL 30 DE NOVIEMBRE DE 2005

27
POLITICA PRIORITARIA

• ÉNFASIS EN LAS INSTITUCIONES PRESUPUESTARIAS
• PROPENDER A UN DISEÑO INSTITU-CIONAL QUE PERMITA
  MORIGERAR EL CARÁCTER CÍCLICO DE LAS FINANZAS
  PROVINCIALES Y CONSOLIDAR LA SOLVENCIA FISCAL

OBJETIVO
28
POLITICA PRIORITARIA

• INCORPORAR UNA DIMENSIÓN DIFERENTE EN LA GESTIÓN
  DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EL LARGO PLAZO,
  FUNDAMENTALMENTE EN UN CONTEXTO DE HOLGURA FISCAL
• PARA PRESERVAR LA CAPACIDAD DEL ESTADO
• FORTALECER LAS INSTITUCIONES PRESUPUESTARIAS
• CONSOLIDAR LA SOLVENCIA FISCAL