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Cuestionario 1

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Se prohibe el internamiento de residuos s lidos al territorio nacional. ... pena privativa de la libertad no menor de 3 a os y de 150-300 d as multa ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Cuestionario 1


1
TALLER REGIONAL DIRIGIDO A PROMOVER LA
RATIFICACION DEL PROTOCOLO DE RESPONSABILIDAD E
INDEMNIZACIONES POR DAÑOS CAUSADOS POR LOS
MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE DESECHOS
PELIGROSOS Y SU ELIMINACION
  • Cuestionario 1
  • RESPONSABILIDAD CIVIL

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MARCO LEGAL GENERAL EN MATERIA DE INGRESO DE
RRSS PELIGROSOS
  • LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS (LGRS)
    (11.07.00)
  • INTERNAMIENTO DE RRSS
  • Se prohibe el internamiento de residuos sólidos
    al territorio nacional.
  • Excepcionalmente, la Dirección General de Salud
    Ambiental (DIGESA) puede permitir dicho
    internamiento si es para actividades de
    reciclaje, reutilización o recuperación. Ello no
    es aplicable a los peligrosos.
  • Requisitos para autorizar importación
  • Memoria Descriptiva del proceso al que va a ser
    destinado el residuo y el uso que se dará al
    producto final
  • Notificación de Autoridad Competente del país
    exportador
  • Certificado de composición de los residuos
    emitido por organismo de certificación del país
    de origen o empresa verificadora internacional
  • Información sobre registro de empresa
    comercializadora, de ser el caso
  • No se permite, sin admitir excepción alguna, el
    internamiento o el tránsito por el territorio
    nacional de residuos radioactivos.
  • Tránsito de rrss peligrosos.

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MARCO LEGAL GENERAL EN MATERIA DE INGRESO DE
RRSS PELIGROSOS
  • CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE (1990, modificado en
    1998)
  • Las responsabilidades civil, administrativa y
    penal son independientes entre sí.
  • Sanciones administrativas
  • En caso de internamiento de residuos tóxicos o
    peligrosos, la multa será no inferior al monto
    total de lo internado.
  • CODIGO PENAL (1991, modificado en 1997)
  • El que ilegalmente ingresare al territorio
    nacional residuos peligrosos
  • pena privativa de la libertad no menor de 3 años
    y de 150-300 días multa

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REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOS
  • Para determinar la responsabilidad civil derivada
    de un accidente ocurrido durante el movimiento
    transfronterizo de rrss debe tenerse en
    consideración
  • Las reglas establecidas en tratados
    internacionales ratificados por el Perú en la
    materia
  • Las reglas de Derecho Internacional Privado del
    Código Civil (CC)
  • Las Reglas de Responsabilidad Civil establecidas
    en la LGRS, complementadas por las reglas de
    responsabilidad civil establecidas en el CC

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REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOS
  • CODIGO CIVIL (1984) Libro de Derecho
    Internacional Privado
  • El derecho aplicable para regular relaciones
    jurídicas vinculadas con ordenamientos jurídicos
    extranjeros se determina de acuerdo con los
    tratados internacionales ratificados por el Perú
    que sean pertinentes y a falta de éstos, se
    aplica este Libro.
  • Juez competente
  • Los tribunales peruanos tienen competencia para
    conocer acciones de contenido patrimonial aún
    contra domiciliados en el extranjero ... cuando
    se trata de acciones civiles derivadas de delitos
    cuyos resultados se hayan producido en la
    República. Es competencia exclusiva.
  • Ley aplicable en materia de responsabilidad
    extracontractual
  • Se aplica la ley del país donde se realice la
    principal actividad que origina el perjuicio.

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REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTAS 1,4
  • LGRS El que causa un daño durante el manejo de
    residuos sólidos peligrosos está obligado a
    repararlo, de acuerdo a las reglas de la
    responsabilidad civil objetiva del CC
  • CODIGO CIVIL Libro de Fuentes de las
    Obligaciones, Sección Responsabilidad
    Extracontractual
  • Responsabilidad objetiva
  • Aquél que mediante un bien riesgoso o peligroso,
    o por el ejercicio de una actividad riesgosa o
    peligrosa, causa un daño a otro, está obligado a
    repararlo
  • En caso de varios responsables Responsabilidad
    solidaria
  • El juez determina la proporción en el pago de la
    indemnización que le corresponda a cada uno de
    los responsables, según la gravedad de la falta
    de cada uno de los participantes.
  • Si no fuera posible determinar el grado de
    responsabilidad de cada uno, la obligación de
    reparar se comparte en partes s.

