Transporte Accesible

1
Transporte Accesible

• Autora Lic. Elida G. Mattarozzi

2
Lo Que Debería Ser

• La accesibilidad para todas las personas debería
  ser una condición implícita en la vida social,
  tanto en lo edilicio, como en el transporte, la
  información y la comunicación

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
3
Personas Con Discapacidad

• Las personas con discapacidad necesitan del medio
  las condiciones para resolver su dificultad, sea
  esta motora o sensorial
• Actualmente no sólo no se dan estas condiciones
  sino que permanentemente se encuentran con
  barreras adicionales estado de las calles,
  transportes colapsados, teléfonos innaccesibles,
  edificios públicos sin accesos ni señalizacion
  apropiada, etc

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
4
La Mitad Del Camino

• Lo que establece la legislación vigente
• El control por parte del estado
• La realidad cotidiana

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
5
Normativa

• Ley 22431
• Publicada en el boletín oficial 16 de marzo de
  1981
• Articulo 20º.- Las empresas de transporte
  colectivo terrestre sometidas al contralor de
  autoridad nacional deberán transportar
  gratuitamente a las personas discapacitadas en el
  trayecto que medie entre el domicilio del
  discapacitado y el establecimiento educacional
  y/o de rehabilitación al que deban concurrir
• La reglamentación establecerá las comodidades que
  deben otorgarse a los discapacitados
  transportados, las características de los pases
  que deberán exhibir y las sanciones aplicables a
  los transportistas en caso de inobservancia de
  esta norma

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
6
Ley N. 24.314 - Accesibilidad De Personas Con
Movilidad Reducida. Modificación De La Ley N
22.431 Sancionada Marzo 15 De 1994.

• Vehículos de transporte público tendrán dos
  asientos reservados señalizados y cercanos a la
  puerta por cada coche, para personas con
  movilidad reducida. Dichas personas estarán
  autorizadas para descender por cualquiera de las
  puertas
• Las empresas de transportes deberán incorporar
  gradualmente en los plazos y proporciones que
  establezca la reglamentación, unidades
  especialmenle adaptadas para el transporte de
  personas con movilidad reducida

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
7
Resolución 139/97 - SECRETARIA DE
TRANSPORTEMANUAL DE ESPECIFICACIONES TECNICAS
PARA VEHICULOS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE
PASAJEROS
Publicado En B.O. 5/1/98

• Establece las condiciones de accesibilidad de los
  actuales micros de piso bajo y semibajo
• Deberán contar con dos espacios destinados a
  sillas de ruedas, todos los implementos
  necesarios para permitir el ingreso y egreso del
  usuario, y los sistemas de sujeción
  correspondientes
• Se fijan las dimensiones de los espacios a
  utilizar por la sillas de ruedas
• Asimismo la altura de los pulsadores de indicador
  de parada, altura de los escalones, etc

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
8
Decreto 914/97 Apruebase La Reglamentación de
los Art.20,21 Y 22 De La Ley 22.431 Modificados
Por Su Similar 24.314
Publicado En B.O. 18/9/97

• Establece la incorporación progresiva de unidades
  accesibles a partir de 1997 determinando el
  porcentaje de unidades accesibles por año hasta
  llegar a la renovación total de la flota
  (previsto para el año 2002)
• Incorpora una zona de ubicación para apoyos
  isquiaticos
• Se deberan incorporar sistemas de informacion
  referidos a recorridos, paradas proximas y
  paradas en las que se encuentra estacionado el
  vehiculo posibles de recepcionarse por parte de
  personas con disminucion visual o auditiva, como
  asi tambien toda otra indicacion del conductor.
• En vehículos de larga distancia se optara por la
  incorporación de un elevador de sillas de ruedas
  y se dispondra el espacio para la ubicación de
  por lo menos una silla de ruedas

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
9
Decreto 467/98 - Transporte Automotor Público De
PasajerosModificase el Art. 22 Del Decreto
914/97Publicado En B.O. El 6/5/98

• Sutil corrección al cuadro de renovación de
  unidades, donde decía
• 20 del total de la línea
• Ahora dice
• 20 del total de la renovación de la línea
• Además la renovación puede ser mitad piso bajo y
  mitad semibajo o bajo en forma optativa

