PARAGUAY EN DESARROLLO

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PARAGUAY EN DESARROLLO
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El Punto de Partida

• La pobreza tiene múltiples dimensiones.
  Entraña acceso a salud, , a nutrición, a
  educación, a trabajo, a la propia cultura, a ser
  escuchados, a participar.
• Bernardo Kliksberg, Hacia una Economía con
  Rostro Humano, pag. 21, 2003

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PARAGUAY EN DESARROLLO

• Para que las comunidades se desarrollen, es
  necesario crear las condiciones que permita a la
  gente escapar de la trampa generada por la falta
  de
• - Salud, alimentos y educación necesarias para
  ser económicamente productivos.
• - Instalaciones, equipos y transporte para la
  productividad
• - Seguridad y servicios gubernamentales que
  favorezcan el trabajo productivo lícito.
• - Redes de cooperación que facilitan la acción
  colectiva para beneficio mutuo.

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POR TANTO CONDICIONES A TENER EN CUENTA EN UN
PLAN DE DESARROLLO

• - Multidimensionalidad
• - Diagnóstico Diferencial
• - Plan de Financiamiento
• - Plan de Gestión Pública

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Multidimensionalidad y Diagnóstico Diferencial

• En la fase de diseño del plan de desarrollo, la
  condición de Multidimensionalidad y el
  Diagnóstico Diferencial requieren la construcción
  de mapas de pobreza, por distrito, que incluya
  medición del capital humano, capital físico,
  capital natural, capital institucional y capital
  social.

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Multidimensionalidad y Diagnóstico Diferencial

• Para la fase de ejecución, las condiciones
  Multidimensionalidad y el Diagnóstico Diferencial
  requieren contar con un mecanismo de ejecución de
  acciones simultaneas en todas las dimensiones
  relevantes de pobreza, ajustada a la realidad y
  expectativa de cada distrito.

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PLAN DE FINANCIAMIENTO

• El Plan de financiamiento debe considerar la
  Multidimensionalidad y el Diagnóstico
  Diferencial, previendo financiamiento en todos
  los aspectos requeridos (salud, educación,
  nutrición, infraestructura, formación de líderes,
  etc.) y ajustando los cronogramas de detalle a
  cada caso.

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PLAN DE GESTIÓN PÚBLICA

Menor Pobreza, Hambre y Desnutrición
Más infraestructuras e ingresos
Educación Primaria Universal
Menos muerte materna e infantil
Sistema de Gestión Pública
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Cómo Lograrlo?

• ...pueden extraerse (lecciones) de naciones
  desarrolladas que han logrado erradicar casi
  totalmente la pobreza, y conformar una sociedad
  de inclusión universal, de ciudadanía real, para
  todos, , se caracterizan por fuertes
  concertaciones entre un estado activo y
  eficiente, un sector privado con alta
  responsabilidad social, y una sociedad civil
  movilizada.
• Bernardo Kliksberg, Hacia una Economía con
  Rostro Humano, pag. 28, 2003

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PLAN DE GESTIÓN PÚBLICA

• La Gestión Pública debe incluir los siguientes
  elementos
• Formación (Líderes, gerentes sociales,
  promotores)
• Movilización de la sociedad civil
• Coordinación intra y extra gubernamental
• Línea de base (referencias mesurables)
• Compromiso local
• Seguimiento y evaluación (debe incluir el control
  social)
• Tecnología de información
• Descentralización

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Causalidad Básica de los Elementos en el Plan de
Gestión Pública
Menor Pobreza, Hambre y Desnutrición
Más infraestructuras e ingresos
Educación Primaria Universal
Menos muertes maternas e infantil
Sistema de Gestión Pública Sostenible, Eficiente
y Participativo, articulado municipalmente
Coordinación Inter- institucional
Identificación y Adaptación de buenas prácticas
Sensibilización, Comunicación y Participación
Movilización de recursos locales
Organización Comunitaria
Monitoreo Continuo
Capacitación
Gobierno Central y Departamental
Línea de base
Comunidad
Equipo Técnico Local
Promotores Comunitarios
Gobierno Municipal
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Dinámica de los Elementos del Plan de Gestión
Pública
Abreviaturas empleadas PEM Plan Estratégico
Municipal. OSCs Organizaciones de la Sociedad
Civil. MPYMEs Micro, pequeñas y medianas
empresas.
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Puntos a Considerar

• Condición necesaria para la sostenibilidad es un
  adecuado mecanismo de realimentación de
  información.
• Aunque cada comunidad debe acordar su visión y su
  plan de desarrollo, ayudará al acuerdo así como a
  la coordinación nacional y con organismos de
  cooperación internacional que se establezca a los
  Objetivos de Desarrollo del Milenio como núcleo
  del plan.

