El proceso popular constituyente en Ecuador

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El proceso popular constituyente en Ecuador

• SOMOS PODER CONSTITUYENTE
• Coordinadora de Movimientos Sociales
• Gente Común
• Quito, febrero 2007

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Período constituyente

• No sólo en el Ecuador, sino en América Latina
  vivimos un período de transición desde el viejo
  Estado liberal a un nuevo poder constituyente.
• La característica de la transición es el
  entrecruzamiento del viejo proceso político y
  económico que busca un reacomodo de las nuevas
  fuerzas que buscan un cambio, aunque todavía no
  logran imponer su orientación.
• Toda transición está marcada por la angustia y la
  esperanza.

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Período constituyente base material

• La base material de esta transición está
• en el fracaso del sistema capitalista
• y del modelo neoliberal
• La mercantilización globalizada del dinero, la
  mercantilización trunca del trabajo y la
  mercantilización rentista de la madre-tierra y
  los recursos estratégicos, conducen a la
  desarticulación de las necesidades del
  crecimiento global frente a las necesidades
  económicas de los países periféricos y a las
  necesidades sociales de los pueblos del Sur, al
  surgimiento de nuevas formas de polarización
  entre el centro imperial y las periferias.
• El fracaso del modelo neoliberal en Ecuador

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Período constituyente base política

• La base política de esta transición está
• En la incapacidad del Imperio norteamericano y
  de Occidente para consolidar su hegemonía después
  de la caída del Muro.
• Y en la incapacidad del Estado liberal,
  instaurado en América Latina hace un siglo, y que
  hoy se presenta bajo su fase más avanzada, la
  democracia liberal-representativa instaurada a
  partir de los 80 y convertida en la forma
  legítima generalizada de régimen en todo el
  Continente, de resolver los conflictos sociales y
  políticos de la nación.
• La crisis del Estado liberal en el Ecuador

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Período constituyente base política

• La energía social transformadora el rechazo al
  sistema
• La resistencia 3 períodos
• Bloque social liderado por los trabajadores
• Bloque social liderado por el movimiento indígena
• El poder popular constituyente

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De la resistencia al poder constituyente

• El triunfo de Rafael Correa se asienta en el
  acumulado histórico de una larga lucha de
  resistencia de los movimientos sociales, de los
  pueblos indígenas, de los explotados/as y
  empobrecidos/as, lo que se expresa en el último
  tramo en el rechazo a la partidocracia y en la
  exigencia de que se vayan todos, para empezar a
  refundar la República.
• El paso de la resistencia al poder constituyente
• Necesidad del polo radical

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El poder constituyente

• El Estado como parto de la lucha de clases
• La Dualidad del Poder
• Institucional
• Popular
• Quién sirve a quien? el pueblo al servicio de
  la institucionalidad o la institucionalidad al
  servicio del pueblo?
• De la fuerza social impugnadora a la construcción
  de la fuerza social destructora constructora.
• Del Poder movilizador de las ideas a la fuerza
  teórica de los hechos
• La Construcción de la hegemonía social y una
  nueva gobernabilidad
• La Destrucción del viejo Estado imperialista
• La Transición en el marco de las definiciones
  razón-fuerza-tiempo espacio
• Transición Política
• Transición Económica
• (Tomado de Taller sobre el proceso constituyente
  en Venezuela)

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Poder, proceso, asamblea constituyente

• Poder constituyente popular
• poder dual
• poder originario
• Proceso del poder constituyente vía actual para
  la construcción del poder popular y la
  redefinición de las reglas del nuevo Estado y la
  nueva economía
• Asamblea constituyente la representación
• Dos procesos
• El proceso del poder constituyente
• El proceso electoral constituyente

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QUÉ ES UN PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?