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
10
RESOLUCION 417/2003 SECRETARIA DE
TRANSPORTERegión Metropolitana De Buenos
AiresFecha 16/12/2003

• Las empresas deberán prestar 1 servicio cada 20
  minutos con unidades adaptadas para personas con
  movilidad reducida
• En los ramales cuya frecuencia sea menor a 5
  servicios por hora, se garantizará la frecuencia
  mínima de 1 servicio cada 60 minutos
• Se deberá garantizar en los horarios de menor
  concentración de servicios la cobertura del 100
  con unidades adaptadas
• Si la línea no cuenta con el parque móvil
  adaptado para prestar la frecuencia mínima de 20
  minutos deberá hacerlo con la mayor frecuencia
  posible, que no deberá exceder los 60 minutos

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
11
Organismos De Control

• Area transporte
• C.N.R.T.
• Secretaría de Transporte

• Discapacidad
• CO.NA.DIS

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
12
C.N.R.T.

• Según sus registros a abril del 2007 sobre 9227
  unidades de transportes(Línea 1 a 200) 2.365 eran
  de piso bajo(25,6) y 478 de piso
  semi-bajo(5,2).
• Recordemos que no todas tienen espacio para
  sillas de ruedas
• Pero además hay contrastes importantes
• Línea 50 56 unidades TODAS de piso bajo
• Línea 41 68 unidades, 66 piso bajo, 2 semi-bajo
• Línea 64 58 unidades, 55 de piso bajo
• Línea 86 143 unidades, NINGUNA de piso bajo, 40
  semi-bajo
• Línea 46 43 unidades, NINGUNA de piso bajo, 4
  semi-bajo
• Línea 174 86 unidades NINGUNA de piso bajo NI
  semi-bajo

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
13
C.N.R.T. 2

• Pese a estos datos
• Las líneas declaran en sus horarios la supuesta
  frecuencia de los micros accesibles y la C.N.R.T.
  Considera que cumplen en un 84.
• Pero...
• La línea 86 declara un servicio por hora, pero
  los choferes al ser consultados responden que no
  cuentan con unidades accesibles(pese a que
  algunas circulan con el símbolo)
• En los pisos semi-bajos es frecuente parar una
  unidad con el símbolo y que el chofer diga que la
  rampa no funciona, para dar solo algún ejemplo

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
14
Quien controla a la C.N.R.T.?

• Según informe de agosto de 2006 de la Sindicatura
  General de la Nación
• El elevado porcentaje de observaciones que
  continúan pendientes de regularización y sin
  acciones encaradas, muchas de las cuales
  persisten de ejercicios anteriores, evidencia una
  baja receptividad por parte de las Autoridades
  del Organismo.
• ..se concluye que el sistema de control interno
  imperante en el organismoa es inadecudo, toda vez
  que la calidad de los controles existentes
  evidencian alta probabilidad de ocurrencia de
  desvíos, errores e irregularidades, que exponen a
  la organización a riesgos de magnitud.
  
  

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
15
A.G.N. Informe Nº 638/05

• Los controles que realizan los Talleres de
  Revisión Técnica (TRT) no son objetivos,obtienen
  resultados no homogéneos y carecen de la
  exactitud para garantizar la seguridad necesaria
  en la habilitación de los vehículos revisados en
  sus instalaciones, en cumplimiento de la Revisión
  Técnica Obligatoria (RTO).
• la CNRT no emitió acta alguna para iniciar el
  procedimiento sancionatorio, permitiendo a los
  talleres con deficiencias continuar con las
  revisiones, poniendo en riesgo la seguridad que
  el sistema de revisión debería salvaguardar.
• Surgen deficiencias e irregularidades en los
  exámenes de aptitud psicofísica. Atento a estas
  deficiencias, los controles programados y
  realizados por la CNRT resultan insuficientes.

