Integrantes del Grupo

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• Integrantes del Grupo
• Facilitadora Laura Pautassi
• Jorge Arredondo Pacheco
• Maria Soledad Granados Zambrano
• Verónica Gutierrez Bermedo
• Desirèe Jiménez Guimarey
• Rebeca Monroy Torres
• Gabriela Paz Munita Avaria
• Bárbara Navarro Garaventa
• Gloria Ramírez Donoso
• Irina Salgado Gómez
• Vera Scholz Hoss
• Patricia Varela Jeraldo
• Luis Alegría Licuime

• Equipo Ministerial de Evaluación y Planificación
  de Políticas Sociales
• Presidencia Gobierno Argentino
• Plan Familias.

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GRUPO 4PLAN FAMILIAS POR LA INCLUSION SOCIAL
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Índice

• Actividades realizadas
• Objetivos
• Contexto social, Argentina.
• Breve descripción del Plan Familia
• Análisis desde el Enfoque de Derechos
• Análisis del Plan Familia desde una perspectiva
  de los DESC
• Propuesta de reformulación

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1. Actividades realizadas

• Panel de expertos
• Propuestas ciudadanas
• Discutir y consensuar
• Decisión Reformulación

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2. Objetivos

• Formular Diagnóstico
• Reformular PP con enfoque de derechos
• Establecer Estrategias Específicas (Plan)
• Metodología enfoque de Derechos de Igualdad,
  Participación Política, acceso a la Justicia
• Inclusión
• Participación Social
• Rendición de cuentas

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3. Contexto País

• Situación de post crisis económica, política y
  financiera (2004) la pobreza es pasajera o llegó
  para quedarse?. Indicadores sociales
• Crisis de representación política que afecta la
  relación entre la ciudadanía y los partidos
  políticos. Situación política del Gobierno.
• Las capacidades del Estado. Ventajas y
  desventajas de la reformas descentralizadoras
  para el Plan Familias
• El Plan Jefes (2001) como antecedente directo del
  Plan Familias (2004). Evaluación de su
  efectividad y consecuencias políticas.

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Wikipedia, 2007
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4. Breve descripción del Plan Familia por la
Inclusión Social.

• Beneficiarios 454.000 familias (2007)
• Intervención Plan Jefes de Familia en pobreza
• ComparaciónPJJHD (Plan Jefes/Jefas de Hogar
  Desocupados
• Contexto Argentina, 2004
• Mecanismo Transferencia Ingresos, Migración
  PJJHD/PJF
• Acceso mujer, hijos lt19, embarazo, inempeables
• Oportunidad contraprestaciones salud y educación
• Universo focalización geográfica, plazo
• Derechos SIN reclamo adm/judicial (firma carta
  compromiso)
• Ministerios Desarrollo Social, Trabajo,(Salud,
  Educ)

Fuente www.ministeriodesarrollosocial.ar
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• El ingreso
• Definido en decreto del año 2004. Identifica en
  categorías a las familias que se pueden traspasar
  del plan jefes al PF. Serán las inempleables
• Carta Compromiso que obliga a ala mujer titular a
  cumplir las obligaciones estipuladas (Art 9)
• Posteriormente el mecanismo de ingreso han sido
  dos
• Demandas judiciales, y
• Ficha Social las Familias Cuentan.
• Sistema de información de carácter nacional y
  centralizado que define a los nuevos ingresos de
  acuerdo a su vulnerabilidad.
• Y la carta se le modificó su redacción

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Plan Jefes v/s Plan Familias
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(No Transcript)
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5. Análisis desde el Enfoque de Derechos

• No cumple principio de universalidad ni de
  igualdad.
• Ingreso al programa es discriminatorio
• Discriminación de género en la determinación de
  los destinatarios del plan.
• Titularidad de un beneficio v/s Titularidad de
  un derecho. (Slogan Solicitarlo es tu
  derecho)
• Renuncia anticipada a reclamo frente a baja del
  plan por incumplimiento de condiciones.
• Inexistencia de mecanismos de reclamo general.

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• Componente (IDH) marcadamente asistencialista.
• Ineficacia de órgano coordinador responsable. No
  hay política de conciliación con otros programas
  sociales.
• Prevé pero no asegurar los mismos servicios
  sociales para todas las familias.
• No hay claridad respecto del detalle del conjunto
  de servicios sociales, salvo los condicionados
  sobre los que no es posible asegurar garantías de
  disponibilidad, calidad y oportunidad.
• Acceso a servicios no puede ser evaluado, por las
  diferencias derivadas de las distintas
  capacidades de cada gobierno provincial.

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• 6. Propuesta de reformulación desde la
  perspectiva de los DESC.

Tema entra en la Agenda Pública como una
prioridad para paliar los efectos de la crisis
económica. Sin embargo este programa en
particular además incluye como objetivo la
desarticulación del Plan Jefes, situación que
desde el punto de vista del enfoque de derechos
no puede ser el objetivo de ninguna política
social.
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6. Propuesta de reformulación desde la
perspectiva de los DESC.

• 1. DE LOS COMPONENTES
• Transferencia monetaria (IDH),
• Ajustar el monto de la transferencia al costo de
  la Canasta Familiar.
• (Condición v/s Supervisión)
• Prestaciones asociadas Reformular prestaciones
  con garantías mínimas
• Hacer una evaluación y selección de las
  prestaciones sociales, entendidas como derechos
  sociales eficaces para salir de la pobreza que
  sea factibles de ser garantizados P. e salud,
  educación, apoyo a la mantención en el sistema
  escolar, capacitación.
• Que cumplan las condiciones Ser iguales para
  todas las familias independiente del lugar
  geográfico Accesibles, Oportunas, De calidad,
  participativo y sobre todo EXIGIBLES !!
• Conforme a los Objetivos del Milenio (Criterio).

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• 2. DE LOS SOPORTES
• Participación para la reformulación, la
  implementación y el monitoreo
• Mapa de actores Gobiernos Provinciales,
  Municipales, ampliar y fortalecer los Consejos
  Consultivos, ONGS, Cooperadoras, Sociedades de
  Fomento, Hospitales, Centros de Salud, Hogares y
  Escuelas, entre otras.
• Programa de Evaluación Participativa.

• Gestión Local (CAL) - Creación de valor
  público
• a) Formación de equipos locales en todos los
  territorios.
• b) Fomento de la asociatividad entre los vecinos.
• c) Capacitados en enfoque de derechos y el
  conocimiento de los servicios sociales.
• d) Con capacidad de cumplir una función
  articuladora de la coordinaciones entre los
  diversos actores instituciones

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• 3. DE LOS INSTRUMENTOS
• Soportes centrales de seguimiento SISFAM
• Monitorea el cumplimento de las prestaciones
  exigibles y los estándares de satisfacción para
  los servicios no exigibles comprometidos por el
  estado. Con capacidad de influir en los niveles
  provinciales y locales.
• Fiscaliza el proceso de ingreso, cumpliendo con
  garantía de accesibilidad capacitación.
• Permite corregir diferencias entre las
  capacidades provinciales y locales.
• Sistema de Contraloría Social
• Capacidad de fiscalización pública a través un
  Consejo (Universidades, Expertos sociales y
  económicos, representantes de la ciudadanía y
  Estado)
• Capacidad de decisión y reglamentación con
  enfoque de Derechos.