• Es el accionar permanente que nace en la base del
  colectivo popular, a fin de producir los
  principios, normas, metas y poderes que éste
  colectivo considera necesario constituir para
  transformar su realidad.
• El proceso constituyente emerge hoy como una vía
  para la construcción del poder popular y de un
  nuevo orden social, basado en la formación
  dinámica y colectiva de la ley, y el ejercicio de
  la democracia directa y participativa.
• (Diapositivas 7 y 9 a 18 tomadas del Taller sobre
  el proceso constituyente en Venezuela)

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QUÉ ES UN PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE? (2)

• El PROCESO CONSTITUYENTE para consolidarse como
  proceso social y político se debe abordar a
  través de tres aspectos fundamentales
• Las características que adoptará una eventual
  Asamblea Constituyente vista como conclusión del
  proceso popular.
• El papel específico del proceso constituyente en
  la construcción de un legítimo poder popular
• La finalidad de establecer los ordenes de signo
  local, regional o nacional que respondan a las
  necesidades y expectativas que vayan generándose
  con el desarrollo cultural, económico y político
  tanto del pueblo en su conjunto como de la
  diversidad que en él se expresa.
• (Tomado del Taller sobre el proceso constituyente
  en Venezuela)

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CUÁL ES LA RELACIÓN ENTRE EL PROCESO POPULAR
CONSTITUYENTE Y LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR?

• El PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE debe crear,
  fortalecer y desarrollar todas las formas desde
  donde el poder del pueblo se exprese de manera
  autónoma y no mediatizada por las instituciones
  políticas, económicas, etc. que conforma el
  sistema de dominación.
• A través de este proceso el pueblo va alcanzando
  objetivos que sirvan a su emancipación social y
  política, fortaleciendo el poder social, el cual
  se encuentra hoy totalmente sojuzgado por los
  poderes políticos y económicos dominantes.
• (Tomado del Taller sobre el proceso constituyente
  en Venezuela)

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QUÉ OBJETIVOS HA DE DARSE EL PROCESO
CONSTITUYENTE EN LOS DISTINTOS NIVELES LOCALES,
SOCIALES Y NACIONALES?

• Transformar la realidad política, social y
  económica de las distintas comunidades locales o
  sociales, así como del país en su conjunto, en
  pro de la construcción de un ordenamiento
  político que permita cumplir las metas de
  emancipación social y nacional presentes en la
  historia de las luchas populares.
• Reconstruir una identidad comunitaria y local que
  permita desatar las fuerzas suficientes en las
  bases populares de manera que éstas puedan, a
  partir de su propio protagonismo, desplazar del
  poder a las actuales elites económicas y
  políticas que lo monopolizan, procurando así
  construir una identidad nacional que atienda a
  toda la diversidad de expresiones colectivas,
  locales y regionales en las que ella se funda.
• Crear una alternativa popular frente a la
  propuesta constituyente de carácter oligárquico,
  cuyas pretensiones no son otras que las de
  devolverle un marco de legitimidad posible a la
  orden de opresión y desigualdad que impera.
• Crear una constitución derivada del PROCESO
  POPULAR CONSTITUYENTE.
• Generar las bases para la formación de un nuevo
  régimen político original conducido por un
  gobierno revolucionario

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QUÉ LE DA LEGITIMIDAD AL PROCESO POPULAR
CONSTITUYENTE?

• LA VOLUNTAD DEL SOBERANO
• EL PODER CONSTITUYENTE SE AUTOCONSTITUYE

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CÓMO SE OPERACIONALIZA EL PROCESO POPULAR
CONSTITUYENTE?

• En la construcción de diversas formas de poder
  popular dual hoy bajo la forma de asambleas
  populares constituyentes locales, sectoriales,
  provinciales y nacional
• A partir de la puesta en práctica de los
  principios, planes, programas de lucha, que han
  sido generados a través de los actos
  constituyentes que protagonizan los sujetos. Lo
  que sería el pueblo organizado. Asumiendo la
  efectiva transformación de las normativas y de
  las relaciones de poder establecidas

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QUÉ ELEMENTOS DEBE CONTEMPLAR EL ACTA POPULAR
CONSTITUYENTE COMO INSTRUMENTO DE LEGITIMACIÓN
DEL PODER CONSTITUYENTE?

