ANLISIS DE CONFLICTOS

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ANÁLISIS DE CONFLICTOS

• Nicolas Faysse
• Cochabamba, Marzo 2006

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CONTENIDO
1.- Qué es un conflicto?
2.- Analizar los conflictos
3.- Buscar una manera de encontrar soluciones
4.- Qué sentido de la negociación entre actores
en Bolivia?
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QUE ES UN CONFLICTO?

• Problema una situación donde hay una diferencia
  de punto de vista entre actores, aunque no
  necesariamente explicita.
• Desacuerdo una situación donde los actores
  reconocen de manera explicita una diferencia de
  opinión sobre un tema.
• Conflicto una situación de crisis entre los
  actores y, en casos, de confrontaciones

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QUE ES UN CONFLICTO?

• Frey dos o mas entidades, una o mas de ellas
  percibe una de sus metas como bloqueada por otra
  entidad, y poder (de alguna manera) utilizado
  para superar este bloqueo (Warner, 2006)
• gt Incompatibilidad de los objetivos entre
  entidades

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QUE ES UN CONFLICTO?
Un conflicto no es necesariamente malo

• Conflictos destructivos
• Aceleran la destrucción de los medios de
  comunicación entre la gente
• Se basan en lucha de poder
• Conflictos constructivos
• - permiten de explicitar los deseos de cada
  uno, y hablar de los problemas de manera
  abierta
• - son el catalizador de posibles cambios
  positivos en las organizaciones
• - permiten a la gente de conocer mejor los demás

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CONTENIDO
1.- Qué es un conflicto?
2.- Analizar los conflictos
3.- Buscar una manera de encontrar soluciones
4.- Qué sentido de la negociación entre actores
en Bolivia?
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ANALIZAR LOS CONFLICTOS

• Imaginamos que un conflicto aparece
• Cómo analizarlo?
• Las razones del conflicto
• Los actores involucrados en el conflicto
• Por qué no se ha llegado a un acuerdo todavía
• El posicionamiento de los actores frente al
  conflicto
• Los espacios de negociación ya existentes

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ANALIZAR LOS CONFLICTOS

• Las razones del conflicto
• Mal funcionamiento de una organización
• Ejemplo falta de transparencia en el manejo
  del dinero por un Tesorero
• Razones personales
• Ejemplo peleas internas en una Directiva de
  Comité
• Razones culturales
• Ejemplo falta de discusión entre grupos de
  diferentes orígenes en la misma comunidad

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ANALIZAR LOS CONFLICTOS

• Los actores involucrados con el conflicto
• Actores no solamente los que hablan pero
  también los afectados
• - su visión del conflicto, su discurso
• - grado de conocimiento del conflicto
• - diferencias posibles entre los intereses y
  las posiciones sobre el conflicto
• - diferencias posibles entre los intereses de
  las organizaciones y los de sus
  representantes
• - Ejemplo
• Asociación de regantes a quien el Gobierno le
  pide coordinar con un sistema de agua potable
  para compartir un recurso y no lo hace.
• Posición les llamamos, pero nunca vienen
• Interés aceptará coordinar con el Comité
  solamente si este último participa en el
  mantenimiento de los canales

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ANALIZAR LOS CONFLICTOS

• Los actores involucrados con el conflicto
• - derechos legales o históricos
• - interés de sentarse para tratar de lograr un
  acuerdo negociado lo que podría conseguir si
  no existe un proceso de negociación
• - las alianzas o los problemas que tienen con
  otras organizaciones
• - su poder para ser escuchado y/o imponer su
  punto de vista

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ANALIZAR LOS CONFLICTOS
Establecer por qué no se ha todavía resuelto el
conflicto

• 1) Falta de información
• Ejemplos
• - la Directiva de un Comité no plantea una
  clara rendición de cuentas gt algunos socios
  rechazan de seguir pagar las cuotas mensuales
• - conflictos entre un Comité y regantes quienes
  utilizan la misma fuente de agua. Desacuerdo
  sobre el caudal derivado por cada uno

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ANALIZAR LOS CONFLICTOS

• 2) Falta de sistema de gestión
• Ejemplo consumo demasiado importante de
  algunos socios por falta de medidores en un
  Comité de Agua
• Ej. Conflicto entre usuarios de pozos cercanos
  pero falta de sistema de gestión de las aguas
  subterráneas en Bolivia

