TALLER DE TARIFAS DE SERVICIOS PBLICOS

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TALLER DE TARIFAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

• TARIFA ELECTRICA EN LA REPUBLICA DOMINICANA
• ACEPTACIÓN SOCIAL
• EMPRESAS PRIVADAS
• MARCO LEGAL
• SUBSIDIO
• PROGRAMAS ESPECIALES
• NOVIEMBRE 2004

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ANTECEDENTES

• Empresa monopólica estatal CDE
• Pliegos tarifaríos no cubren costos
• Altos subsidios al consumidor final
• Altas pérdidas técnicas
• Pobre gestión de cobro,robo y no pago
• Planes de expansión y mantenimientos no
  ejecutados

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ANTECEDENTES

• Desconfianza de los usuarios
• en la facturación
• en los medidores
• Mala calidad de servicios
• Muchos apagones
• Instalación de plantas de emergencia en
  residencias y comercios
• Muchos usuarios sin medición

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ANTECEDENTES

• Poca transparencia de los costos
• Alta dependencia de hidrocarburos
• Alto riesgo cambiario
• Deuda del sector alta, especialmente con IPPS
• Los costos económicos, sociales y políticos se
  habian tornado insostenibles para la población,
  empresarios y gobierno

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ANTECEDENTES

• Llegada de los IPPS 90S
• PPAS con precios adaptados al riesgo país, pero
  por encima de los precios del mercado.
• Desequilibran la canasta de combustibles, con el
  aumento del consumo del diesel.

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INICIO MERCADO ELECTRICO

• 1999 INICIO OPERACIONES DE EMPRESAS CAPITALIZADAS
• 3 EMPRESAS DISTRIBUIDORAS
• 2 GENERADORAS
• CDE TRANSMISION
• CDE HIDRO
• IPPS

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INICIO MERCADO ELECTRICO

• Poca aceptación del país
• Altas expectativas difíciles de alcanzar
• no apagones
• disminución de la tarifa
• No aplicación tarifa propuesta, aumento del 9 en
  vez de 48.
• Creación del subsidio general

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SUBSIDIO

• Focalización del subsidio
• Pago a tiempo del mismo
• Los fondos del subsidio deben venir del propio
  sector
• Transparencia del subsidio informándole a
  usuarios el monto subsidiado

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SUBSIDIO
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SUBSIDIO
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INICIO MERCADO ELECTRICO

• Altos niveles de pérdidas técnicas
• Altos niveles de hurto, fraude y no pago
• Altos niveles iniciales de subsidios no
  financiados
• El pueblo ve el suministro de electricidad como
  un derecho del ciudadano.

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EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

• Disminución de pérdidas técnicas y no técnicas.
• Instalación de medición a usuarios
• Mejora en las subestaciones de distribución
• Mejora en la red troncal
• Instalación de programas de gestión de cobros

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EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

• Se cae plan de negocios por
• no aplicación indexación tarifaría
• altos precios de compra de energía debido al
  aumento de los precios del petróleo
• no pago a tiempo del subsidio
• pobre gestión de cobros
• problemas entre clientes y empresas
• fallas en los procesos de facturación

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EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

• Las bajas cobranzas traen consigo
• mala calidad del servicio
• alta cantidad de energía no servida
• mayor hurto y fraude
• apagones financieros, solo se sirve la energía
  acorde al flujo de caja
• incumpliento de los contratos de los generadores,
  aumento deuda.

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GESTIÓN DISCO

• Mejorar del índice de cobranza depende
• aumento inversión
• mejorar el marco jurídico y penalización
• mayor tiempo para educar a la población
• Disminución del costo de generación
• aumento de competencia
• eliminación de riesgo de cobro

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GESTION DISCO

• Pobre relación cliente/empresa
• Pocas flexibilidad condiciones de pago
• Poco esfuerzo en mejorar imagen
• EL PUBLICO PIENSA QUE LOS AGENTES DEL SECTOR SON
  UNOS LADRONES, MIENTRAS LOS AGENTES PIENSAN LO
  MISMO DE LOS USUARIOS.

