Working Group One Politics and Economy

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Grupo de Trabajo Número Cuatro Creación de
Normas Regionales instrumentos y normas
regionales A la luz de las declaraciones y
resoluciones regionales vigentes, además de las
resoluciones de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, este grupo consideró necesario
y aconsejable la creación de un convenio o
tratado para establecer normas sobre el derecho a
la información y los posibles mecanismos para
monitorear su cumplimiento.
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• Enunciado del Problema
• El grupo debatió la existencia y la necesidad de
  contar con instrumentos regionales de carácter
  normativo relacionados con el acceso a la
  información. Discutió asimismo, la importancia de
  contar con una ruta definida para avanzar en lo
  que respecta a la implementación, aplicación y
  monitoreo.
• La discusión se llevó a cabo tomando en cuenta la
  diversidad de experiencias nacionales de acceso a
  la información en la región y las numerosas
  declaraciones, resoluciones y decisiones
  judiciales existentes.

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• Consideraciones
• A partir de la variedad de instrumentos
  regionales existentes como resoluciones,
  declaraciones, decisiones e interpretaciones de
  AI, podemos impulsar el establecimiento de
  normas, con énfasis en la implementación.
• Entre estos instrumentos, se destacan los
  siguientes la Declaración Universal de 1948, la
  Convención Interamericana sobre Derechos Humanos
  de 1969, el Pacto de Nuevo León de 2001, la
  Relatoría Especial para la Libertad de Expresión
  de la OEA de 1998, la decisión de la Corte
  Interamericana de Derechos Humanos sobre Claude
  Reyes vs. Chile. Todos establecen normas que se
  deben reconocer y divulgar en los países de la
  región.
• La diversidad de la región constituye una serie
  de retos para avanzar en lo que respecta al
  acceso a la información y la identificación de
  normas de procedimiento.
• Es necesario contar con un instrumento regional
  o serviría éste para ratificar el común
  denominador más bajo?
• Quién se beneficiaría de una norma regional
  los Estados pequeños frente a los más grandes?
• Cómo se podría garantizar el cumplimiento y
  monitoreo de un instrumento regional?
• El enfoque estaría centrado sólo en las leyes y
  no lo suficiente en su implementación?

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• Hallazgos regionales
• En las Américas contamos ya con una gran cantidad
  de instrumentos (legales y políticos) que
  establecen las normas de acceso a la información.
  Aunque la adopción de una convención regional
  trae consigo beneficios y aspectos positivos, no
  constituye una prioridad para la región. La
  prioridad es más bien el fortalecimiento e
  implementación de los instrumentos existentes
  para cumplir con ellos en la práctica.
• Las distintas instituciones dentro del sistema de
  la OEA, como el Departamento de Derecho
  Internacional, el Departamento de Modernización
  del Estado y Gobernabilidad, la Relatoría
  Especial para la Libertad de Expresión, la
  Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, y el
  Fideicomiso para las Américas, ya han hecho
  recomendaciones sobre la AI a los Estados
  miembros.

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• Hallazgos Regionales
• Capítulo sobre normas para la libertad de
  expresión y el acceso a la información en el
  Informe Anual de la Relatoría Especial para la
  Libertad de Expresión de 2008
• La ausencia de una política interna de acceso a
  la información y transparencia en la OEA
  disminuye su credibilidad como líder y su
  capacidad para garantizar el derecho de acceso a
  la información

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• Recomendaciones y Actividades Pertinentes
• COMUNIDAD REGIONAL E INTERNACIONAL
• Apoyar las acciones de la OEA y los Estados
  miembros para impulsar la adopción de
  instrumentos regionales de AI, con particular
  énfasis en su implementación por ejemplo,
  archivos, tecnología, producción de información,
  leyes e indicadores modelo
• La OEA debe adoptar una política interna de
  transparencia y acceso a la información
• Exhortar a los Estados a que cumplan con
  tratados, resoluciones, declaraciones y la
  jurisprudencia pertinente
• ESTADOS
• Los Estados deben garantizar el cumplimiento de
  los instrumentos regionales vigentes

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• Recomendaciones y Actividades Pertinentes
• ACTORES NO ESTATALES (Sociedad Civil,
  Organizaciones Corporativas y Profesionales)
• Es necesario que la sociedad civil genere
  litigios estratégicos
• Los actores no estatales deben garantizar la
  propagación, divulgación y promoción de
  instrumentos regionales y del progreso alcanzado,
  al igual que de sus efectos en la práctica del
  acceso a la información pública