Diapositiva 1

1
Visión de organismos gubernamentales, retos y
mecanismos nacionales para apoyar el sector
agropecuario agroindustrial y el desarrollo de
su competitividad
Luis Esteban Alva Muñoz, Secretaría de Desarrollo
Rural 15 de Octubre de 2009
2
CONTENIDO

• ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO
• AGROPECUARIO EN MÉXICO (FAO).
• PERSPECTIVA AGROPECUARIA FAO-
• OECD 2009-2018.
• VISIÓN DEL DESARROLLO RURAL EN
• JALISCO

3
AL Participación del sector agrícola en el PIB
nacional (porcentajes)

• La participación de la agricultura en el producto
  económico de México es reducida y disminuye
  rápidamente.
• Actualmente el sector agrícola representa
  solamente 3.7 del PIB nacional.
• En el contexto latinoamericano es ya la menor
  participación, inferior.

Fuente FAO/RLC sobre cifras CEPAL, 2007
4
AL productividad agrícola respecto de la
productividad global, 2006

• En la mayor parte de los países la productividad
  por persona ocupada en la agricultura tiene un
  valor entre 40 y 70 de la productividad
  promedio en el país.
• Pero el caso de México es extremo el producto
  por persona ocupada en la agricultura es apenas
  20 del promedio nacional.

Fuente FAO/RLC sobre cifras CEPAL, 2007
5
México Importaciones en la oferta total de
productos agropecuarios
En los últimos diez años la parte de la oferta
cubierta por importaciones subió de 74 a 84, en
el caso de las oleaginosas en los cereales subió
de 22 a 40 en la carne el aumento fue de 18 a
27 y en la leche fue de 15 a 24
Fuente FAO/RLC sobre cifras CEPAL, 2007
6
AL gasto público rural por poblador
rural (dólares EE.UU. de 2000)

• Con la excepción de Uruguay, México es el país
  que ha tenido el mayor gasto público por
  habitante rural.
• El monto de recursos por habitante es casi el
  doble que el del país que le sigue (Brasil) y que
  el promedio regional.

Fuente FAO/RLC sobre cifras CEPAL, 2007
7
México Gasto público rural según finalidades,
promedio 2002-2007
Fuente FAO/RLC sobre cifras CEPAL, 2007
8
Gasto público rural según finalidades, promedio
2002-2007
El gasto público rural en México está plenamente
justificado por grandes objetivos nacionales,
como el alivio a la pobreza, la equidad, la
inclusión y la igualdad de oportunidades, etc.
asegurando la gobernabilidad.
Fuente FAO/RLC sobre cifras CEPAL, 2007
9
CONCLUSIONES

• México tiene una agricultura sumamente atrasada
  respecto del nivel general de desarrollo
  económico del país y presenta un severo
  estancamiento.
• La agricultura sigue siendo la primera actividad
  económica en la población rural más pobre el
  desarrollo agrícola puede contribuir a favorecer
  la dinámica de la economía rural en su conjunto.

Fuente FAO/RLC sobre cifras CEPAL, 2007
10
CONCLUSIONES

• No se cuestiona la política comercial.
• Una buena parte de la explicación de la
  ineficacia del gasto público rural se origina en
  su asignación
• El proteccionismo y los subsidios ineficientes
  son incluso menos viables en el actual entorno
  globalizado.

Fuente FAO/RLC sobre cifras CEPAL, 2007
11
CONCLUSIONES

• Apenas una tercera parte del gasto público rural
  se destina al desarrollo del capital nacional
  rural, como
• Obras de infraestructura
• Mejoramiento de servicios
• Uso sustentable de los recursos naturales
• Sanidad vegetal y salud animal inocuidad
  alimentaria control y certificación de calidad

Fuente FAO/RLC sobre cifras CEPAL, 2007
12
CONCLUSIONES

• Apenas una tercera parte del gasto público rural
  se destina al desarrollo del capital nacional
  rural, como
• Investigación y transferencia tecnológica y
• Desarrollo institucional (formulación de
  políticas, normas e instrumentos que favorezcan
  el cumplimiento de la ley, canales de
  comercialización y acceso a mercados,
  organizaciones sociales y productivas, honestidad
  y eficiencia de la administración pública, etc.)

