Programacin conjunta: el caso Uruguay

1
Programación conjuntael caso Uruguay

• Apoyo al INE desde una asistencia interagencial
• PNUD-Uruguay
• Taller regional sobre la política de evaluación
  del PNUD
• Antigua Guatemala
• 17-19 de enero de 2007

2
Contenido

• El Programa de país ciclo de programación
• Presentación de caso Apoyo al INE
• Lecciones aprendidas
• Desafíos
• Para el debate

3
El Programa de país ciclo de programación

• 2005 elaboración del CCA (diagnóstico de
  situación, tendencias del desarrollo y desafíos
  que el país deberá enfrentar).
• 2005-2006 elaboración del UNDAF.
• Se establecen las áreas de asistencia, en función
  de las prioridades nacionales, los resultados y
  productos esperados de las intervenciones del
  Sistema de las Naciones Unidas.
• Período de planificación del UNDAF 4 años
  (armonización de ciclos de programación de las
  agencias y ciclo presupuestal del Estado).
• 2006 Elaboración del CPD y CPAP.

4
Estado del plan de monitoreo y evaluación

• El equipo de país está en proceso de construcción
  de líneas de base, indicadores y metas de
  resultados y productos.
• 2007- Está previsto el establecimiento de un
  comité interagencial de monitoreo y evaluación
  con participación de representantes del Gobierno
  para la consolidación del Plan y su posterior
  implementación.

5
Presentación de caso Apoyo al INE

• En el marco del Análisis Común de País entre
  todas las agencias, fondos y programas del
  Sistema se identifica la necesidad de mejorar el
  conocimiento de la realidad económica del país a
  través de información estadística de calidad.
• El PNUD ha apoyado de manera sistemática al INE
  en su rol de organismo rector del SEN.
• Demanda de cooperación de las nuevas autoridades
  del INE a distintos programas y fondos del
  Sistema de Naciones Unidas.
• PNUD Y UNFPA coordinan las iniciativas de
  cooperación con el INE.

6
PRINCIPALES PRODUCTOS ESTADISTICOS DEL INE
7
Diseño del proyecto

• IDENTIFICACION CONJUNTA DEL PROBLEMA
  INE-PNUD-UNFPA
• Retraso en los productos generados a partir del
  SEN.
• Acuerdo entre especialistas en la detección de
  debilidades en materia de cobertura, oportunidad
  y en las estadísticas económicas.
• OBJETIVOS DE LA INTERVENCION
• Contribuir a un mayor y mejor conocimiento de la
  realidad económica, social y demográfica de los
  hogares uruguayos
• Fortalecer el Sistema Estadístico Nacional a
  través del fortalecimiento del INE.
• IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
• Dos momentos diferenciados (1. proyectos
  complementarios 2, hacia una programación
  conjunta.

8
Primera fase proyectos complementariosPrincipale
s áreas de intervención

• PNUD
• UNFPA

• Diagnóstico de la situación de las estadísticas
  económicas .
• Rediseño de la EGIH.
• Revisión y rediseño de los instrumentos de
  recolección de datos de la ECH
• Revisión y ampliación de los marcos muestrales de
  la ECH.

9
Criterios de implementación de la primera fase

• Dos documentos de proyecto.
• Asignación de recursos PNUD-UNFPA equitativa.
• Programación de actividades complementarias.
• Participación conjunta (PNUD-UNFPA-INE) en la
  identificación y selección de expertos
  nacionales.
• Reuniones conjuntas con la contraparte nacional.
• Proceso de toma de decisiones y rediseño de
  actividades entre ambas agencias y el organismo
  nacional.

10
Segunda fase hacia una programación conjunta

• Encuadre de la asistencia UNDAF culminado.
• Reprogramación de las actividades en el marco de
  una asistencia unificada. Plan de actividades
  común.
• Introducción de arreglos de gestión con
  asignación de responsabilidades PNUD-UNFPA.
• Acciones de monitoreo diseñadas e implementadas
  de manera conjunta.

11
Lecciones aprendidas

• Valor agregado del proceso CCA-UNDAF (desarrollo
  de lógica interagencial).
• Importancia de realizar análisis de oportunidades
  para la programación conjunta tipo de proyecto
  (proyectos estratégicos y transversales),
  agencias involucradas, pertinencia de la
  intervención en el marco de las prioridades
  nacionales.
• Relevancia de este tipo de asistencia para la
  formulación de un sistema nacional de evaluación
  (fortalecimiento de capacidades instaladas,
  importancia de la medición, confianza en la
  calidad de la información).

12
Lecciones aprendidas

• La programación conjunta debe involucrar al
  gobierno en todo el ciclo de programación
  incluido el monitoreo y la evaluación
  (INE-PNUD-UNFPA).
• Se debe considerar similar aporte de recursos
  financieros por parte de las agencias
  involucradas.
• Se deben explicitar las responsabilidades y roles
  en los arreglos de gestión de cada una de las
  partes involucradas en el proyecto.

13
Desafíos para la programación conjunta

• El cambio de cultura organizacional en las
  agencias del Sistema.
• Redefinir el vínculo entre las agencias del
  Sistema de NNUU y del Sistema con el Gobierno.
• Generar iniciativas conjuntas en el marco de las
  metas de los ODM definidos para el país.
• Potenciar los grupos temáticos (ODM/UNDAF) como
  ámbitos de identificación e implementación de
  iniciativas interagenciales desde la perspectiva
  de la programación conjunta.

14
Desafíos para la programación conjunta

• Promover la participación del nivel técnico de
  las agencias del Sistema en instancias comunes de
  programación a través de grupos de trabajo ad
  hoc.
• Consolidar el diseño e implementar planes de
  evaluación conjuntos.
• Mantener actualizados el CCA y UNDAF a través de
  su revisión periódica sobre la base de los
  hallazgos del proceso de monitoreo y evaluación.

15
Para el debate

• En el marco del diseño de un plan de evaluación
• Cómo mejorar las condiciones dentro del Sistema
  para la coordinación y programación conjuntas?
• Existen experiencias de evaluación conjunta en
  la región?qué nos enseñan?
• Quién diseña la metodología de evaluación
  conjunta?
• Cómo se realiza la armonización de políticas de
  evaluación?