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
16
CONADIS

• La accesibilidad a los medios de transporte forma
  parte de unPlan nacional de Accesibilidad en el
  cual ocupa el mismo lugar que la accesibilidad
  edilicia y comunicacional.
• No hay constancia de medidas concretas
• Los Planes Nacionales se diluyen entre las
  responsabilidades en los gobiernos provinciales
  y/o municipales(esta es la respuesta del
• Presidente de CONADIS a la Comisión de
  Discapacidad de Diputados-mayo 2006)

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
17
Gratuidad

• El Decreto 38/04 establece la gratuidad de los
  medios de transporte público terrestre para las
  personas con discapacidad y un acompañante cuando
  correspondiera con la sola presentación de
  documento de identidad y fotocopia autenticada
  del certificado de discapacidad.
• Los pasajes de larga distancia deben solicitarse
  con más de 48 horas de anticipación
• No es necesario justificar los motivos del viaje
• Pueden solicitarse los asientos más próximos a la
  puerta
• Las personas ciegas pueden viajar con perro guía
• Pero

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
18
En la práctica

• En los transportes de corta distancia se puso en
  práctica sin mayor inconveniente que la
  inaccesibilidad de las unidades
• En los transportes de larga distancia las
  empresas negaban los pasajes, y se hacía
  necesaria la intervención de la CNRT que oficiaba
  de intermediario para resolver los problemas. Tal
  como sucede con las líneas de Ciudad de Buenos
  Aires, algunas empresas otorgaban los pasajes sin
  inconvenientes y otras hacían todo lo posible por
  zafar

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
19
Decreto 118/06

• Art. 4º Establécese que el derecho de gratuidad
  para viajar en los distintos tipos de transporte
  colectivo de pasajeros sometidos a contralor de
  la autoridad nacional dispuesto por el Artículo
  1º del Decreto Nº 38 de fecha 9 de enero de 2004,
  será reglamentado por la SECRETARIA DE TRANSPORTE
  del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
  INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, debiendo observar
  entre otros aspectos explicitados en los
  considerandos de dicha norma y mientras rija el
  Decreto Nº 2407 de fecha 26 de noviembre de 2002
  las siguientes pautas
• a) Será aplicable a los servicios enumerados en
  los literales a), b) y c) del Artículo 3º del
  Anexo II del Decreto Nº 2407/2002.
• b) Para cada servicio, la obligación de
  transporte se limitará a UNA (1) plaza para
  discapacitado y UNA (1) para su acompañante, si
  el servicio cuenta con hasta CINCUENTA Y CUATRO
  (54) asientos y de DOS (2) plazas para
  discapacitados y su acompañante si la capacidad
  fuera mayor.
• c) Independientemente de lo dispuesto en el
  último párrafo del Artículo 1º del Decreto Nº
  38/2004, la inobservancia de lo normado en dicho
  artículo habilitará a la SECRETARIA DE TRANSPORTE
  del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
  INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS a reducir el
  beneficio del Gasoil a precio diferencial, de
  acuerdo con la reglamentación que establezca
  dicha Secretaría

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
20
Alcances y consecuencias

• Limita la cantidad de pasajes a entregar
• Deja fuera del sistema a los micros con mayor
  comodidades (coches cama)
• No solamente no se cumple con lo previsto
  (Decreto 914/97) ya que los micros de larga
  distancia no tienen lugar para sillas de ruedas
  ni forma de acceso para las mismas sino que están
  llenos de escalones que dificultan el acceso a
  los asientos y a los sanitarios( algunos otorgan
  asientos en la parte de abajo y tienen el baño en
  la parte de arriba por ej.)

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
21
Organismos de Control

• CONADIS El Presidente de CONADIS responde a la
  Comisión de Discapacidad de la HCDN que no fue
  consultado sobre el tema (en mayo 2006)
• Se desconocen medidas tomadas respecto de los
  reclamos efectuados
• C.N.R.T. Se limita a tratar de mediar con las
  empresas para conseguir pasajes ante el reclamos
  de los usuarios
• Recibe denuncias de los mismos que dependen del
  seguimiento del usuario

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
22
Ultimas Noticias

• En los últimos meses del 2007, antes del cambio
  de gobierno, se emitieron distintas sentencias
  intimando al gobierno a tomar medidas respecto de
  la accesibilidad, en transporte automotor y
  ferrocarriles.
• Con el nuevo gobierno cambió la gestión en
  CONADIS. Esperamos notar la diferencia

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi
23
Comentario final

• En este informe faltan cifras, son las que tienen
  que ver con los subsidios otorgados por
  renovación de unidades el control que se ejerce
  sobre su uso, las ganancias obtenidas por las
  empresas de transporte sin inversión el
  porcentaje de asientos vacíos en los micros de
  larga distancia que no se otorgan a PCD y ..

Autora Lic. Elida G. Mattarozzi