Fuente FAO/RLC sobre cifras CEPAL, 2007
13
PERSPECTIVA AGROPECUARIA FAO-OECD 2009-2018
Precios en los productos básicos
considerablemente más bajos a partir de los
récords de 2007-2008. La continua debilidad de la
economía general hará bajar más los precios de
los productos básicos durante los próximos
2-3 años lo que después debe fortalecerse con la
recuperación económica.
14
La disminución en el apoyo en el 2008,
como en el 2007, en gran parte se debió
a que los precios agrícolas mundiales fueron
excepcionalmente altos. Algunos implantaron
Reducciones arancelarias y pusieron
barreras a las exportaciones. También
rebajaron los aranceles a la importación sobre
insumos agrícolas, introdujeron subsidios a
los insumos o proporcionaron apoyo
directo. A finales del 2008, cuando la
gravedad de la crisis fue evidente, algunos
países implantaron medidas especiales para
disminuir la tensión financiera en el
sector, incluidas las preferencias
crediticias, la desgravación fiscal y el apoyo
directo adicional.
15

• TENDENCIA EN PRECIOS Se proyecta que los
  precios agrícolas promedio, para los próximos 10
  años (2009-2018), sean de 10 a 20 más
  altos en términos reales (ajustados por
  inflación) en comparación con el periodo
  1997-2006.
• Los aceites vegetales se espera que sean 30 más
  altos.
• La demanda de productos pecuarios de costo
  más alto, como la carne vacuna, el cerdo
  y los lácteos, serán los más gravemente
  afectados.
• Los ingresos reducidos del consumidor a
  principios del periodo de proyección tenderán a
  fomentar la sustitución por carnes más baratas.