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Por tanto, se busca

• Un mecanismo que fortalezca el capital social
  local, para implementar un sistema de gestión
  pública eficiente y eficaz.
• Que permita lograr un crecimiento socioeconómico,
  sostenible e incluyente con la movilización de
  las capacidades locales.
• Que mejora las condiciones de vida de la
  población, conforme a un Plan Estratégico de
  Desarrollo Local, consistente con los Objetivos
  de Desarrollo del Milenio.

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Implementación

• Para generar en la gente la confianza (en sus
  propias fuerzas y en el gobierno) que se necesita
  para llevar adelante el proyecto, se recomienda
  proceder en dos fases (particularmente en
  aquellos lugares en los que no sea prudente
  proceder directamente con la fase II)
• FASE 1 SENSIBILIZACIÓN, COMUNICACIÓN,
  MOVILIZACIÓN y VINCULACIÓN.
• Duración aprox 6 meses por municipio
• FASE 2 PROFUNDIZACIÓN, GENERACIÓN DE CUADROS
  TÉCNICOS LOCALES, FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO
  COMUNITARIO, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS
  MUNICIPIOS, ESTABLECIMIENTO DE MECANISMO DE
  REALIMENTACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN.
• Duración aprox 48 meses por municipio

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FASE 1 - PASOS

• Identificación de los municipios objetivos
• Sensibilización a los actores clave municipales
• Expresión de interés de las autoridades
  municipales
• Mapeo Social
• Promoción y convocatoria a la Asamblea
  Comunitaria
• 6. Asamblea Comunitaria

• 7. Jornadas de Pre-taller
• 8. Taller de Planificación
• 9. Validación de Proyectos
• 10. Mesa de Negociación
• 11. Ratificación de Aportes
• 12. Firma Solemne de Compromiso e Inicio de Obras
  
• 13. Seguimiento y Evaluación
• 14. Conexión con Fase II

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FASE 2 - PASOS

• Ordenanza Municipal
• Instalación del Consejo de Desarrollo Local
• Formación de cuadro técnico local. Gerentes
  sociales
• Medición de línea de base
• Encuentro Comunitario
• Elaboración del Plan Estratégico Municipal (PEM)
• Construcción del Tablero de Control Ciudadano
• Formación de Consejos especializados (Salud,
  Emergencia, etc.)
• Formación de Sub-Consejos de Desarrollo

• Formación de promotores sociales
• Llamado a concurso de proyectos
• 12. Exposición de proyectos
• 13. Selección y financiamiento de proyectos
• 14. Fortalecimiento institucional del municipio
• 15. Introducción de la línea de base y el PEM
  en el programa escolar
• 16. Presupuesto Municipal participativo acorde
  al PEM
• 17. Formación de socio-emprendedores
• 18. Apoyo a iniciativas productivas

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DIMENSIONES DE RENTABILIDAD

• En el proyecto son considerados tres dimensiones
  de rentabilidad, los que deben ser tomados en
  cuenta a la hora de evaluar los resultados
• -Rentabilidad Social
• -Rentabilidad Económica
• -Rentabilidad Política

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RENTABILIDAD SOCIAL

• Participación Ciudadana permanente y progresiva.
  Miles de personas movilizadas voluntariamente en
  la priorización e implementación de proyectos
  comunitarios.
• Construcción de Capital Social
• - Numerosos grupos de base formados para la
  entrega de servicios de salud, educación,
  mantenimiento de caminos.
• - Desarrollo de sentimientos de solidaridad y
  reciprocidad en el municipio.
• - Fortalecimiento de la autoestima y la
  responsabilidad individual y colectiva.
• Fortalecimiento de Capital Humano
• - Líderes de la comunidad capacitados en el
  diseño e implementación de proyectos locales.

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• FIN