• Identificación de los sujetos participantes en el
  acto popular constituyente.
• Explicación de la situación que ha sido tomada
  como problemática básica para la generación del
  acto constituyente.
• Los principios defendidos por los elementos en el
  acto.
• Los objetivos políticos que se persiguen.
• Las reglas establecidas por los sujetos y el
  compromiso de cada quien para el cumplimiento de
  lo acordado.
• La metodología utilizada.

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CUÁLES CARACTERÍSTICAS DEBE TENER LA METODOLOGÍA
DEL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?

• Debe partir del reconocimiento de todas las
  acciones cotidianas que se dan en la lucha por la
  vida, intentando hacer de ellas el punto de
  partida de los distintos procesos constituyentes
  que vayan generándose.
• Debe vislumbrar las formas de fortalecer jurídica
  y políticamente el proceso en el marco de todas
  las potencialidades, carencias y contradicciones
  que están presentes en los instrumentos jurídicos
  fundamentales ya constituidos.
• Debe facilitar la concientización colectiva de
  los actos políticos que diariamente se realizan
  en las comunidades, haciendo de la metodología un
  instrumento realmente formativo y participativo.
• Debe contemplar mecanismos comunicativos que
  permitan el desarrollo de múltiples medios de
  discusión más allá de las simples reuniones de
  debate.

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CUÁLES CARACTERÍSTICAS DEBE TENER LA METODOLOGÍA
DEL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?

• Debe facilitar la consolidación de una conciencia
  de lucha por la conquista de otros derechos
  políticos que trasciendan el mero derecho al
  voto.
• Debe promover la reflexión crítica respecto al
  significado manipulador y expropiador que tiene
  la democracia representativa.
• Debe permitir el impulso del liderazgo colectivo
  y la ruptura con la cultura presidencialista
• Debe permitir acordar el texto de la nueva
  Constitución

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Metodología

• Organización...
• QUÉ QUEREMOS ...?
• CON QUIÉN ...?
• CÓMO...?
• PARA QUÉ ...?
• Diagnóstico situacional
• Elaboración de anteproyecto... De CONSTITUCIÓN

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El proceso electoral constituyente

• El Estatuto
• Plenos poderes
• El/la constituyente
• Romper el monopolio de la partidocracia
• El calendario
• La representación
• La estrategia de la derecha
• La necesidad de la unidad lista única, lista
  unitaria
• La campaña Patria vamos a caminar

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Para qué la Asamblea Constituyente?

• Para destruir el viejo Estado y el viejo modelo
  económico fracasados, y para construir el nuevo
  Estado y la nueva economía.
• Para echar abajo el Estado que no queremos y
  sustituirlo por el Estado que sí queremos
• No se trata, entonces, de reencauchar al viejo
  Estado y a la vieja economía.
• Plenos poderes
• Elaborar y promulgar nueva Constitución
• Elaborar y promulgar las leyes orgánicas
• Cambiar la institucionalidad del Estado de
  derecho y justicia

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Principios del nuevo Estado

• 1. Recuperación de la soberanía nacional y
  popular
• 2. Cambio de modelo económico
• 3. Reforma política del Estado y la democracia
• 4. Reforma social
• 5. Revolución cultural y ética
• 6. Unidad Latinoamericana y Andino-Bolivariana

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1. Recuperación de la soberanía

• Queremos un país con plena soberanía nacional,
  popular, política, económica, energética,
  alimentaria, comunicacional, cultural y ambiental.

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2. Cambio de modelo económico

• El ser humano y la satisfacción de sus
  necesidades básicas, son los puntos focales de la
  economía
• Estrategia de desarrollo dentro de la cual el
  Estado cuente con suficientes poderes para
  distribuir de manera equitativa los frutos del
  trabajo y del desarrollo económico general.
• Reformas económicas fundamentales en los
  sectores energético, agropecuario, manufacturero,
  fiscal y financiero, con el objetivo de favorecer
  a las actividades del aparato productivo nacional
  que se orientan a satisfacer las necesidades
  vitales de las mayorías poblacionales, bajo
  criterios de equidad, solidaridad, efectividad y
  eficiencia.
• Queremos terminar el modelo económico neoliberal
  que ha fracasado
• y construir una nueva economía solidaria y humana
  que garantice un reparto equitativo de la
  riqueza, una relación armoniosa con la madre
  naturaleza, y una vida digna para todos y todas.