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OTROS PROBLEMAS

• Presión del sector industrial por altas tarifas y
  mala calidad
• Poca competencia entre los generadores
• Ninguna inversión en áreas de baja cobranza y
  zonas rurales
• Poca gobernabilidad entre los agentes,
  reguladores y gobierno

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APOYO GUBERNAMENTAL

• Reconocimiento perdidas operativas 1999-2000.
  Acuerdo de sostenibilidad
• Disminución precios de compra de energía. Acuerdo
  de Madrid.
• Eliminación del subsidio general en septiembre
  2002, aumento tarifas.
• Creación del PRA y PAEF.

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APOYO DEL GOBIERNO
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APOYO GUBERNAMENTAL

• Aumento general de salarios, compensación por
  aumento de tarifa.
• Eliminación de subsidio al combustible de
  generación para empresas fuera del sistema
  interconectado.
• Focalización del subsidio, lt 300 Kwh.

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MEDIDAS CONTRA FRAUDE

• PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE APAGONES (PRA).
• aumento suministro para áreas pobres
• plan para la mejora de la red e instalación de
  medidores.
• PROGRAMA APOYO ELIMINACIÓN FRAUDE (PAEF)
• cuadrillas de policías, empleados disco y
  fiscales para la búsqueda y eliminación del
  fraude.

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PROBLEMAS REGULATORIOS

• La tarifa inicial solo permitía variaciones hacia
  arriba.
• Tarifa fija por 4 años, después aplicación tarifa
  técnica, traspaso de costos
• Desfase indexadores de dos meses
• Rechazo de tarifa técnica por las disco
• Violaciones al reglamento de la ley
• Alto riesgo cambiario

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TARIFA TÉCNICA
Contrato
Spot
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PROBLEMAS REGULATORIOS

• No reconocimiento de costos
• costos de abastecimiento
• Riesgos cambiarios
• Alta autogeneración
• Altos pasivos intrasectoriales
• Desintegración vertical

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AUMENTO DE TARIFAS

• Antes de aumentar debe mejorar la cantidad y
  calidad del servicio
• Antes de aumentar se deben mejorar el entorno
  macroeconómico, elevar salario
• Desarrollo de una campaña de comunicación
  efectiva para explicación del incremento tarifario

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AUMENTO DE TARIFAS

• Apertura del regulador para el equilibrio
• Modificaciones en el contrato de concepción y de
  la formula tarifaría.
• No se utiliza el recurso de audiencias publicas
  con la ciudadanía para conocer de los nuevos
  aumentos.

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AUMENTO DE TARIFAS

• Poca aceptación por altos precios y mala calidad
• Problemas macroeconómicos del país
• Bajo nivel de salarios
• Aumento del hurto y robo
• Pobre efectividad de la justicia.

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ACCIONES LEGALES

• Respecto de los contratos firmados entre los
  agentes y el gobierno
• Incumplimento de las DISCOS delpago de impuestos
• Dificultad para llevar a clientes ante los
  tribunales, en los casos de hurto
• No se penaliza el delito electronico
• Pocos fallos a favor de las empresas.

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RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS

• PRIMERA INSTANCIA DIALOGO ENTRE DISCO Y
  REGULADOR.
• APELACIÓN ANTE LA CNE O TRIBUNAL CONTENCIOSO.
• CÁMARA COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE SANTO DOMINGO
• NO ES SALUDABLE INVOLUCRAR AL GOBIERNO

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RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS

• Los agentes, el regulador y el gobierno han
  logrado acuerdos y se han llevado a cabo, pero en
  esos acuerdos no se le dado participación a los
  clientes/usuarios.
• Resultando en acuerdos con poca transparencia y
  legitimidad.
• La utilización de arbitraje internacional no ha
  sido necesaria, aunque todos los contratos posee
  esa cláusula.