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ANALIZAR LOS CONFLICTOS

• 3) No se ha podido sentarse para discutir
• - Falta de voluntad de algunos actores para
  discutir
• - Desacuerdo sobre el proceso de negociación
  por sí mismo
• Algunos actores pueden quejarse de no tener
  bastantes opciones, insuficiente socialización
  de la información, insuficiente control sobre
  la decisión
• Ejemplo
• Un grupo de usuarios morosos de un comité rechaza
  la manera planteada por la Directiva de resolver
  el problema de la mora

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ANALIZAR LOS CONFLICTOS

• 4) No hay soluciones preferidas por todos a una
  ausencia de solución
• Posible problema de valores diferentes
• Ejemplo
• Caudal disponible entre regantes y Comité de 5
  l/s
• Los regantes no aceptan tener un caudal menos de
  3 l/s
• El Comité quiere un mínimo de 3 l/s también

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ANALIZAR LOS CONFLICTOS

• Tres posiciones posibles de los actores frente a
  un conflicto
• Buscar una solución con los otros actores
  involucrados
• Buscar una organización externa que decidirá
  sobre el conflicto (arbitraje, juicio)
• Buscar acción aislada (lucha, retirada)

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• Identificar los espacios de negociación ya
  existentes
• - Formales o informales
• - Con todos los actores involucrados, o
  solamente algunos

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Tragedia de los comunes

• Un conflicto común en la gestión de recursos
  naturales
• Recursos acceso libre, Estado, propiedad
  privada, propiedad común
• Hardin, 1968 idea que propiedad común acceso
  libre
• A partir de una solución optima para todos
• Cada uno busca su interés personal
• Al fin, situación de equilibrio que es peor para
  cada uno de las personas involucradas

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El dilema

• Sobre explotación de un recurso
• Pastores en un predio en común
• Regla de un sistema de riego en Túnez
• Baja provisión para un servicio colectivo
• Mantenimiento de una red de canal

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Tragedia de los comunes

• Ostrom et al. capacidad de usuarios de un
  recurso de diseñar reglas para superar el
  problema de la Tragedia de los comunes
• p.e. en Bolivia usuario de sistema de riego
  tiene derecho a su agua solamente si participa a
  la limpieza

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CONTENIDO
1.- Qué es un conflicto?
2.- Analizar los conflictos
3.- Buscar una manera de encontrar soluciones
4.- Qué sentido de la negociación entre actores
en Bolivia?
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BUSCANDO COMO ENCONTRAR SOLUCIONES
Armar un proceso en función del análisis del
conflicto

• Arbitraje
• Se remite a una tercera organización para
  decidir una solución
• Negociación
• Los actores involucrados buscan juntos una
  solución
• Mediación
• Se utiliza un Facilitador para organizar la
  reunión y posiblemente plantear propuestas de
  soluciones negociadas

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BUSCANDO COMO ENCONTRAR SOLUCIONES

• La conciliación
• Ley 1770 de Arbitraje y Conciliación
• Un conciliador (inscrito al Ministerio de
  Justicia)
• - escucha de manera confidencial información de
  cada parte
• - apoya la búsqueda de solución negociada
• - elabora el acta de conciliación

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Armar el proceso de búsqueda de solución en
función al análisis del conflicto
Falta de información? gt Conseguir
información Ejemplo medidores, medición de
caudales Falta de sistema de gestión? gt Ver
como armarlo Falta de voluntad de algunos
actores? gt Ver como ampliar los temas de
discusión para involucrar a todos Ejemplo
comunidades agua arriba que provocan
erosión agricultores grandes aguas
arribas Pedir a los comunitarios de cuidar, sin
otro interés fracaso Proponer a los
comunitarios proyectos que van a crear
empleos negociaciones posibles
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CONTENIDO
1.- Qué es un conflicto?
2.- Analizar los conflictos
3.- Buscar una manera de encontrar soluciones
4.- Qué sentido de la negociación entre actores
en Bolivia?
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EN BOLIVIA

• Bolivia país marcado por los conflictos
• Qué validez de las aproximaciones de negociación
  en Bolivia?
• en Bolivia, mucha inigualdad, y Estado no siempre
  respecta a los actores. Riesgo que estos enfoques
  sean solamente manipulación.
• Herramientas de apoyo a negociación diseñados en
  países del Norte (poco desigualdad, Estado
  respecta a los actores) gt ver con cuidado
  aplicación en Bolivia

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RECURSOS

• Frey, F. W. (1993) The political context of
  conflict and cooperation over international river
  basins, Water International, 18(1), pp. 5468.
• Hardin, G. (1968) The Tragedy, of the Commons,
  Science, 1621243-48.