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REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTAS 1,4
  • LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS (2000)
  • Reglas especiales sobre la responsabilidad del
    generador
  • Los generadores de rrss peligrosos pueden
    contratar una empresa prestadora de servicios de
    residuos sólidos (EPS-RS) ( o empresa
    comercializadora de residuos sólidos (EC-RS)).
  • A partir del recojo, el generador les transmite
    la responsabilidad por las consecuencias
    derivadas del manejo de estos residuos.
  • Los generadores serán responsables si se
    determina que su negligencia o dolo contribuyó a
    la generación del daño.

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REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTA 2
  • CODIGO CIVIL
  • Qué comprende el concepto daño /
    indemnización?
  • La indemnización comprende las diversas
    consecuencias que deriven de la acción u omisión
    generadora del daño, incluyendo el lucro cesante,
    el daño a la persona y el daño moral.
  • El daño a la salud y la indemnización por muerte
    están comprendidos dentro del concepto de daño a
    la persona.
  • La legislación sobre responsabilidad
    extracontractual se centra en las
    individidualización del daño pero, en el CMA
    recoje el principio contaminador pagador
  • Los costos de prevención, vigilancia,
    recuperación y compensación del deterioro
    ambiental corren a cargo del causante del
    perjuicio.

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REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTA 5
  • Plazo prescriptorio
  • En C.C. el plazo aplicable para la
    responsabilidad extracontractual es de 2 años.
  • Artículo IX.- Aplicación supletoria del Código
    Civil.
  • Las disposiciones del Código Civil se aplican
    supletoriamente a las relaciones y situaciones
    jurídicas reguladas por otras leyes, siempre que
    no sean incompatibles con su naturaleza.
  • En este caso, la ley aplicable sería la ley
    especial LGRS.
  • Pero la LGRS establece, únicamente respecto de
    los generadores de rrss peligrosos, un plazo de
    responsabilidad de 20 años.
  • Esta responsabilidad se aplica si por negligencia
    o dolo, los generadores hubieran contribuido a la
    generación del daño.
  • No se establece otro plazo prescriptorio para los
    demás responsables y por tanto a éstos
    corresponde aplicarles la regla general de
    prescripción de 2 años.

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REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTAS 6,7
  • Límites financieros en materia de
    responsabilidad
  • No existen.
  • Seguro que cubra daños por movimiento
    transfronterizo de rrss peligrosos
  • Manejo de rrss peligrosos al interior del país
    Las autoridades sectoriales competentes pueden
    disponer que las entidades generadoras o los
    responsables del manejo de residuos peligrosos
    contraten una póliza de seguro que cubra las
    operaciones de manejo de los mismos, desde la
    generación hasta su disposición final (LGRS).
  • En nueva Ley de Transporte Terrestre de
    Materiales y Residuos Peligrosos (Ley 28256,
    19.06.04) se señala que las Empresas Prestadoras
    de Servicio de Transporte deben contar con póliza
    de seguro que cubra todas las operaciones de
    transporte de residuos peligrosos, así como la
    afectación de terceros y de intereses difusos en
    materia ambiental.

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REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTA 3 MARCO
INSTITUCIONAL
  • Responsabilidad civil y penal sede
    jurisdiccional.
  • Responsabilidad civil su desarrollo
    reglamentario se emitirá en norma de la
    Presidencia del Consejo de Ministros.
  • Responsabilidad penal se requiere contar con
    opinión de autoridades sectoriales competentes
    respecto de si se ha infringido o no la
    legislación ambiental. Este informe debe ser
    merituado por el Fiscal y el Juez al momento de
    decidir.
  • Responsabilidad administrativa
  • Ninguna persona puede ser sancionada por más de
    una autoridad por el mismo hecho.
  • Ante la sanción impuesta por una autoridad las
    otras deben abstenerse de hacerlo.
  • Ministerio de Salud y Municipalidades, respecto
    de las operaciones de manejo de rrss.
  • Autoridad Ambiental Sectorial, respecto de manejo
    de residuos al interior de áreas productivas
  • Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
    respecto del transporte de rrss peligrosos

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REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTA 8
  • Vacíos en la legislación, en materia de
    responsabilidad, que pudiera llevar a casos donde
    el daño causado por accidentes no quede cubierto
  • Son eximentes de responsabilidad, aplicables al
    régimen de responsabilidad subjetiva y objetiva
  • El ejercicio regular de un derecho
  • La legítima defensa
  • El estado de necesidad.
  • Son causales de ruptura del nexo causal,
    aplicables en particular para la responsabilidad
    objetiva, las siguientes
  • caso fortuito o fuerza mayor
  • hecho determinante de tercero
  • la imprudencia de quien padece el daño
  • La doctrina considera que en estos casos la
    ruptura es aplicable en tanto que éstos sean
    extraños al riesgo o peligro introducido.
  • Aparte de estas excepciones, todo otro daño se
    encuentra sujeto a responsabilidad.
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