Title: Cuestionario 1
1TALLER REGIONAL DIRIGIDO A PROMOVER LA
RATIFICACION DEL PROTOCOLO DE RESPONSABILIDAD E
INDEMNIZACIONES POR DAÑOS CAUSADOS POR LOS
MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE DESECHOS
PELIGROSOS Y SU ELIMINACION
- Cuestionario 1
- RESPONSABILIDAD CIVIL
2MARCO LEGAL GENERAL EN MATERIA DE INGRESO DE
RRSS PELIGROSOS
- LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS (LGRS)
(11.07.00) - INTERNAMIENTO DE RRSS
- Se prohibe el internamiento de residuos sólidos
al territorio nacional. - Excepcionalmente, la Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA) puede permitir dicho
internamiento si es para actividades de
reciclaje, reutilización o recuperación. Ello no
es aplicable a los peligrosos. - Requisitos para autorizar importación
- Memoria Descriptiva del proceso al que va a ser
destinado el residuo y el uso que se dará al
producto final - Notificación de Autoridad Competente del país
exportador - Certificado de composición de los residuos
emitido por organismo de certificación del país
de origen o empresa verificadora internacional - Información sobre registro de empresa
comercializadora, de ser el caso - No se permite, sin admitir excepción alguna, el
internamiento o el tránsito por el territorio
nacional de residuos radioactivos. - Tránsito de rrss peligrosos.
3MARCO LEGAL GENERAL EN MATERIA DE INGRESO DE
RRSS PELIGROSOS
- CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE (1990, modificado en
1998) - Las responsabilidades civil, administrativa y
penal son independientes entre sí. - Sanciones administrativas
- En caso de internamiento de residuos tóxicos o
peligrosos, la multa será no inferior al monto
total de lo internado. - CODIGO PENAL (1991, modificado en 1997)
- El que ilegalmente ingresare al territorio
nacional residuos peligrosos - pena privativa de la libertad no menor de 3 años
y de 150-300 días multa
4REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOS
- Para determinar la responsabilidad civil derivada
de un accidente ocurrido durante el movimiento
transfronterizo de rrss debe tenerse en
consideración -
- Las reglas establecidas en tratados
internacionales ratificados por el Perú en la
materia - Las reglas de Derecho Internacional Privado del
Código Civil (CC) - Las Reglas de Responsabilidad Civil establecidas
en la LGRS, complementadas por las reglas de
responsabilidad civil establecidas en el CC -
5REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOS
- CODIGO CIVIL (1984) Libro de Derecho
Internacional Privado -
- El derecho aplicable para regular relaciones
jurídicas vinculadas con ordenamientos jurídicos
extranjeros se determina de acuerdo con los
tratados internacionales ratificados por el Perú
que sean pertinentes y a falta de éstos, se
aplica este Libro. - Juez competente
- Los tribunales peruanos tienen competencia para
conocer acciones de contenido patrimonial aún
contra domiciliados en el extranjero ... cuando
se trata de acciones civiles derivadas de delitos
cuyos resultados se hayan producido en la
República. Es competencia exclusiva. - Ley aplicable en materia de responsabilidad
extracontractual - Se aplica la ley del país donde se realice la
principal actividad que origina el perjuicio.
6REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTAS 1,4
- LGRS El que causa un daño durante el manejo de
residuos sólidos peligrosos está obligado a
repararlo, de acuerdo a las reglas de la
responsabilidad civil objetiva del CC - CODIGO CIVIL Libro de Fuentes de las
Obligaciones, Sección Responsabilidad
Extracontractual - Responsabilidad objetiva
- Aquél que mediante un bien riesgoso o peligroso,
o por el ejercicio de una actividad riesgosa o
peligrosa, causa un daño a otro, está obligado a
repararlo - En caso de varios responsables Responsabilidad
solidaria - El juez determina la proporción en el pago de la
indemnización que le corresponda a cada uno de
los responsables, según la gravedad de la falta
de cada uno de los participantes. - Si no fuera posible determinar el grado de
responsabilidad de cada uno, la obligación de
reparar se comparte en partes s.
7REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTAS 1,4
- LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS (2000)
- Reglas especiales sobre la responsabilidad del
generador - Los generadores de rrss peligrosos pueden
contratar una empresa prestadora de servicios de
residuos sólidos (EPS-RS) ( o empresa
comercializadora de residuos sólidos (EC-RS)). - A partir del recojo, el generador les transmite
la responsabilidad por las consecuencias
derivadas del manejo de estos residuos. - Los generadores serán responsables si se
determina que su negligencia o dolo contribuyó a
la generación del daño.
8REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTA 2
- CODIGO CIVIL
- Qué comprende el concepto daño /
indemnización? - La indemnización comprende las diversas
consecuencias que deriven de la acción u omisión
generadora del daño, incluyendo el lucro cesante,
el daño a la persona y el daño moral. - El daño a la salud y la indemnización por muerte
están comprendidos dentro del concepto de daño a
la persona. - La legislación sobre responsabilidad
extracontractual se centra en las
individidualización del daño pero, en el CMA
recoje el principio contaminador pagador - Los costos de prevención, vigilancia,
recuperación y compensación del deterioro
ambiental corren a cargo del causante del
perjuicio.
9REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTA 5
- Plazo prescriptorio
- En C.C. el plazo aplicable para la
responsabilidad extracontractual es de 2 años. - Artículo IX.- Aplicación supletoria del Código
Civil. - Las disposiciones del Código Civil se aplican
supletoriamente a las relaciones y situaciones
jurídicas reguladas por otras leyes, siempre que
no sean incompatibles con su naturaleza. - En este caso, la ley aplicable sería la ley
especial LGRS. - Pero la LGRS establece, únicamente respecto de
los generadores de rrss peligrosos, un plazo de
responsabilidad de 20 años. - Esta responsabilidad se aplica si por negligencia
o dolo, los generadores hubieran contribuido a la
generación del daño. - No se establece otro plazo prescriptorio para los
demás responsables y por tanto a éstos
corresponde aplicarles la regla general de
prescripción de 2 años.
10REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTAS 6,7
- Límites financieros en materia de
responsabilidad - No existen.
- Seguro que cubra daños por movimiento
transfronterizo de rrss peligrosos - Manejo de rrss peligrosos al interior del país
Las autoridades sectoriales competentes pueden
disponer que las entidades generadoras o los
responsables del manejo de residuos peligrosos
contraten una póliza de seguro que cubra las
operaciones de manejo de los mismos, desde la
generación hasta su disposición final (LGRS). - En nueva Ley de Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos (Ley 28256,
19.06.04) se señala que las Empresas Prestadoras
de Servicio de Transporte deben contar con póliza
de seguro que cubra todas las operaciones de
transporte de residuos peligrosos, así como la
afectación de terceros y de intereses difusos en
materia ambiental.
11REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTA 3 MARCO
INSTITUCIONAL
- Responsabilidad civil y penal sede
jurisdiccional. - Responsabilidad civil su desarrollo
reglamentario se emitirá en norma de la
Presidencia del Consejo de Ministros. - Responsabilidad penal se requiere contar con
opinión de autoridades sectoriales competentes
respecto de si se ha infringido o no la
legislación ambiental. Este informe debe ser
merituado por el Fiscal y el Juez al momento de
decidir. - Responsabilidad administrativa
- Ninguna persona puede ser sancionada por más de
una autoridad por el mismo hecho. - Ante la sanción impuesta por una autoridad las
otras deben abstenerse de hacerlo. - Ministerio de Salud y Municipalidades, respecto
de las operaciones de manejo de rrss. - Autoridad Ambiental Sectorial, respecto de manejo
de residuos al interior de áreas productivas - Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
respecto del transporte de rrss peligrosos
12REGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
OCURRIDOS DURANTE UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
DE RESIDUOS PELIGROSOSPREGUNTA 8
- Vacíos en la legislación, en materia de
responsabilidad, que pudiera llevar a casos donde
el daño causado por accidentes no quede cubierto
- Son eximentes de responsabilidad, aplicables al
régimen de responsabilidad subjetiva y objetiva - El ejercicio regular de un derecho
- La legítima defensa
- El estado de necesidad.
- Son causales de ruptura del nexo causal,
aplicables en particular para la responsabilidad
objetiva, las siguientes - caso fortuito o fuerza mayor
- hecho determinante de tercero
- la imprudencia de quien padece el daño
- La doctrina considera que en estos casos la
ruptura es aplicable en tanto que éstos sean
extraños al riesgo o peligro introducido. - Aparte de estas excepciones, todo otro daño se
encuentra sujeto a responsabilidad.