LECCIN 3

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LECCIÓN 3ª

• Doble significado concepto expropiación
• Causa expropiandi
• Indemnización expropiatoria
• Expropiaciones legislativas

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1.DOBLE SIGNIFICADO EXPROPIACIÓN (I)

• Art. 33.3 CE Nadie podrá ser privado de sus
  bienes y derechos sino por causa justificada de
  utilidad pública o interés social, mediante la
  correspondiente indemnización y de conformidad
  con lo dispuesto por las leyes
• No cita expresamente concepto expropiación
  forzosa
• Aplicable a otros elementos comprendidos en la
  garantía patrimonial de los ciudadanos (v.g.
  Revocación)
• Art. 1.1 LEF Se entiende por expropiación
  forzosa cualquier forma de privación singular de
  la propiedad privada o derechos patrimoniales
  legítimos, cualesquiera que fueran las personas o
  entidades a que pertenezcan, acordada
  imperativamente, ya implique venta, permuta,
  arrendamiento, ocupación temporal o mera cesación
  de su ejercicio
• Ley de 16 de diciembre de 1954, de expropiación
  forzosa

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1.DOBLE SIGNIFICADO EXPROPIACIÓN (II)

• Las limitaciones impuestas a la propiedad en
  virtud de su función social que afecten al
  contenido esencial del derecho constituyen una
  privación de carácter expropiatorio
• Concepto de privación singular característico
  de expropiación, pero no incompatible con
  expropiaciones generales
• Amplitud del concepto expropiación

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1.DOBLE SIGNIF. EXPROPIACIÓN (III)

• Instrumento al servicio de los poderes públicos
  para el cumplimiento de sus fines (STC 166/1986,
  f.j. 13)
• Garantía constitucional del derecho de propiedad
  privada, con tres requisitos
• Existencia causa expropiandi (fin de utilidad
  pública o interés social justifica expropiación)
• Derecho a percibir la correspondiente
  indemnización
• Privación del bien a través del correspondiente
  procedimiento

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2.CAUSA EXPROPIANDI (I)

• Fin de utilidad pública o interés social que
  justifica la expropiación
• Puede constituir causa expropiandi todo fin de
  utilidad pública o interés social
• Art. 139.1 Ley 9/2001, del suelo de la CAM
• Destino de los terrenos, por calificación
  urbanística, al dominio público
• La constitución o dotación de patrimonios
  públicos de suelo
• Declaración de incumplimiento de deberes legales
  urbanísticos
• Dada la variedad de fines públicos, el destino de
  los bienes y derechos expropiatorios puede ser
  muy distinto
• Su declaración corresponde al legislador estatal
  o autonómico

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2.CAUSA EXPROPIANDI (II)

• Frente a este criterio flexible, la
  jurisprudencia exige estricta vinculación entre
  causa expropiandi y objeto expropiado
• Fracaso jurídico expropiación
• STS 24 de mayo de 1993
• La definición causa expropiandi puede ser
  abstracta y genérica, pero los bienes y derechos
  afectados deben ser los estrictamente
  indispensables
• Concreción bienes afectados Acuerdo necesidad de
  ocupación

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2.CAUSA EXPROPIANDI (III)

• Formas declaración utilidad pública o interés
  social
• Declaración genérica para categoría de bienes.
• Vg Art. 3.1 Ley 4/89, espacios naturales
  protegidos las actividades encaminadas al logro
  de las finalidades contempladas en los preceptos
  de esta Ley podrán ser declaradas de utilidad
  pública o interés social (...)
• Declaración implícita
• - Planes de obras y servicios del Estado,
  Comunidades Autónomas, Provincia y Municipios
  (art. 10 LEF)
• - Aprobación de Planes de Ordenación Urbana y
  delimitación de ámbitos de gestión a desarrollar
  (art. 33 Ley 6/98)
• - Declaración de espacio natural protegido (art.
  10.3 Ley 4/89)
• Declaración específica
• - Supuesto RUMASA (RDL 2/83, de 23 de febrero
  STC 166/1986)

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3.INDEMNIZACIÓN EXPROPIATORIA

• Obligación de indemnizar (abono justiprecio)
• El art. 33.3 CE no exige previo pago de
  indemnización con respecto a la expropiación
• No es inconstitucional la Ley que relega el pago
  de la indemnización a la última fase del
  procedimiento expropiatorio (STC 166/1986, f.j.
  13)
• Determinación cuantía justiprecio
• Debe corresponder con el valor económico del bien
  o derecho expropiado
• Remisión a procedimiento

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4.EXPROPIACIONES LEGISLATIVAS

• Constituyen un supuesto de expropiación de
  carácter excepcional
• Se atribuye al legislador determinación
  presupuestos y fases del procedimiento
  expropiatorio
• Admitida por jurisprudencia constitucional (STC
  166/1986, f.j. 13)
• Debe garantizar la indemnización correspondiente
• La causa expropiandi debe venir apoyada en un
  supuesto de hecho singular y excepcional
• Se pueden introducir singularidades
  procedimentales que sean exigibles por la
  singularidad expropiatoria
• Garantía derecho tutela judicial efectiva
• Vulneración del derecho de igualdad en el
  procedimiento judicial correspondiente ante
  ocupación material bienes
• Cuestión de inconstitucionalidad / Recurso de
  amparo