16
Pese a las importantes consecuencias de la
crisis y recesión se espera que la agricultura
tenga una mejoría relativa, como consecuencia de
Riesgo financiero es relativamente más
pequeño Demanda que es menos sensible a las
disminuciones del ingreso Políticas de apoyo
vigentes Los ingresos acumulados durante el
periodo de los precios altos.
Cómo ha afectado la agitación en los mercados
financieros y la crisis económica a la
industria agroalimentaria, desde los proveedores
de insumos hasta las ventas al pormenor? Los
sectores al final de la cadena están teniendo
dificultades para acceder al crédito. Su
viabilidad podría estar en riesgo. Así pues, el
acceso al crédito es considerado el tema clave
sobre todo por parte de las empresas
agroalimentarias más pequeñas.
17
FACTOR ESTRATÉGICO POLÍTICA DIFERENCIADA
18
2) TENDENCIA EN COSTOS Los precios de la
energía y de la agricultura se han vuelto
mucho más interdependientes con la agricultura
industrializada, más procesamiento y mayor
transporte.
Si los precios del crudo aumentaran hasta
90 a 100 dólares por barril, los precios
agrícolas serían considerablemente más altos con
las más fuertes consecuencias de una producción
de cultivos reducida con costos de insumos más
altos, pero también mayor demanda de materias
primas para biocombustibles.
ALTA VOLATILIDAD INCERTIDUMBRE CRISIS
ALIMENTARIA
19
3) TENDENCIA INCREMENTO EN LA OFERTA DEMANDA.
Según FAO la producción mundial de alimentos debe
aumentar más del 40 para el año 2030 y del
70 para el 2050, comparada con los
niveles promedio del período 2005-2007. Más o
menos 1,560 millones de hectáreas podrían
agregarse a los 1,400 millones de hectáreas
actuales de tierras agrícolas. Una vez que
empiece la recuperación económica, la mayor parte
del crecimiento en el consumo y la
producción agrícola seguirán dándose en países
en desarrollo.
20
Pero la expansión histórica de tierra
cultivable ha sido lenta, y comprometer más
tierra poco rentable en la producción puede
implicar inversiones considerables. La
productividad ganadera y agrícola sigue
aumentando a tasas tendenciales de largo
plazo. La productividad puede aumentarse
considerablemente usando las tecnologías
existentes con mejor acceso a insumos,
desarrollo de infraestructura y servicios de
extensión.
21
4) Tendencia Uso de Recursos Naturales la
agricultura representa más del 40 del uso
del agua. El cambio climático agravará los
riesgos de tensión hídrica así como la
frecuencia y gravedad de las inundaciones, y
es probable que desplace las fronteras de
producción. La conservación y la protección de
la tierra siguen siendo otra prioridad de
política pública. Algunas nuevas medidas
agroambientales también se relacionan con una
mejor ordenación de los recursos hídricos, la
reducción de la contaminación, la
biodiversidad y la protección del paisaje.
22
La tendencia en política pública de desarrollo
rural. Se está dando menos apoyo con base en la
producción de bienes o en los insumos variables
usados y, de manera creciente, basándose en
otros parámetros, como el área o el número
de animales. A fin de que sigan determinadas
prácticas de producción en busca de objetivos
más amplios, como la conservación del medio
ambiente, el bienestar de los animales o la
inocuidad de los alimentos.
23
Visión del desarrollo rural 2013 en Jalisco
El Estado de Jalisco enfrenta nuevos retos que
nos obligan a revisar, analizar y replantear las
estrategias para hacer frente a las amenazas y
aprovechar las oportunidades de un entorno cada
vez más competitivo.
Es fundamental para el desarrollo socioeconómico
y sustentable de Jalisco, mantener y expandir el
Liderazgo Agropecuario de Jalisco, mediante una
producción eficiente y sostenida del campo.
Jalisco, líder agropecuario al contribuir al PIB
agropecuario nacional, con un 10.2
24
Plan 2010-2012 (Municipios / Estado /
Federación)
25
Política de gobierno
El fomento productivo tiene un alto impacto en
las políticas de desarrollo rural . La SEDER se
enfoca en el desarrollo económico y productivo,
el cual tiene un impacto en la superación de la
pobreza rural.
26
Política de gobierno

• Capital Humano (conocimiento y habilidades de los
  habitantes).
• Capital Social (asociación, cooperación,
  escalas).
• Infraestructura (que acelere la inserción a la
  nueva economía).
• Marco Institucional (para el buen funcionamiento
  de los mercados).

Desarrollo de
CONSTRUIR REGIONES COMPETITIVAS

• MEJORAR LAS CONDICIONES DE LAS FAMILIAS RURALES
• LOGRAR LA PERMANENCIA DE LA POBLACIÓN RURAL
• APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS ACTIVOS
  REGIONALES

27
Jalisco, estado líder a nivel nacional en
construcción de Infraestructura hidroagrícola
28
Presas
29
Presas
El Carrizo
30
Presas
Vista Hermosa
31
Presas
Una vez concluidas estas presas, Jalisco
incrementarán su capacidad de almacenamiento de
agua en 264 millones de metros cúbicos en
beneficio de 19,185 hectáreas de riego.
En los dos últimos años
32
Beneficios
Objetivo en el sexenio, pasar de 54 mil a 100
mil hectáreas de riego tecnificado en el estado.
Casos prácticos
33
Presa derivadora las Tornas. Quitupan
y Modernización del distrito de riego
Esta obra beneficiará a 441 productores que serán
pioneros en el país en el uso del Procampo para
la construcción de un bien común.
34
Zona de riego Ejido Lagos de Moreno
Aprovechamiento para riego del agua de la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales
Esta obra beneficiará a casi 150 productores que
serán pioneros en el país en el uso del Procampo
para la construcción de un bien común
35
Tecnificación de riego presa Cajón de Peña
Situación Actual
Proyecto de Tecnificación en curso
36

Módulos de maquinaria agrícola
Descentralización de módulos de maquinaria
En los últimos 6 años se han entregado 573
unidades de maquinaria a 125 municipios, con lo
que Jalisco dispone actualmente de 750 unidades
de maquinaria pesada.

