Diapositiva 1

1
(No Transcript)
2

• QUÉ SON LOS OBJETIVOS DE DESARRLLO DEL MILENIO
  (ODM)?
• En septiembre del 2000, 189 Estados miembros de
  las Naciones Unidas firmaron la Declaración del
  Milenio de las Naciones Unidas (DM), y se
  comprometieron a unirse en un esfuerzo mundial
  por alcanzar objetivos clave en temas de
  fundamental importancia.
• La DM sintetiza los acuerdos internacionales
  existentes sobre diferentes dimensiones de los
  Derechos Humanos, ratifica su vigencia e indica
  un marco de reformas y prioridades
  internacionales para el contexto actual. De esta
  manera podemos visualizar cómo la DM se enlaza,
  como un eslabón más, con el proceso histórico
  surgido a raíz de la Declaración Internacional de
  los Derechos Humanos.

3

• Los ODM son parte de la DM y pueden considerarse
  como el conjunto de objetivos y metas para la
  reducción de la pobreza, más específicas
  (cuantificadas y cronológicas) y con mayor apoyo
  que haya habido en el mundo en todos los tiempos.
  Los ODM se refieren a derechos humanos
  fundamentales y por lo tanto resultan demasiado
  importantes para no ser alcanzados.
• Para el sistema político internacional
  constituyen la piedra angular de la política de
  desarrollo para los más de mil millones de
  personas que viven en condiciones de pobreza
  extrema y privadas de servicios sociales básicos
  como la salud y la educación, representan los
  medios para un vida productiva y para todos los
  habitantes del planeta, son el eje de la búsqueda
  de un mundo más seguro y pacífico.

4
Los ODM son 1. Erradicar la pobreza extrema y el
hambre 2. Educación universal 3. Igualdad entre
los géneros 4. Reducir la mortalidad de los
niños 5. Mejorar la salud materna 6. Combatir el
VIH y el sida 7. Sostenibilidad del medio
ambiente 8. Fomentar una asociación mundial para
el desarrollo
5
El ODM1 propone reducir a la mitad la proporción
de pobres extremos y personas que padecen hambre
o desnutrición al año 2015. QUÉ COMPROMISO
ASUMIÓ EL PARAGUAY? 1 Paraguay se comprometió con
reducir del 14 al 8 la pobreza extrema y del 5
al 2 la desnutrición global.
6
En el contexto de un favorable desempeño
económico, las tasas de pobreza e indigencia
continuaron disminuyendo durante 2006, y alcanzan
36,5 y 13,4 respectivamente. La reducción de la
indigencia ha sido más acentuada.
América Latina a/ Evolución de la pobreza b/ y
la indigencia, 1980 - 2007 c/ (porcentaje de
personas)
60
48,3
50
44,0
43,8
43,5
40,5
39,8
36,5
40
35,1
Porcentaje .
30
22,5
18,6
19,4
19,0
18,5
20
15,4
13,4
12,7
10
0
1980
1990
1997
1999
2002
2005
2006
2007 c/
Indigentes
Pobres no indigentes
Fuente CEPAL, sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países. a/ Estimación correspondiente
a 19 países de la región. b/ Corresponde a la
suma de indigentes más pobres no indigentes. c/
Las cifras para 2007 corresponden a una
proyección.
7
Desde 2002 se registra una disminución absoluta
del número de pobres e indigentes. Pese a ello,
en la región hay 194 millones de pobres, de los
cuales 71 millones viven en situación de extrema
pobreza.
América Latina a/ Evolución de la pobreza b/ y
la indigencia, 1980 - 2006 c/ (millones de
personas)
Indigentes
Pobres no indigentes
Fuente CEPAL, sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países. a/ Estimación correspondiente
a 19 países de la región. b/ Corresponde a la
suma de indigentes más pobres no indigentes. c/
Las cifras para 2007 corresponden a una
proyección.
8
El avance hacia el logro de la meta de reducir la
extrema pobreza a la mitad entre 1990 y 2015
alcanza 87, aunque con grandes diferencias entre
países. En virtud de ello, para algunos países
cabe plantearse un objetivo más exigente como
reducir la pobreza total a la mitad hasta el año
2015.
Porcentaje de avance en la reducción de la
pobreza extrema y la pobreza total, 1990-2007 a/
Pobreza Extrema
Pobreza Total
América Latina
Argentina b/
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador b/
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguay b/
Venezuela (R.B.)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Fuente CEPAL, sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países. a/ El porcentaje de avance
se calcula dividiendo la reducción (o aumento) de
la indigencia en puntos porcentuales observada en
el período por la mitad de la tasa de indigencia
de 1990. La línea punteada representa el
porcentaje de avance esperado al 2007 (68). b/
Área urbana.
9

