Dinmicas Territoriales en la zona lechera, Nicaragua

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Dinámicas Territoriales en la zona lechera,
Nicaragua

• Equipo Nicaragua
• Helle Munk Ravnborg
• Ligia Gómez
• Francisco Paiz
• Karla Bayres
• y Rikke Broegaard

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Desde mapeo de cambios hasta delimitación de
territorio
Municipios como unidad espacial para el mapeo de
cambios en el consumo promedio y la distribución
del consumo promedio

• Los municipios nicaragüenses son pequeños
• 75 tienen una populación menor a 35.000
  personas
• extensión promedio de 846 km2

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Desde mapeo de cambios hasta delimitación de
territorio
Santo Tomás como corazón del territorio
lechero población 16.404 personas población
rural 4.757 personas extensión 450 km2
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El territorio lechero como un campo social donde

• los actores y sus prácticas tanto organizativas
  como económicas giran entorno
• al acceso (o al no acceso) y el uso de la tierra,
  
• el ganado y
• la cadena de comercialización de la leche y sus
  derivados y
• las instituciones que regulan, intentan a
  regular, sancionan, facilitan o autorizan el
  acceso y el uso de estos recursos

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Tres flujos importantes para producir cambios
observados

• el flujo migratorio
• la trashumancia y la migración laboral
• el flujo de cooperación internacional
• proveer las condiciones necesarias para la
  reactivación ganadera en términos de
  infraestructura básica y capacidad organizativa
• levantar temas de interés público a la agenda
  pública (ambiental, democracia y buen gobierno,
  inclusión social) y
• el flujo de inversiones privadas
• las inversiones privadas a partir del año 1998
  han aumentado la capacidad de producción de
  lácteos en la zona

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Los flujos en el marco conceptual

• rupturas o catalizadoras que potencialmente
  puedan cambiar las posiciones de los actores
  sociales y sus relaciones mutuas
• pero a diferencia de catalizadoras a su vez son
  cambiados por los actores sociales en sus
  coaliciones

Las relaciones sociales
Tiempo
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Los flujos en el marco metodológico

• Para cada flujo
• la identificación y caracterización de actores y
  sus coaliciones
• la identificación y caracterización de cambios
  institucionales como parte de las interacciones
  entre actores sociales en los flujos
  identificados
• la exploración de cómo los actores en sus
  coaliciones y a través de las instituciones y con
  sus activos han contribuido a los cambios
  observados

Tiempo
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Actividades y productos metodológicos logrados
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Actividades realizadas hasta ahora

• 3 visitas al campo (junio, noviembre y enero)
• 83 entrevistas individuales con actores locales y
  extra-locales, transcritas y en proceso de
  codificación utilizando N-Vivo 8
• 2 grupos focales con productores hombres en
  Oropéndula
• búsqueda y revisión de literatura
• búsqueda y análisis de datos secundarios (censos,
  presupuestos, textos legales, etc.)

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Productos metodológicos logrados

• proyecto en N-Vivo 8 iterativamente definiendo
  nodos libres y nodos ramificados y casos
• matriz de actores sociales
• matriz de relaciones entre actores sociales

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Proyecto Territorio Lechero en N-Vivo 8
acuerdos previos a la codificación en práctica

• flujos
• migratorio
• cooperación internacional
• inversión privada
• actores
• como nodos categorías de actores - las
  cooperativas, etc.
• como casos actores específicos (naturales y
  jurídicos)
• tiempo año periodo
• Pre-1979
• 1979 1990
• 1990 1997
• 1998 2003
• 2004 2006
• Post-2006

• Nodos libres y ramificados
• para temas como
• seguridad pública
• beneficiarios de inversión pública
• beneficiarios de cooperación internacional
• reducción de pobreza
• crecimiento económico
• deforestación
• sequía cambio climático
• contaminación
• para cambios institucionales identificados en el
  transcurso de la investigación

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Nodos libres actuales
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Nodos ramificados actuales
Nodos ramificados actuales - ejemplos
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Matriz de perfil de actores
Cuáles son sus capitales? En qué área o sector
influyen?
Quiénes son? Qué están haciendo?
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Matriz de relaciones entre actores
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Resultados preliminares
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El flujo migratorio

• la trashumancia
• la migración laboral

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El flujo migratorio la trashumancia

