LA POLITICA COMERCIAL Y LAS NEGOCIACIONES

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LA POLITICA COMERCIAL Y LAS NEGOCIACIONES

• Jorge Humberto Botero
• Ministro de Comercio, Industria y Turismo
• Bogotá D.C., 5 de junio de 2003

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Contenido

• Por qué avanzar en la internacionalización?
• Resultados de la política comercial de Colombia
  en la última década.
• Por qué nuevos mercados?
• Estructura de las Negociaciones.

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1. Por qué avanzar en la internacionalización?

• La inserción en los mercados internacionales
  tiene efectos positivos

• Impulsa reformas institucionales complementarias.

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• Por qué avanzar en la internacionalización? Se
  mejoran las instituciones

• Las negociaciones comerciales trascienden el tema
  arancelario
• Inversión - Compras públicas
• Servicios - Propiedad intelectual
• Competencia - Medidas Antidumping
• Solución de diferencias
• Exige modernización institucional y estabilidad
  jurídica

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1. Por qué avanzar en la internacionalización?

• La inserción en los mercados internacionales
  tiene efectos positivos

• Impulsa reformas institucionales complementarias.

• Estimula la inversión extranjera y mejora índices
  macroeconómicos.

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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
Se promueve la inversión
México Inversión Extranjera Directa(millones de
dólares)
Fuente Cepal
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
Se promueve el crecimiento
35 países 1973-1998
Fuente Maddison 2001
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
... y el PIB per cápita
Exportaciones sobre PIB y PIB per cápita
Países con población similar a Colombia
Fuente Banco Mundial
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
Mejora el empleo y los salarios
México Desempleo e índice de salario real en
dólares
Tequilazo
NAFTA
Fuente Banco Mundial
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?

• La inserción en los mercados internacionales
  tiene efectos positivos

• Impulsa reformas institucionales complementarias.

• Estimula la inversión extranjera y mejora índices
  macroeconómicos.

• Genera oportunidades para el sector productivo.

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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
El Sector agrícola se beneficia
México PIB agropecuario(millardos de pesos
mexicanos 1993)
1.7 prom.
NAFTA
Fuente Inegi
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
El agro se ha beneficiado
México crecimiento anual promedio 1993-2001 de
las exportaciones agrícolas a EE.UU.
Los más dinámicos son productos tropicales
Fuente Secretaría de Economía de México
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
Y el Sector de la manufactura también
Composición de las expo por productos
Fuente CEPAL
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?

• La inserción en los mercados internacionales
  tiene efectos positivos

• Impulsa reformas institucionales complementarias.

• Estimula la inversión extranjera y mejora índices
  macroeconómicos.

• Genera oportunidades para el sector productivo.

• Aumenta el bienestar de los consumidores
  diversificación de productos y rebaja en precios.

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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
Mejora el bienestar de los consumidores
México variación de los precios relativos
1994-2001
Muchos productos de la dieta de los mexicanos han
reducido en términos reales sus precios
relativos
Fuente Secretaría de Economía de México
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
Mejora el bienestar de los consumidores
México variación de los precios relativos
1994-2001
También han bajado su precio relativo las
manufacturas
Fuente Secretaría de Economía de México
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?

• La inserción en los mercados internacionales
  tiene efectos positivos

• Impulsa reformas institucionales complementarias.

• Estimula la inversión extranjera y mejora índices
  macroeconómicos.

• Genera oportunidades para el sector productivo.

• Aumenta el bienestar de los consumidores
  diversificación de productos y rebaja en precios.

• Contribuye al bienestar de la población.

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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
El progreso social no se ha detenido
Fuente Banco Mundial
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
El progreso social no se ha detenido
Fuente Banco Mundial
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
El progreso social no se ha detenido
Fuente Banco Mundial
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1. Por qué avanzar en la internacionalización?
Pero la desigualdad no disminuye
Fuente Banco Mundial
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Contenido

• Por qué avanzar en la internacionalización?
• Resultados de la política comercial de Colombia
  en la última década.
• Por qué nuevos mercados?
• Estructura de las Negociaciones.

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2. Política comercialLa apertura unilateral
La apertura, más que bajar aranceles, permitió la
libre importación
Fuente Ocampo, Garay, Mincomercio
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2.Política comercialLos acuerdos
comerciales(número de acuerdos firmados)
Chile
México
Colombia
Unión Política
Unión Económica
Mercado Común
1 (CAN)
Unión Aduanera
10
6
1 (G3)
Libre Comercio
Complementación Económica y Alcance Parcial
12
1
6
7
Preferencias Unilaterales
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2. Política Comercial ResultadosColombia expo
e impo sobre PIB
Fuente DANE
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2. Política Comercial - Resultados (Expo Impo)
/ PIB
El comercio de Colombia ha crecido moderadamente
NAFTA
Primera Apertura de Chile
Apertura colombiana
Fuente Banco Mundial
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2. Política Comercial - Resultados La agricultura
continúa protegida
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2. Política Comercial - Resultados
Diversificación de exportaciones
Colombia diversificó productos pero no destinos
Fuente CEPAL
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2. Política Comercial - Resultados Los acuerdos
comercialesPreferencias unilaterales
Las preferencias unilaterales no han sido
aprovechadas
Fuente Mincomercio
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2. Política Comercial - ResultadosAprovechamiento
del ATPA
Exportaciones por ATPA como porcentaje del total
exportado a EEUU
Fuente Mincomercio
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2. Política Comercial - Resultados Los acuerdos
comerciales(Tamaño de los mercados)
Colombia tiene acuerdos profundos en mercados
pequeños
Fuente Mincomercio
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Contenido

