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Pablo Marzilli Secretario de la Comisión de
Móviles AHCIET
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Descripción del estudio Tabla de contenido

• Marcos regulatorios aplicados a las
  comunicaciones móviles en los 21 países del
  ámbito AHCIET
• Situación actualizada del mercado móvil
• Autoridades regulatorias
• Ordenamiento general del mercado móvil
• Iniciativas regulatorias en curso o anunciadas
• Regulación del móvil en otras Regiones (EE.UU.,
  Europa, Asia Pacífico)
• Análisis horizontal
• Evolución de los mercados.
• Entorno competitivo
• El móvil en la construcción de la Sociedad de la
  Información
• Marco regulatorio comparado
• Evolución de la regulación impacto de los
  acuerdos de libre comercio
• Conclusiones

Disponibilidad prevista para finales de 2005
(datos actualizados al mes de junio)
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Los mercados de las comunicaciones móviles

• Crecimiento explosivo de la penetración
• Próximo a saturación en los segmentos altos de
  mercado
• Drivers
• Introducción del CPP y oferta esquemas pre-pago
• Alto nivel de competencia (gt 3 operadores)
• Subvención al terminal
• Alto nivel de utilidad percibido por el usuario
• Importantes movimientos corporativos
• Adquisiciones y fusiones
• Mercados formados por operadores de grandes
  grupos (AMX, TEM, TIM) y operadores de ámbito
  local
• Digitalización completada
• Gran crecimiento del GSM, y mantenimiento del
  CDMA
• Servicios de datos (2,5G y 3G) aún incipientes
• El móvil, vehículo importante para el acceso a
  la Sociedad de la Información
• El sector requiere grandes inversiones
• Diversas actuaciones (cooperación sectores
  público y privado) para la extensión del acceso
  al servicio

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Autoridades regulatorias

• Autoridades Nacionales de Regulación (ANR)
• Creadas en la mayoría de los países
• Diferente nivel de desarrollo según los países.
  Aunque, en general, su planteamiento es correcto,
  se encuentran algunos ejemplos de disfunciones
• Dispersión de responsabilidades entre diferentes
  órganos administrativos
• Falta de plena autonomía (económica o funcional)
• Escasez de recursos propios
• Grado de dependencia o influencia del Gobiernol
• Autoridades Nacionales de Defensa de la
  Competencia (ANC)
• Sólo algunos países disponen de una ANC
  específica

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Marcos regulatorios (1)

• Heterogeneidad de los marcos regulatorios
• El servicio móvil está liberalizado y se presta
  en competencia
• Diferente evolución desde el modelo original de
  concepción del servicio móvil
• Del modelo RPP-servicio local, al modelo
  CPP-servicio de ámbito nacional
• Tratamiento desigual de las licencias
• Servicios móviles (servicio celular, PCS) con
  reglas diferentes
• Intervencionismo del regulador
• mínimo el sector móvil se considera en
  competencia efectiva y la intervención es muy
  limitada
• máximo se regulan tarifas y se diseña el
  mercado (ej., número prefijado de operadores en
  el mercado)
• Nuevas Leyes Generales de Telecomunicación en
  discusión en algunos países

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Marcos regulatorios (2)

• Espectro
• Otorgado por procedimiento de subasta
• En algunos países está separado el título
  habilitante para el servicio del título de
  concesión del espectro
• Homogeneidad en la atribución de bandas
• Servicio celular Banda de 850 MHz (Bandas A y B)
• PCS Banda de 1900 MHz (excepto Brasil 1800
  MHz)
• Comienzo de la atribución de la banda de 450 MHz
  para el servicio móvil
• Neutralidad tecnológica
• 3G
• Estudios y consultas públicas para la atribución
  de espectro para 3G iniciados en algunos países.
  Se considera no prioritaria en estos momentos la
  atribución de este espectro
• Servicio de trunking digital
• En algunos países, los operadores de este
  servicio han obtenido derechos de numeración y de
  interconexión con las redes públicas
• Se convierten en competidores de facto con los
  operadores de telefonía móvil (celular y PCS)
• Centrados principalmente en determinados nichos
  de mercado

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Marcos regulatorios (3)

• Presión impositiva
• Diferentes bases de cálculo para las tasas por
  prestación del servicio
• Por Estación Base, o por número de terminales de
  usuario
• El móvil considerado como artículo de lujo
• Contribución a Fondos de Servicio Universal
• El sector móvil no se ha beneficiado, en general,
  de la existencia de estos fondos
• Numeración
• Acceso indirecto en la práctica apenas si se
  aplica al sector móvil
• Portabilidad se plantea su introducción en
  varios países
• Metas de calidad
• Las metas exigidas pueden ser más exigentes que
  las mejores prácticas internacionales
• Obligaciones impuestas por otras Administraciones
  (local, regional, estatal)
• Obtención de licencias y permisos de obras muy
  lentas o costosas
• Regulaciones de emisiones radioeléctricas locales
  muy restrictivas obligación de desmantelar
  antenas.

