LA METROLOGIA Y LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO

1
LA METROLOGIA Y LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO

• Sebastián Sáez
• Jefe del Departamento de Comercio Exterior
• MINISTERIO DE ECONOMÍA Y ENERGÍA

2
CONTENIDO

• Cómo se abordan en los tratados de libre
  comercio las llamadas barreras técnicas al
  comercio?
• Qué hacen estos acuerdos y qué no hacen?
• Qué hemos querido hacer en Chile en el marco de
  los TLC?

3
EL PROBLEMA

• Las barreras técnicas afectan las funciones de
  producción
• Un productor debe orientar sus decisiones de
  producción enfrentando diferencias en las
  barreras técnicas dependiendo del mercado de
  destino
• Las barreras técnicas pueden referirse a i)
  quién puede realizar una actividad ii) cómo debe
  realizarse y iii) orientar las características
  del bien o servicio.

4
POSIBLES CONSECUENCIAS
5
CÓMO SE ABORDAN EN LOS TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO LAS LLAMADAS BARRERAS TÉCNICAS AL
COMERCIO?

• Como es usual en la actualidad la OMC es el marco
  regulatorio de estos aspectos, por la vía de
  varios de sus acuerdos y sus principios rectores
  
• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
  Acuerdo Sanitario y Fitosanitarios

6
QUÉ HACEN ESTOS ACUERDOS Y QUÉ NO HACEN?

• La OMC asegura la facultad de sus miembros para
  establecer el nivel de regulación que los países
  soberanamente determinen como la más adecuada a
  sus intereses. Sin embargo, los acuerdos de la
  OMC establecen limitaciones en cuanto a los
  procedimientos para adoptar estas regulaciones y
  los instrumentos de política que pueden ser
  utilizados.

7
QUÉ HACEN ESTOS ACUERDOS Y QUÉ NO HACEN?

• El ejercicio de este derecho está circunscrito a
  los principios de no discriminación (nmf, trato
  nacional), proporcionalidad, que asegura un
  balance entre el objetivo buscado y el
  instrumento escogido, el que debe ser el que
  restringa lo menos posible el comercio. De esta
  manera, si existen dos mecanismos para regular
  una actividad, se debe optar por el que menos
  impacto tenga sobre el comercio y que se
  encuentre materialmente al alcance del país que
  establece la regulación

8
QUÉ HACEN ESTOS ACUERDOS Y QUÉ NO HACEN?

• La OMC contempla una presunción a favor de
  aquellas reglamentaciones que se basan en normas
  internacionales, acordados por organizaciones
  especializadas.
• Expresado en términos de nuestro cuadro inicial,
  en la medida que tanto el país de origen como de
  destino mantengan similares exigencias
  regulatorias existe un beneficio en el sentido de
  que las funciones de producción se basan en el
  mismo tipo de tecnologías, y tendemos a reducir
  la duplicidad reglamentaria y los costos
  asociados a ella.

9
RESUMEN

• No discriminación
• Proporcionalidad entre el costo de la medida y
  el objetivo perseguido
• Asignar un papel importante en favor de los
  normas internacionales como una manera de evitar
  duplicidad regulatoria
• Transparencia que asegure un procedimiento y
  una adecuada oportunidad para conocer las medidas
  que se desean adoptar
• Un papel significativo de la evidencia
  científica tanto para fundamentar la medida como
  la evaluación del riesgo que debe estar asociada
  a la reglamentación que se desea adoptar

10
QUÉ HEMOS QUERIDO HACER EN CHILE EN EL MARCO DE
LOS TLC?

• OBJETIVOS
• No Duplicar obligaciones existentes en OMC y
  construir a partir de ellas
• Fortalecer los principios resumidos anteriormente
  mediante el desarrollo de disciplinas más
  precisas si es necesario
• Facilitación del comercio mediante la reducción
  de la carga regulatoria

11
QUÉ HEMOS QUERIDO HACER EN CHILE EN EL MARCO DE
LOS TLC?

• MECANISMOS
• Promover el diálogo y contacto entre reguladores
• Equivalencia
• Reconocimiento Mutuo del conjunto de dimensiones
  que componen el sistema de normalización
• Solución de controversias.

12
EL PAPEL DE LA METROLOGIA

• Es un medio, un soporte, un sustento para todo
  aquello que deseamos verificar
• En consecuencia, el papel que juega la metrología
  se encuentra recogido en los diversos principios
  enunciados anteriormente, especialmente en cuanto
  al reconocimiento de la labor que realizan los
  organismos internacionales de normalización
  especializados

13
EL PAPEL DE LA METROLOGIA

• Ejemplos concretos
• ALADI En el "Acuerdo Marco para la Promoción del
  Comercio mediante la superación de Obstáculos
  Técnicos al Comercio" se menciona en el artículo
  13º lo siguiente "Los países signatarios se
  comprometen a adoptar, a los fines del comercio
  intrarregional, el Sistema Internacional de
  Unidades.
• TLC MEXICO CHILE y CHILE - CENTROAMERICA En este
  Acuerdo se establece un capítulo sobre Medidas de
  Normalización, Metrología y procedimientos de
  Autorización. El concepto de metrología se
  entiende como adicional a las medidas de
  normalización.
• ALCA Aún en negociación tema pendiente.

14
EL PAPEL DE LA METROLOGIA

• Ejemplos concretos
• Compromisos adquiridos en el marco del Acuerdo
  de Asociación Chile Unión Europea, se busca
• a) lograr planteamientos comunes sobre las
  buenas prácticas reglamentarias, entre otros, en
  la infraestructura técnica necesaria para los
  reglamentos técnicos, en términos de metrología,
  normalización, pruebas, certificación y
  acreditación, y
• b) promover y alentar la cooperación bilateral
  entre sus respectivos organismos públicos o
  privados responsables de la metrología,
  normalización, pruebas, certificación y
  acreditación
• En resumen
• El papel principal de la metrología es
  contribuir a la facilitación del comercio
  mediante la eliminación de duplicaciones
  reglamentaria.

15
EL PAPEL DE LA METROLOGIA

• Necesidad de fortalecer la labor de los
  organizaciones internacionales especializadas en
  la materia, difundirla más y estimular la
  participación de países en desarrollos en sus
  actividades de manera de asegurar una utilización
  universal de sus trabajos y recomendaciones.