• QUÉ POSIBILIDADES TIENE PARAGUAY DE LOGRAR EL
  OBJETIVO?
• Alcanzar este objetivo presenta grandes desafíos
  para el país si consideramos que
• Más de 2 millones de paraguayos y paraguayas
  viven en condiciones de pobreza (35,6 de la
  población), debido a que sus ingresos son
  inferiores al costo de una canasta básica de
  consumo.
• 2 de cada 10 personas son pobres extremos en
  Paraguay.
• En el área urbana la pobreza extrema afecta al
  16 de sus habitantes, mientras que en el área
  rural representa el 24.
• El 26 de los niños y niñas en Paraguay vive en
  la pobreza extrema, mientras que esta cifra
  aumenta a 63 entre los niños indígenas.
• 6 de cada 10 indígenas se encuentra en la
  pobreza extrema.
• El 4 de los niños menores de 5 años padecen de
  desnutrición global y el 21 se encuentra en
  riesgo de desnutrición.
• Las tasas de desnutrición crónica y global de
  niños y niñas indígenas representan 42 y 10
  respectivamente.

10

• Para lograr este objetivo debemos considerar que
  las intervenciones que se realizan para el logro
  de los demás ODM tienen su incidencia positiva en
  la lucha contra la pobreza.
• El éxito que tengan estas intervenciones en
  alcanzar sus metas acompañado de un crecimiento
  económico con equidad y de medidas directas de
  reducción de la pobreza, aumentará la
  probabilidad de alcanzar este objetivo.

11
(No Transcript)
12
(No Transcript)
13
Tipología de países según tendencias en la tasa
global de ocupación, ingresos laborales y no
laborales, 1990-2005
Fuente CEPAL, sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
14
CUÁL ES EL OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO N
2? El ODM2 propone lograr la enseñanza primaria
universal para el año 2015 es decir, que todos
los niños y niñas puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza primaria.
QUÉ COMPROMISO ASUMIÓ EL PARAGUAY? Paraguay se
comprometió con una meta aún más ambiciosa, de
lograr la educación escolar básica (hasta el
noveno grado) para todos y todas, para el 2015.
15

• 6 de cada 10 niños y niñas no terminan el noveno
  grado (Educación Escolar Básica).
• En otras palabras, de 100 alumnos inscriptos en
  el 1 grado en 1998, 42 de ellos egresaron del 9
  grado en el 2006.
• En el 2006, la tasa de matriculación en el
  preescolar fue del 67 y del 92, para el 1er y
  2do ciclo escolar (hasta el 6º grado) mientras
  que para el 3er ciclo fue del 56, donde todavía
  quedan esfuerzos por hacer.
• El porcentaje de desertores para 3 Ciclo de
  Escolar Básica es de 7,5 de los matriculados. El
  embarazo en adolescentes continúa siendo una de
  las causas de exclusión de las mujeres del
  Sistema Educativo.

16
Los pueblos indígenas poseen una baja cobertura
en calidad y servicios educativos. Los esfuerzos
deben concentrarse en otorgar una educación
escolar con calidad, equidad y pertinencia, que
sea inclusiva para todos los niños y niñas (niños
con discapacidades, niños de pueblos indígenas,
niños y niñas que viven en pobreza, niñas y
adolescentes, etc.)
17
CUÁL ES EL OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO N
3? El ODM3 propone promover la igualdad de
género y el empoderamiento de la mujer. QUÉ
COMPROMISO ASUMIÓ EL PARAGUAY? El Paraguay se
comprometió con este objetivo para el 2015.
18
La persistencia de las desigualdades cruzadas,
que mantienen grandes brechas respecto al
promedio nacional de alfabetización y acceso a la
educación de las mujeres indígenas, rurales,
guaraní hablantes y mayores de 15 años. Las
mujeres rurales son las que presentan las mayores
desigualdades, en promedio de cada 100 hombres
alfabetos existían 82 mujeres alfabetas para el
año 2007 y 60 de las mujeres indígenas rurales
son analfabetas. - Los años de estudios de la
población de 15 a 24 años en promedio muestran
como las desigualdades se amplían en razón del
sexo, idioma guaraní, área rural y pobreza. El
promedio país de años de estudios es de 9,1 sin
embargo, para una mujer jefa de hogar, del área
rural, guaraní hablante y del 20 más pobre es de
solamente 5,4 años de estudio Diferencias
importantes en los ingresos
19
La migración de mano de obra femenina al exterior
por la ausencia o precariedad del empleo es un
fenómeno emergente. En el período parlamentario
del 2003 al 2008 las mujeres representaron el
10,4 del conjunto del parlamento, y el Paraguay
tiene una de las tasas de representación más
bajas de América Latina y El Caribe.
20

• CUÁL ES EL OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO N
  4?
• El ODM4 propone reducir la mortalidad infantil
  en 2/3, en los niños menores de 5 años para el
  año 2015.
• Más de 1200 recién nacidos mueren cada año en
  nuestro país, por causas
• prevenibles (primer mes de vida).
• Mueren 6 niños y niñas menores de 5 años por día,
  la mayoría por causas
• prevenibles.
• El índice de mortalidad en niños y niñas menores
  de 5 años es uno de los más altos de Sudamérica
  22 por cada 1.000 nacidos vivos.
• Entre las principales causas están aquellas
  relacionadas con el parto, en un país
• donde sólo el 74 de los nacimientos son
  atendidos por personal capacitado,
• alcanzando sólo un 60 en las zonas rurales. Las
  enfermedades respiratorias
• agudas y diarrea son otras causas importantes de
  mortalidad infantil.
• - El 4 de los niños y niñas menores de 5 años de
  edad, sufre de desnutrición global, y el 21 de
  este mismo grupo etario se encuentra en riesgo de
  desnutrición.