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Interconexión (1)

• Implantación generalizada del CPP
• Coexisten diferentes modelos
• CPP por cuenta y orden
• La llamada pertenece al operador móvil de destino
  (fija la tarifa minorista)
• El operador móvil de destino paga al operador de
  origen (generalmente fijo) la remuneración del
  tramo de origen y (opcionalmente) una
  compensación por facturación cobro y morosidad.
• CPP por cargos de acceso
• La llamada pertenece al operador de origen (fijo
  o móvil) (fija la tarifa minorista)
• El operador de origen paga el cargo de
  terminación al operador móvil de destino
• Algunos operadores mantienen un esquema de Sender
  Keeps All, con correcciones en caso de grandes
  desequilibrios de tráfico.

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Interconexión (2)

• Particularidades del CPP en algunos países
• Queda a opción del usuario mantener el esquema
  RPP
• CPP no implantado para el tráfico de Larga
  Distancia Nacional
• Reglas diferentes para tráficos en los que
  intervenga un carrier de larga distancia nacional
• Tratamiento específico para el tráfico
  proveniente de Teléfonos de Uso Público (TUP)
• Tarifas de terminación para el tráfico
  internacional diferentes a las del tráfico de
  larga distancia nacional
• Riesgos de fraude (by-pass por tromboning a
  través de carriers internacionales)

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Interconexión (3)

• Regulación de la interconexión
• Las reglas generales son muy comunes
  (obligatoriedad, no discriminación,
  transparencia...)
• Diferentes tipos de comportamiento del regulador
  
• Regulación ex-ante de cargos de interconexión
  (valores prefijados o topes de precios)
• Fijación de cargos únicamente en caso de falta de
  acuerdo entre operadores
• Procedimientos de arbitraje externo en algunos
  países
• Tendencia creciente a la reducción por el
  regulador de los cargos de interconexión
• Se pasa de una filosofía de benchmarking a la
  definición de un modelo de costes y a la
  determinación de los mismos para los operadores
  móviles

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Influencia de los acuerdos internacionales

• OMC / GATS
• No todos los países de la región han suscrito o
  actualizado sus compromisos ante el acuerdo de
  servicios de la OMC
• Mantenimiento de situaciones de privilegio de
  algunos operadores fijos históricos
  (incumbents)
• Tratados de Libre Comercio con EE.UU.
• En los TLC firmados con Chile y Centroamérica
  Rep. Dominicana el sector móvil no tendrá
  impactos muy significativos.
• En el TLC con los países andinos existe un riesgo
  de imposición de mayores obligaciones
  regulatorias al sector móvil
• Postura inicial de EE.UU. favorable a los
  móviles, evolucionando a postura más
  intervencionista por presión de los operadores de
  trunking
• Fuerte presión de algunos operadores fijos
  históricos
• Imposición unilateral de medidas regulatorias
• FCC presión para reducir el cargo de terminación
  móvil para el tráfico internacional (igualarlo
  al del fijo?)
• USTR Section 377 complementa la presión de la
  FCC

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Conclusiones

• El sector móvil se enfrenta a una creciente
  presión regulatoria...
• Regulación de las tarifas de usuario (minoristas)
• Disminución de los cargos de interconexión
  (terminación)
• Riesgo de aplicación a los operadores móviles de
  la regulación de los operadores fijos
• Obligaciones excesivas
• Metas de calidad
• Excesiva presión fiscal (el móvil considerado
  como un lujo)
• Regulación medioambiental por Autoridades Locales
  que obstaculizan el despliegue de las redes
• ... que puede llegar a hacer insostenible el
  modelo de negocio del operador móvil
• poniendo en peligro las inversiones necesarias
  para extender el servicio a un mayor porcentaje
  de la población
• afectando negativamente las posibilidades de
  acceso de los ciudadanos a los beneficios de la
  Sociedad de la Información y, por extensión, al
  crecimiento económico de los países.

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÒN
Pablo Marzilli