Cap

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Capítulo 3

• Empleo y Desempleo.
• Políticas de Empleo.

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Desempleo y Pleno Empleo

• Objetivo de política pleno empleo o máximo
  empleo con el nivel de desempleo lo más bajo
  posible.
• Pleno empleo no significa ausencia de desempleo.
• Hay que distinguir entre desempleo y subempleo y
  las distintas variantes que existen en cada caso.
• Para entender la noción de pleno empleo conviene
  partir del análisis del desempleo.

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• I - Desempleo Abierto es aquel medido en la
  encuesta del INDEC. Las personas están
  desocupadas y buscando activamente empleo
  (D/PEA). Hay dos clases c/u con una variante de
  CP y otra de LP.
• Deficiencia de Demanda
• CP Cíclico o keynesiano
• LP Tecnológico o brecha de crecimiento. En
  sociedades industriales las máquinas reemplazan
  al hombre. En sociedades postindustriales no.
• Desajuste en el mercado de trabajo
• CP Friccional (nuevos ingresantes,
  transferencias normales entre empleos, sectores
  en crecimiento y declinantes, desempleo
  estacional).
• LP Estructural desajuste entre calificaciones
  desempleados y vacantes.
• Políticas para combatir el desempleo.

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• II - Desempleo Oculto desocupados abandonaron
  búsqueda por un efecto desaliento.
• III - Subempleo la mano de obra no está
  utilizada de manera eficiente.
• Visible Trabajan involuntariamente menos horas
  de las consideradas normales. En la EPH menos
  de 35 horas semanales.
• Encubierto ó Invisible (Bs.As. 45)
• Salarios muy bajos para la ocupación.
• Baja o nula productividad en el empleo.
• No se utiliza plenamente el capital humano que
  tiene incorporado.

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(No Transcript)
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Pleno Empleo y Desempleo Clásico

• GRAFICO
• Hay Desempleo Clásico si el salario es demasiado
  elevado para alcanzar pleno empleo que se da
  donde DL OL en el punto A para el salario
  w0.
• Pero qué significa realmente que DL OL?
• DL e v OL e d ? ev ed ? v d
• Esto no implica que no hay desempleo, sólo
  significa que no hay desempleo por deficiencia de
  demanda que se define como
• Dd d - v gt 0 si v d ? Dd 0

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• El desempleo total D Dd Df Ds
• donde Df es el Desempleo Friccional y Ds el
  Desempleo Estructural.
• Si Dd 0 ? D Df Ds
• Df vR vacantes adecuadas se podrán cubrir a
  través de un proceso de búsqueda
• Ds vZ vacantes inadecuadas aunque los
  desempleados realicen una búsqueda no podrán
  encontrar empleo pues carecen de las
  calificaciones para cubrir tales vacantes.
• EJEMPLO

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• Indicadores Laborales en Argentina
• PEA Ocupados Desocupados
• Tasa de Actividad PEA/N donde N es la
  población total
• Tasa de Empleo Ocupados/N
• Tasa Desempleo Desocupados/PEA
• Subocupados
• Visibles trabajan involuntariamente menos de 35
  horas semanales. Son demandantes si están
  buscando activamente empleo.
• Subempleo Encubierto. Se identifica por ciertas
  categorías ocupacionales sobreempleo del sector
  público, sector informal urbano, servicio
  doméstico, trabajadores rurales pobres.

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• Desempleo en Argentina
• Ha estado creciendo hasta principios 2003.
• Efecto planes Jefes y Jefas.
• Consecuencias aumento de pobreza e indigencia.
  Este efecto se ve potenciado por el aumento de
  precios.
• Pobreza la línea de pobreza se determina al
  establecer si con los ingresos de los hogares
  pueden comprar la Canasta de Bienes y Servicios
  (CBT) referidos al conjunto de necesidades
  alimentarias y no alimentarias (vestido,
  transporte educación, salud).

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• Indigencia la línea de indigencia se determina
  estableciendo si los hogares cuentan con ingresos
  suficientes para comprar una Canasta de Alimentos
  (CBA) suficientes para satisfacer un umbral
  mínimo de necesidades energéticas y calóricas.

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• Desempleo, subempleo, pobreza, indigencia qué
  hacer?
• Políticas Pasivas subsidios al desempleo que
  hacen perder empleabilidad por obsolescencia de
  habilidades
• Políticas Activas del Mercado de Trabajo (PAMT)
• Objetivo ayudar a los desocupados a volverse
  nuevamente competitivos para reinsertarse en el
  mercado de trabajo y contribuir a prevenir su
  eventual degradación (exclusión y marginalidad de
  grupos con desventajas o limitaciones jóvenes,
  inválidos, no calificados, desempleados de LP).

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• Categorías de PAMT
• 1. Entrenamiento para el mercado de trabajo
• 2. Creación directa de empleos
• 2.1 Sector Público (último recurso)
• 2.2 Subsidios salariales para reclutamiento en
  el sector privado (efecto desplazamiento)
• 2.3 Ayuda a los desempleados para que inicien
  emprendimientos propios. Es muy importante
  estimular espíritu emprendedor, especialmente de
  los jóvenes.
• 3. Intermediación entre desempleados y vacantes
  mejoras en los procesos de búsqueda (servicios
  públicos de empleo)

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• Evaluación resultados de PAMT
• Resultados bastante inconcluyentes (tipo caja
  negra)
• 1. La asistencia en la búsqueda de empleo
  funciona bastante bien como paso inicial.
• 2. El entrenamiento formal en aula muestra
  resultados mixtos que indican la necesidad de
  selección cuidadosa de cursos y la necesidad de
  una mayor focalización de los mismos.
• 3. El entrenamiento puede ayudar a los
  desempleados de LP si es bien focalizado en
  términos de quien lo recibe y de su contenido.
• 4. La creación de empleos públicos debe ser el
  último recurso y muestra reducidos efectos
  positivos.

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• 5. Los jóvenes (en particular los desertores del
  sistema escolar) son el grupo más difícil de
  ayudar.
• 6. Las mujeres son el grupo más fácil de ayudar.
  Casi todos los programas funcionan con ellas.
• En general los beneficios mostrados por las PAMT
  han sido modestos.
• Se enfatiza la necesidad de focalizarlos para
  grupos reducidos con características homogéneas.
• Pueden producirse efectos crowding-out del empleo
  regular al crearse puestos ad-hoc.

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• En la nueva economía la mayoría de los
  trabajadores deberá cambiar varias veces de
  empleo a lo largo de su vida laboral.
• Se terminó el empleo de por vida.
• Los trabajadores sienten hoy que su empleo es
  mucho menos seguro que en el pasado.
• Esa percepción es más acentuada entre
  trabajadores con poca educación y calificación.
• Cada año hay una elevada rotación de los empleos
  10 desaparecen, se crean 10 nuevos.

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• Importancia de la Empleabilidad y de la
  Entrenabilidad.
• Empleabilidad conjunto de habilidades y
  competencias requeridas por el mercado de
  trabajo.
• Entrenabilidad fundamentos sobre los cuales
  sostener el proceso de Aprendizaje Continuo
  (lifelong learning) que actualiza el acervo de
  habilidades y conocimientos de las personas,
  dados en la etapa inicial por el proceso de
  educación formal.
• Hay poco espíritu emprendedor por problemas de
  educación y falta de incentivos a pesar de que el
  autoempleo y la creación de nuevas empresas puede
  ayudar a mejorar la situación de economías
  locales en declinación.
• Pero los desempleados son quienes enfrentan las
  mayores dificultades para iniciar negocios o
  concretar emprendimientos.