• Por avanzar en la internacionalización?
• Resultados de la política comercial de Colombia
  en la última década.
• Por qué nuevos mercados?
• Estructura de las Negociaciones.

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3. Por qué nuevos mercados?La CAN impulsó el
comercioregional
Participación de las expo a la CAN en el total
por país
Fuente CAN
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3. Por qué nuevos mercados?La CAN es más
importante parala economía no petrolera
Participación de las expo a la CAN en el
total con y sin petróleo 2001
Fuente Mincomercio
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3. Por qué nuevos mercados?La CAN es el segundo
sociocomercial de Colombia
Colombia composición de las exportaciones por
destino, 2002
No tradicionales
Totales
Fuente DANE
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3. Por qué nuevos mercados?Venezuela y Ecuador
son los destinos más importantes
Colombia composición de las exportaciones a la
CAN por destino, 2002
Fuente CAN
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3. Por qué nuevos mercados?Pero la integración
CAN es aúnincipiente
Composición de las expo por destino 2001
Fuente OMC
38
3. Por qué nuevos mercados?La integración CAN
parece habertocado techo
Participación de las expo intra CAN en el total
Fuente CAN
39
3. Por qué nuevos mercados?El desempeño macro
ha sidodisimil
Tasa de cambio real bilateral de Colombia fente a
socios CAN (base 100dic 1986)
Fuente B de la R
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3. Por qué nuevos mercados?El AEC es imperfecto

• El Arancel Externo Común solamente lo aplican 3
  países Ecuador, Colombia y Venezuela

• El arancel de los tres países coincide en 69.
• El arancel de Colombia y Venezuela coincide en
  89.
• El arancel de Colombia y Ecuador coincide en 73.

• Bolivia aplica su propio arancel.

• Perú ha tenido un proceso muy lento de adopción
  del Arancel Externo Común.

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3. Por qué nuevos mercados?

• El mercado de la CAN es importante pero ha
  perdido dinamismo
• Colombia tiene que diversificar sus mercados
  externos
• Debe lograr preferencias arancelarias permanentes
  para sus productos de exportación.
• Debe buscar mercados más dinámicos y estables (se
  cae Venezuela y Ecuador desacelera).

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Contenido

• Por qué avanzar en la internacionalización?
• Resultados de la política comercial de Colombia
  en la última década.
• Por qué nuevos mercados?
• Estructura de las Negociaciones.

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4. Las negociaciones comerciales Nuestros
Intereses
ALCA

• 34 naciones democráticas de América.
• Puesta en marcha - Diciembre de 2005.

ESTADOS UNIDOS

• El mayor mercado mundial.
• Consolidación preferencias ATPDEA.

CANADA

• País con el mayor nivel de importaciones per
  cápita en el mundo.
• Experiencia negociadora con países desarrollados.

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4. Las negociaciones comercialesNuestros
Intereses
UNION EUROPEA

• Segundo socio comercial e inversionista de
  Colombia.
• Consolidación de las preferencias unilaterales
  (SPG Droga).

CENTROAMERICA

• Mercado altamente importador (40 del PIB).
• Colombia tiene una amplia gama de productos
  competitivos en este mercado.

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4. Las negociaciones comercialesComo negociamos

• Proceso Negociador
• Una perspectiva integral y coherente que responde
  al interés nacional
• Consejo Superior de Comercio Exterior.
• Equipo Negociador
• (Decreto 246 del 11 de Febrero de 2001).
• Consejo Asesor Empresarial.

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4. Las negociaciones comercialesComo Negociamos

• Equipo Negociador
• Responsabilidad Nacional compartida

Posición Negociadora Nacional
Consejo Asesor Empresarial
Sector Privado
Academia
Sector Público
10 Universidades y Ctros de Investig.
41 Gremios nacionales y sectoriales
Externado -coordina-
Ministerio Comercio
Demás Entidades
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4. Las negociaciones comercialesColofón
Para exportar hay que importar
Fuente Banco Mundial 2001
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LA POLITICA COMERCIAL Y LAS NEGOCIACIONES

• Jorge Humberto Botero
• Ministro de Comercio, Industria y Turismo
• Bogotá D. C. , 5 de junio de 2003