Las Autoridades Nacionales

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Las Autoridades Nacionales

• Un Panorama de su establecimiento y tareas.
• 2006

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Introducción

• Propiciar la comprensión de cómo han sido
  designadas o establecidas las diversas
  Autoridades Nacionales (A.N.)
• La necesidad de interacción entre las A.N. y
  otras estructuras para la puesta en práctica de
  la CAQ
• La necesidad de formación continua de las AN

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Además...

• Algunas características sobresalientes en la
  actuación de las A.N.
• Algunos problemas comunes en el proceso de puesta
  en práctica de la CAQ
• Anticipación de algunos nuevos problemas en el
  proceso de puesta en práctica
• Iniciativas para desarrollar la capacidad de las
  A.N.

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Niveles de aplicación

• OPAQ -
• Nivel Internacional La OPAQ propone políticas a
  seguir y desarrolla programas para asegurar un
  régimen de verificación confiable y transparente
  en tanto que protege los intereses legítimos de
  seguridad nacional y de propiedad, y suministra
  protección y asistencia y desarrolla programas
  para facilitar la cooperación internacional

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Niveles de aplicación (2)

• A.N. - Nivel nacional
• Asegura la aplicación eficaz involucrando al
  resto de las entidades nacionales en el proceso

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La CAQ y las Autoridades Nacionales

• La CAQ, no da una respuesta al problema de la
  estructura de las NA (nuevas o existentes)
• Art VII, para 4 designar o establecer para
  servir como punto focal
• Art VIII para 31 El Consejo Ejecutivo(CE)
  cooperara con las A.N. de los EP para promover la
  aplicación de la CAQ
• Anexo de Confidencialidad Sobre el manejo y
  salvaguarda de la información confidencial
• Otras obligaciones menores relacionadas con el
  desarrollo de las inspecciones

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Hoy

• 161 AN han sido designadas o establecidas
• El elemento de flexibilidad que ofrece la
  Convención ha permitido que los EP escojan la
  mejor opción segun sus situaciones respectivas

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La opción más utilizada

• El formato más frecuente una entidad asume el
  papel de coordinador central y queda a cargo de
• desarrollar y mantener el contacto con todas las
  otras instancias nacionales asociadas con los
  diferentes aspectos de la aplicación
• supervisa la regulación de la producción de las
  sustancias listadas

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La opción más utilizada (2)

• Compila la información pertinente de la industria
  sobre las sustancias químicas listadas y prepara
  las declaraciones para la OPAQ
• Supervisa la verificación y coordina la
  interacción entre el EP y la OPAQ
• Sirve de punto focal para la OPAQ

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Algunos beneficios

• AN que tienen todas las funciones de coordinación
  bajo una misma dirección, tiene la ventaja de
  identificar quien es responsable
• Al aplicación de la CAQ queda reforzada dado que
  las tareas principales no son delegadas a varias
  entidades diferentes
• La OPAQ y las AN restantes, pueden establecer y
  mantener el contacto con la agencia designada
  para atender los asuntos de la CAQ

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Algunas dificultades

• La propia CAQ y las legislaciones nacionales
  colocan los limites a las actividades que las NA
  pueden desarrollar (administrar investigaciones
  civiles o penales, iniciar procesos civiles o
  penales, etc.)
• La dificultad de mantener una presencia
  multidisciplinaria permanente

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Las estructuras paralelas o ad hoc

• En la mayoría de los casos, para complementar el
  trabajo de la AN , se constituyen estructuras
  paralelas o ad hoc que involucran en el trabajo a
  otras instancias nacionales con fines de control,
  valoración y asesoría

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Composición de las estructuras paralelas o ad hoc

• Con frecuencia están integradas por
  representantes de
• Ministerios del Interior
• Ministerios de Industria, Comercio y Aduanas
• Ministerios de Información
• Institutos de investigación

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Delegación de funciones

• Control de armas químicas (aq), e instalaciones
  de producción de armas químicas (ipaq)
  Ministerios de Defensa
• Destrucción de aq e ipaq Sector militar
• Enforzamiento penal Ministerios de Justicia
• Privilegios e inmunidades MAE
• Regulaciones del comercio de sustancias químicas
  Ministerio de Comercio

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La actuación de las AN...

• No sólo queda determinada por su organización y
  estructura, pero las mejor organizadas tienen un
  mejor desempeño

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La aplicación ha sido lenta y desigual

• Existe una diferencia lógica en el modo de
  aplicación entre
• Poseedores y no poseedores de aq (Declaraciones
  obligaciones de destrucción y verificación)
• Tamaño de la industria química
• (declaraciones verificación)
• El resto de las obligaciones de los EP

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Autoridad Nacional de Pakistán

• Estructura decidida sobre la base de la industria
  química existente conjuntamente con el alcance de
  la Convención
• Parte de la Dirección de Desarme del MAE
• Con la cooperación de todos los Ministerios
  pertinentes
• Inició trabajos en agosto de 1997

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Autoridad Nacional de Jordania
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Autoridad Nacional Dinamarca
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National Authority of Cuba
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El incumplimiento técnico

• Constituye una preocupación creciente entre los
  EP por las consecuencias de larga duración que
  pueden tener para la efectividad de la CAQ

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En la búsqueda de soluciones...

• Resulta esencial la cooperación entre las
  Autoridades Nacionales por vía de
• Reuniones generales y regionales de AN
• Cursos
• Intercambio de información con la OPAQ
• Asistencia técnica bilateral.

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Autoridades Nacionales funcionales