• Ayuntamientos
• Mantenimiento a caminos rurales, obras diversas
  necesarias en sus comunidades.

• SEDER
• Atención de emergencias y proyectos prioritarios.

37
Módulos de maquinaria agrícola
38
Jalisco, primero en Latinoamérica con un centro
científico-tecnológico como el CVA para el
desarrollo de la Agroindustria
39
Centro de Valor Agregado (CVA)
Basado en el Centro de Procesamiento de Alimentos
de Alberta Canadá, el CVA es una asociación del
Gobierno, Grupos Empresariales y Academia.
Para el desarrollo de productos cárnicos, lácteos
frutas y hortalizas de alto valor agregado, así
como un acelerador de negocios agro-industriales.
40
Centro de Valor Agregado (CVA)
Incubadora de tamaño medio (350 m2) del LFPDC
Con una inversión inicial del Gobierno de Jalisco
de 300 millones de pesos el CVA iniciará sus
operaciones en el primeros trimestre de 2010 en
el Parque industrial Lagos de Moreno
41
Centro de Valor Agregado (CVA)
42
Agroparques
En 2008 se inició la construcción de 3
agroparques en diferentes regiones de Jalisco
Los agroparques son áreas especializadas dotadas
de infraestructura para el establecimiento de
cultivos protegidos (hortalizas, flores y
ornamentales)
43
Agroparques
44
Agroparques
45
ENFOQUE DE REDES DE VALOR

• Esquemas de planeación basados en
• Revertir la inercia de la ventanilla.
• Complementariedad de programas.
• Enfoque en bienes públicos.
• Esquemas de gobernanza (inclusión y consenso de
  políticas con los actores sociales económicos).
• Planeación a partir de cadenas productivas más
  significativas de acuerdo a su aportación al
  valor de la producción estatal (bovinos, ovinos,
  aves, agave, maiz, etc.)

46
Metodología
47
Árbol de problemas Bovinos Leche
48
Árbol de problemas Bovinos Leche
49
ENFOQUE DE REDES DE VALOR
Cadenas con mayor aportación al valor de la
producción agropecuaria en Jalisco

• Importancia
• Diálogo con actores clave
• Proyectos estratégicos (lo más importante y lo
  más viable)
• Bienes públicos o privados de alto impacto
  colectivo
• Corresponsabilidad con actores productivos
• Uso complementario de los programas
  gubernamentales

Jalisco valor de la producción agropecuaria
(2007)

• Proyectos estratégicos en marcha
• Centros de Servicios Ganaderos
• Estrategia apícola
• Desarrollo organizativo maíz encaminado a la alta
  productividad

• Esquemas de promoción comercial Huevo
• Avance a fase libre Influenza Aviar

50
Centros de Servicio Ganadero (CSG)
Actualmente trabajan 50 técnicos con 1,700
productores en las 12 regiones del estado.
51
Centros de Servicio Ganadero (CSG)
52
ENFOQUE DE REDES DE VALOR

• Esquemas de implementación de estrategias que
  implican
• Generación de capacidades a través de la
  asistencia técnica y capacitación desde la base
  de productores.
• Construcción de proyectos desde las necesidades
  de los grupos.
• Inversión en Innovación e Investigación.
• Inversión en infraestructura productiva para
  adición de valor a nivel de unidad productiva y a
  nivel colectivo.
• Atención de bienes públicos como sanidad e
  inocuidad que impactan la productividad.

53
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN