Presentacin de PowerPoint

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Directrices para las EmergenciasProceso y
resumen
III Encuentro Regional de Medio Ambiente, Gestiòn
de Riesgo y Emergencias Caritas de América Latina
y el Caribe, Lima, Octubre 2008
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I Encuentro Regional de Cooperación y Emergencias
TRANSFORMANDO LA MUERTE EN VIDA Y ESPERANZA A
todas las personas de paz y buena voluntad
Compromisos Ante esta realidad que nos hace
vivir permanentemente en emergencia, nos
comprometemos a - Reflexionar y analizar con
frecuencia las condiciones que generan la
vulnerabilidad de los más pobres. - Incorporar
en nuestro trabajo la perspectiva de gestión de
riesgos para construir modelos de autogestión
solidaria en la prevención y atención de
emergencias, los que en definitiva posibilitan la
promoción humana integral.
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- Consolidar los equipos institucionales y
comunitarios de gestión de riesgos, trabajando en
forma coordinada como red nacional, zonal,
regional y mundial. - Compartir las
experiencias para retroalimentar nuestras
acciones y fortalecer nuestras comunicaciones.
- Incidir en las políticas públicas para acabar
con la violencia y el militarismo y mejorar la
atención a las poblaciones vulnerables
22 referentes nacionales de emergencia, presencia
de CI y CRS, participaron en I Taller de 7 días
enfoques, mecanismos de respuesta, esquemas de
planes y herramientas en mitigaciòn, preparaciòn
y respuesta a emergencias.
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Directrices vigentes 2002-2006

• PRINCIPIOS, ESTRUCTURAS Y MECANISMOS PARA LA
  RESPUESTA A GRANDES EMERGENCIAS. 2002.
• ERST, STEP
• LLAMADOS DE COOPERACION Y FINANCIACIÓN
• ALERTA Forma de difundir información relevante
  de las regiones sobre las situaciones
  reemergencia o mensajes de pronta alerta.
• ER (EmergencyRequest-petición de emergencia)
  Solicitudes que exigen flexibilidad (tipo de
  proyecto, marco temporal), metas limitadas,
  pequeño número de beneficiarios (CI encuentra
  donantes). Listados en nuestras actualizaciones
  estadísticas. Ej (Jerusalén, crisis/conflicto de
  Irak). Demanda lt 100.000US
• SOA(SpecialOperationsAppeal)Las SOA se realizan
  sólo para las situaciones de emergencia. Las
  demandas y todos los mensajes/informes referentes
  a las mismas están siendo enviados a grupos bien
  precisos de organizaciones miembros. Demanda gt
  100.000 USTodos los meses enviamos información
  actualizada sobre las SOA.

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Proceso 2003-2006

• Evaluacion interna y externa de ERST. 2002
• Evaluación de mecanismo de OOMM enlace (liason).
  2003
• Departamento de Cooperaciòn Internaconal (ICD) y
  Comité Internacional de Cooperaciòn (ICC) de
  Caritas Internationalis, revisan Directrices.
  2005-2007
• Se aprueba documento en Comité Ejecutivo de mayo
  2007.

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Directrices contenidos

• Parte I Los valores y principios guías
• La solidaridad
• La subsidiariedad
• La cooperación solidaria
• La custodia
• Parte II Las estructuras de respuesta a las
  emergencias
• La Iglesia local
• La Caritas nacional y la diocesana
• Las Regiones
• El Comité de Cooperación Internacional (ICC)
• El Secretariado General de CI
• El departamento de Cooperación Internacional
  (ICD)
• Los representantes de la Confederación de CI
• Parte III Los mecanismos de apoyo a la respuesta
  de emergencia
• Las llamadas de CI para financiar las emergencias
• Los mecanismos de apoyo operativo autorizados por
  CI
• Las comunicaciones durante las emergencias
• Parte IV Otras relaciones
• Parte V Entrada en vigor

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Estructuras participantes en una gran emergencia

• Iglesia local. Se compone de Obispos,
  sacerdotes, religiosos y religiosas, , así como
  misioneros y laicos. Son los involucrados
  directos en una emergencia para información, toma
  de decisiones, actividades, evaluación,
  canalización de recursos.
• Caritas Nacional y Caritas diocesanas.
• Por lo general, la Caritas nacional es
  responsable de la representación y el enlace con
  los actores e instituciones nacionales (gobierno,
  ONGs) e internacionales (agencias y ONGs) , así
  como de la coordinación con las Caritas
  diocesanas involucradas en la emergencia.
• Las Caritas diocesanas, por lo general, se
  encargan de la aplicación de los programas, con
  el apoyo técnico de las Caritas nacionales

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• Dada una situación de gran emergencia o
  catástrofe, la Caritas nacional desempeña un
  papel fundamental en la coordinación de la
  respuesta de la Confederación.
• Cuando la magnitud de la catástrofe o la
  capacidad de la Caritas nacional son tales que la
  Caritas nacional no puede cumplir adecuada o
  plenamente su función coordinadora, la misma
  debería solicitar la asistencia de CI a través de
  los diferentes mecanismos de la Confederación.1

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• Caritas Regional.
• A nivel confederal, existen siete Regiones en
  la Confederación, y la función de cada una de
  ellas es
• Promover y armonizar el trabajo en el interior de
  su propia región.
• En el caso de una emergencia mayor, las Regiones
  aseguran el enlace con el Secretariado General de
  CI, y éste consulta con ellas.
• La función principal de las Regiones y
  coordinadores Regionales normalmente consiste en
  crear y reforzar la capacidad de respuesta a las
  emergencias de sus miembros entre una emergencia
  y otra, así como en capacitar a los candidatos
  para los equipos de respuesta a las emergencias.

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• Secretariado General de Caritas Internationalis.
• En el caso de una emergencia mayor, la
  responsabilidad general de coordinar la respuesta
  de la Confederación prestar apoyo y asistencia a
  la Caritas nacional del país afectado activar
  los mecanismos de apoyo a las respuestas de
  emergencia de CI, cuando se necesiten y decidir
  sus mandatos y términos de referencia y la
  evaluación posterior, recae en el Secretariado
  General de CI.

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Mecanismos para la atención de emergencia

• Las llamadas de CI para la financiación de
  emergencias (EA Emergency Appeal en inglès). CI
  lanza las llamadas para financiar las
  emergencias, en nombre de una Caritas nacional
  del país damnificado por la catástrofe, conforme
  a la fase de respuesta a la emergencia.
• El mandato de CI para el apoyo operativo a la
  Iglesia, en el país afectado por una catástrofe
  dichos mecanismos de apoyo son
• ERST,
• Organización facilitadora o de acompañamiento,
• STEP,
• Grupo de Trabajo sobre un País y
• Foro de colaboradores.

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Tipos y duración de las llamadas de CI para
financiar las emergencias

• Fase de respuesta rápida normalmente el primer
  mes de la emergencia.
• La llamada que se ha de lanzar cubre la primera
  respuesta a las necesidades inmediatas de las
  víctimas y tiene por finalidad salvar vidas y
  mitigar el sufrimiento
• Fase de emergencia y recuperación inicial
  normalmente entre el segundo y el sexto mes de la
  emergencia.
• La llamada que se ha de lanzar cubre las
  necesidades continuas de emergencia y, cuando
  fuese posible, algunas necesidades iniciales de
  recuperación. En emergencias prolongadas y
  complejas (por ejemplo, la crisis del Darfur),
  esta fase puede prolongarse y, en este caso, es
  posible que los programas de llamada de
  emergencia tengan que formularse anualmente
• Fase de recuperación / rehabilitación
  normalmente de 1 año de duración.
• En el caso de programas complejos de
  recuperación/rehabilitación, no obstante puedan
  exigir intervenciones que superen los 2-3 años
  (por ejemplo, los programas de rehabilitación a
  raíz del tsunami),
• La llamada de emergencia de CI no deben
  formularse para un período superior a los 12
  meses.

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Llamada para financiar la emergencia lanzada a
las OM de CI (EA)

• Tras recibir una llamada de emergencia, el CI-ICD
  coteja la llamada de emergencia con las
  necesidades de CI.
• Para poder lanzarla, una llamada debe cumplir con
  las normas de calidad y las plantillas indicadas
  en la Caja de herramientas de CI.

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Apoyo operativo autorizado de CI a la Caritas
nacional

• El Equipo de Apoyo a la Respuesta de Emergencia
  (ERST) (información y ruta. 6-8 semanas)
• Las organizaciones facilitadoras o acompañantes
  (gestión, plazo del EA)
• El Equipo Solidario para la Cooperación en
  Emergencias (STEP) (seguimiento, plazo EA,
  reporta a C.Nacional o Organización
  facilitadora).
• El grupo de trabajo en el país (tarea puntual,
  reporta a C.Nacional o Organización facilitadora
• El foro de colaboradores. (OOMM y otros como
  donantes)

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Las comunicaciones en las emergencias

• El objetivo de las comunicaciones en las
  situaciones de emergencia de CI es garantizar que
  las OM, el Secretariado, los donantes externos y
  los medios de comunicación, reciban en su debido
  momento información pertinente sobre las
  operaciones de CI.
• Las comunicaciones también guardan relación con
  la visibilidad de la respuesta de CI y las
  iniciativas de incidencia, y permiten que la
  Confederación CI identifique cuestiones clave de
  interés y los objetivos de la acción de
  incidencia, en los planos nacional e
  internacional.
• Los dos tipos de comunicación principales son
  aquellos relacionados con la presentación de
  informes programáticos y financieros, y aquellos
  relacionados con los medios de comunicación

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Otras relaciones

• Las nuevas directrices constatan la existencia de
  cooperaciones con organizaciones que no son
  Caritas, en las que las OM de CI financian
  también programas y cooperaciones, fuera del
  programa de respuesta a la llamada de emergencia
  y financiación de la Confederación.

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La evaluación del cumplimiento

• Se prevén dos mecanismos de evaluación del
  cumplimiento
• a) En el marco de las evaluaciones de las
  llamadas para la financiación de la respuesta a
  las emergencias de la Confederación se ha de
  incluir periódicamente una evaluación sobre el
  modo en que las Organizaciones Miembros cumplen
  con las directrices durante la emergencia en
  cuestión
• b) CI realizará regularmente evaluaciones entre
  pares, por expertos homólogos de Caritas, en
  determinadas grandes emergencias.