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3. Reforma política del Estado y la democracia
(1)

• Queremos instaurar un Estado plurinacional,
  soberano, unitario, independiente, democrático.
  Construir un Estado laico, fuerte y responsable
  que garantice la soberanía y el bienestar de los
  ecuatorianos/as
• Promover la soberanía y participación activa del
  pueblo, reconociendo que su voluntad es la base
  de la autoridad. Construir una democracia
  participativa, sin exclusiones de género,
  generacional, etnia, estrato socioeconómico y de
  discapacidad, y con pleno respeto de los derechos
  conquistados y la ampliación de nuevos derechos
  sociales, económicos y políticos

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3. Reforma política del Estado y la democracia
(2)

• Reconstruir el Estado de Derecho y justicia y
  establecer los escenarios de un régimen
  democrático estable. Reestructuración de las
  instancias de control del Estado y reforma de los
  mecanismos de designación de sus autoridades con
  base a méritos, probidad, honestidad,
  apartidismo, paridad e iniciativa popular.
• Reordenar político-administrativamente el Estado
  en base al principio de la unidad en la
  diversidad, descentralización y regionalización
  democrática y complementaria en articulación a la
  unidad nacional, rechazando toda pretensión de
  autonomías secesionistas.
• Queremos terminar el viejo Estado liberal y la
  vieja democracia excluyente, controlada por los
  grupos de poder y la partidocracia.

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4. Reforma social

• Queremos potenciar en lo social los horizontes
  del corto, mediano y largo plazo. Contar con
  políticas de Estado y no solo de Gobierno, para
  superar problemas intergeneracionales,
  estructurales, históricos, que nos dividen y
  fragmentan, como los que emergen de la
  discriminación racial, de género o las
  discriminaciones múltiples, que se originan en
  tener uno de los niveles más altos de
  concentración de la riqueza y del ingreso,
  representada en desigualdad y una total falta de
  equidad. Por ello se hace indispensable
  privilegiar el desarrollo social humano, buscando
  asegurar la igualdad de oportunidades, su
  bienestar, su empleo, su salud y sobretodo su
  educación.
• Queremos una sociedad con respeto a la igualdad
  en la diversidad un Estado plurinacional de
  bienestar común que garantice el pleno derecho a
  la educación y la salud gratuitas y de calidad y
  el trabajo digno para todos/as.

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5. Revolución cultural y ética

• Queremos una revolución ética y cultural, que
  construya una visión de vida basada en los
  valores de respeto mutuo, honestidad,
  solidaridad, alegría y respeto a la
  madre-naturaleza.
• La corrupción y el robo de los bienes públicos
  será declarada delito de Estado y traición a la
  Patria.
• Queremos ejercitar con el ejemplo, la honestidad
  en el desempeño de las funciones tanto públicas
  como privadas.

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6. Unidad Latinoamericana y Andino-Bolivariana

• Queremos participar en la construcción de una
  Gran Patria Latinoamericana y Andino-Bolivariana,
  como fundamento de otro mundo posible, justo y en
  paz.

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Ejes trasversales de la nueva Constitución

• Género identidad, equidad
• Tema ambiental relación de armonía con la
  madre-naturaleza
• Plurinacionalidad unidad en la diversidad
• Justicia, igualdad y equidad
• Soberanía

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LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

• Principios Fundamentales Soberanía territorial y
  popular
• De los habitantes ciudadanía, migrantes,
  nacionalidad
• Del Espacio Geográfico y de la División Política
• De los Derechos Humanos, Garantías y Deberes
• De la participación política democracia
  participativa y democracia representativa
• Del Poder Público. Del sistema político De la
  Organización del Poder Público Nacional y Local
• Del Sistema Socioeconómico
• De la Seguridad de la Nación
• De la Supremacía, Protección y Reforma de la
  Constitución
• Del poder constituyente