21
CUÁL ES EL OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO N
5? El ODM5 propone mejorar la salud materna -
reducir en ¾ la tasa de mortalidad materna para
el año 2015. QUÉ COMPROMISO ASUMIÓ EL
PARAGUAY? El Paraguay se comprometió con este
objetivo para el 2015. QUÉ POSIBILIDADES TIENE
PARAGUAY DE LOGRAR ESTE OBJETIVO? Alcanzar el
mismo representa grandes desafíos para el país si
consideramos - Cada mes en Paraguay, cerca de 10
mujeres mueren por causas relacionadas al parto,
todas ellas prevenibles, siendo la primera el
aborto (27), seguida de hemorragia (22),
toxemia (20), infecciones (13). - En nuestro
país la tasa de fecundidad de las mujeres urbanas
y las rurales muestra una brecha importante,
siendo 2,9 el promedio de hijos en mujeres
urbanas en tanto que para las mujeres rurales y
pobres el promedio alcanza 4,5 hijos.
22
CUÁL ES EL OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO N
6? El ODM6 propone combatir al VIH y el sida,
el paludismo y otras enfermedades. Cada mes, hay
60 nuevas personas con el virus que causa el
sida. Lo que equivale a dos personas a diario. -
Se necesita franqueza para responder a la
epidemia. El estigma del que son objeto las
personas con VIH es un gran obstáculo, pues les
impide buscar ayuda o hablar sobre su
condición. - En 23 años de epidemia, suman 5.893
personas viviendo con VIH y sida. No obstante,
estimaciones oficiales hablan de 12.266 personas
con VIH en Paraguay. - La discriminación hacia
las personas con VIH les obliga a ocultar su
realidad y a negar la existencia de un
comportamiento de riesgo. Esto impide actuar
eficientemente.
23
CUÁL ES EL OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO N
7? El ODM7 propone asegurar la sostenibilidad
del medio ambiente . Alcanzar el mismo
representa grandes desafíos para el país si
consideramos - En el 2007, 130.000 hectáreas han
sido deforestadas en la región occidental. - Solo
se cuenta con un total de 46 guardaparques
presupuestados, lo cual representa uno por cada
1.317 km2 y la asignación presupuestaria para
el mantenimiento de las áreas protegidas en el
Presupuesto General de Gastos de la Nación
representa solo un 0.003 del mismo, muy por
debajo de las medias internacionales. - 69,3 de
la población cuenta con un sistema de
abastecimiento de agua, sobrepasando la meta
fijada para el 2015 (de 65). Sin embargo, en
consideración al crecimiento poblacional, será
necesario invertir unos US400 millones a fin
de poder mantener el logro de esta meta.
24
En términos de saneamiento, la meta 2015 asciende
a 55,9, mientras que la cobertura actual es de
26,8, precisando de unos US 1.000 millones para
cubrir esta brecha. - Paraguay genera
aproximadamente 0,7 toneladas de CO2 per cápita,
frente a los países de la región cuyas cifras
promedian unas 2 toneladas de CO2 per cápita, o
frente a los mayores emisores de CO2 como Estados
Unidos, Canadá China, Rusia, cuyas cifras llegan
a 20,6 toneladas de CO2 per cápita, pero el 73,5
de las emisiones del país surgen del sector
agrícola, principalmente como resultado de la
quema de residuos en el campo.
25

• CONSIDERACIONES PRESUPUESTARIAS
• Ejemplos de proyectos estratégicos de bajo costo,
  pero de alto impacto
• PSE
• PROAN
• AGUA POTABLE PARA INDÍGENAS
• KIT DE PARTO
• COMPLEMENTO NUTRICIONAL
• ETC.

26
OPORTUNIDADES PERDIDAS
27
SUPERAVIT FISCAL VERSUS DÉFICIT SOCIAL
28
LA CAPACIDAD DE GERENCIAMIENTO NO ACOMPAÑA LAS
MEJORES RECAUDACIONES.
29
Ejecución del Gasto Social a Septiembre de 2008
No ejecución
La no ejecución al mes de Septiembre de 2008 es
de US 191 millones
Fuente Programa Invertir en la Gente
PNUD-UNICEF-UNFPA con datos del Ministerio de
Hacienda - SIAF
ESCASEZ DE RECURSOS?