Gesti

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Gestión Ambiental y Riesgo en Ciudades

• FLACMA
• II Congreso Latinoamericano de Ciudades y
• Gobiernos Locales
• Santiago de Cali, Colombia
• 27 -29 julio 2006

IDRC Centro Internacional de Investigaciones para
el Desarrollo de Canada Walter Ubal Giordano
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Temas de la presentación

• Ciudades y la gestión local del Riesgo. La
  perspectiva ambiental y el desarrollo sustentable
  local
• Conceptos básicos para la gestión integada del
  riesgo. Sistema Integrado de Gestión Ambiental
  Municipal (SIGA)
• Actividades del IDRC en la gestión ambiental
  urbana

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Ciudades y la Gestión Local del Riesgo

• El acelerado proceso de urbanización en ciudades
  de países en desarrollo
• Datos cuantitativos históricos demuestran el
  mayor impacto en áreas urbanas
• La relación tiempo/crecimiento urbano es altísima
  en países en desarrollo

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Por qué la ciudad es el escenario de desastres
naturales?

• Escala local hace más tangible el riesgo
• Se construyeron en lugares peligrosos priorizando
  aspectos económicos y-o militares.
• El crecimiento demográfico y geográfico en los
  países en desarrollo se concentra en los
  contornos de las ciudades -sobrepasando los
  límites geográficos originales
• Aumento de la intensidad de eventos naturales
  aumenta la posibilidad de desastres en ciudades.
• La planificación urbana no está guiada por una
  cultura de riesgo ambiental

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Los conceptos de Gestión del Riesgo

• Desastre representa la materialización de
  condiciones de riesgo existente
• Riesgo definido como la probabilidad de pérdidas
  futuras, constituido por amenza y vulnerabilidad
• Amenaza condiciones físicas de peligro latente
  que se pueden convertir en eventos destructivos
• Vulnerabilidad características propias o
  intrínsecas de la sociedad que la predispone a
  sufrir daños
• Resiliencia es capacidad de enfrentar el evento,
  reparar lo dañado y reconstruirse Lavall
  (2002) y Cardona (2004)

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Evolución de las tendencias en la gestión
ambiental y el riesgo

• La descentralización política y administrativa
  como forma dominante en la gestión ambiental y de
  riesgo
• Los conceptos de prevención y mitigación
  prevalecen sobre la preparación y manejo
  post-desastre
• El paradigma de la gestión integral del riesgo y
  su enfoque conceptual económico, social, y
  ambiental- han evolucionado notablemente desde el
  punto de vista teórico.

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Cómo afecta a las ciudades el presente marco
histórico?

• Sus autoridades deben asumir la responsabilidad
  primaria de gestión frente a sus ciudadanos en
  articulación con nivel nacional, regional y
  global
• Impacto económico y financiero de la gestión del
  riesgo se convierte en eje de la planificación
• Debilidad institucional local para asumir tales
  desafíos.
• Las Metas del Milenio tienen un fuerte componente
  local en la posibilidad de su cumplimiento
• La gestión del riesgo es clave para el desarrollo
  local

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Componentes para la gestión integrada ambiental y
el riesgo

• Alianzas multi-sectoriales para interacción entre
  los sectores publico, privado y la comunidad
• Participación ciudadana en la elaboración de los
  instrumentos la gestión
• Cambios en la conductas y práctica culturales,
  institucionales y ciudadanas
• Informacion y conocimiento compartido para tomas
  de decisión transparente y efectiva
• Gestión sustentable mediante inclusión de
  factores socio-económicos, ambientales e
  institucionales

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Cómo ayuda IDRC a las ciudades a enfrentar esta
responsabilidad?

• Promoción de instrumentos para mejorar la toma de
  decisión en la gestión ambiental y de riesgo
• Generar conocimiento e información para la
  gestión local mediante apoyo a la investigación e
  instrumentos de diseminación para redes de
  Municipios
• Fortalecimiento institucional mediante
  capacitación de técnicos municipales y ciudadanos

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Sistema Integrado de Gestión Ambiental Municipal
(SIGA)

• Funciona por la combinación de datos
  socio-económicos, ambientales e institucionales
  sobre el plano geografico municipal o un Sistema
  de Informacion Geografica
• Permite identificar las zonas de riesgos
  municipal en tres distintos niveles de intensidad
  
• Es un instrumento simple para la toma de
  decisión para las autoridades locales
• El marco de acción es la cuenca hidrográfica

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Fortalecimiento institucional

• Cursos presenciales para técnicos municipales y
  ciudadanos organizados por asociaciones de
  ciudades
• Cursos a distancia para técnicos Municipales y
  ciudadanos organizados por Universidades de
  América Latina y el Caribe

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Apoyo a la investigación para la gestión
ambiental local

• El Programa de Pobreza Urbana y Medio Ambiente
  (UPE) mediante la iniciativa de Ciudades Focales
  ofrece fondos de investigación para que las
  ciudades resuelvan sus problemas ambientales en
  sus barrios.
• Una convocatoria para America Latina y el Caribe
  se lanzó en Junio del 2006 para beneficiar dos
  ciudades de América Latina y el Caribe. Cierre
  22 de setiembre de 2006
• www.idrc.ca/upe