• productores que tienen dos o más fincas en
  diferentes zonas climáticos
• seca Acoyapa, parte sur de Santo Tomás y San
  Pedro, parte oeste de Villa Sandino
• húmeda norte de San Pedro y Santo Tomás
• se realiza con apoyo de campistos a través de
  relaciones entre patrones y familias trabajadoras
  durante generaciones
• se paga guías y fierros

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El flujo migratorio la migración laboral

• el crecimiento poblacional (1995 2005) del
  territorio ha sido muy bajo hasta negativo
• Santo Tomás 2,5
• San Pedro 7,4
• Villa Sandino (36,0)
• Acoyapa 0,4
• combinado (10,6)
• Nacional 18,0
• migración
• rural rural
• rural urbano
• urbano/rural Costa Rica
• urbano/rural - EEUU

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El flujo de cooperación internacional

• inicialmente un enfoque fuerte en
• la infraestructura vial en gran medida canalizada
  a través de instituciones del estado (por ejemplo
  IDR)
• la infraestructura productiva en gran medida
  destinada al sector cooperativa que tiende a
  aglutinar a los ganaderos grandes
• a mediado de la época un intento a dirigir el
  apoyo productivo hacía productores pequeños y
  medianos
• a mediado de la época aumentó el apoyo para el
  fortalecimiento institucional y de gestión
  municipal
• mesas de concertación, capacidades para la
  gestión pública y para fomentar la participación
  ciudadana (Finnida entre otros)
• actualización del catastro financiera
• unidad ambiental (2003) con apoyo del Banco
  Mundial a través de Marena enfoque sobre basura
  sólida, calidad y cantidad de agua, quemas y
  deforestación

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El flujo de inversión privada

• En el sector lácteo, aquí reflejado en la
  evolución en el acopio de leche

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El flujo de inversión privada

• En el sector lácteo

Pero también en otros sectores
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• económicos
• coinciden tanto actores entrevistados como datos
  secundarios de que ha habido crecimiento
  económico pero no solo a raíz de la expansión
  lechera

• distributivos
• no existe coincidencia que ha habido una
  reducción de pobreza endógena sino una expulsión
  de los pobres

Verificación de cambios
conclusiones pendientes de más datos

• ambientales
• se ha logrado en parte controlar la deforestación
  y la quema, pero no la contaminación y en
  cierta medida desplazando el problema hacía la
  Costa

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• económicos
• coinciden tanto actores entrevistados como datos
  secundarios de que ha habido crecimiento
  económico pero no solo a raíz de la expansión
  lechera

• económicos
• datos de producción (leche etc.)
• datos de comercio
• datos de inversión
• datos de remesas

• distributivos
• datos de migración (Costa Rica, hacía la Costa, a
  Santo Tomás)
• datos sobre la evolución en empleo y salarios

• distributivos
• no existe coincidencia de que haya habido una
  reducción de pobreza endógena sino una expulsión
  de los pobres

Verificación de cambios
conclusiones pendientes de más datos

• ambientales
• se ha logrado en parte controlar la deforestación
  y la quema, pero no la contaminación y en
  cierta medida desplazando el problema hacía la
  Costa

• ambientales
• datos de deforestación y cobertura forestal
• datos de quema
• datos de calidad de agua
• datos de calidad de suelo

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Cambios institucionales

• cooperativas
• la conformación, el fortalecimiento y la
  canalización de intervenciones públicas a través
  de las cooperativas

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Cambios institucionales

• cooperativas

• fierros y guías
• los cambios relacionados a políticas y prácticas
  administrativas con respecto a impuestos
  ganaderos

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Cambios institucionales

• cooperativas

• fierros y guías

• gestión pública
• la transición de una gestión personalizada hacía
  una gestión más técnica
• la ampliación de los espacios de participación
  hacía actores no tradicionales
• catastro municipal

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Cambios institucionales

• cooperativas

• fierros y guías

• gestión pública

• gestión ambiental
• en particular el enfoque sobre las quemas
  agrícolas y la deforestación

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Cambios institucionales

• cooperativas

• fierros y guías

• gestión pública

• gestión ambiental

• arreglos entre vendedores y compradores de leche
• precio y fluctuaciones estacionales
• calidad de leche

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Analizando los cambios institucionales

• 3 preguntas claves
• qué pasó?
• por qué pasó?
• quién lo hizo pasar?
• y la 4ta pregunta importante
• quién se opuso?

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Cambios institucionales - quemas
Ganaderos usan quemas para preparar pastos antes
de la lluvia
MAGFOR quienes colaboran con la alcaladía
Agricultores y trabajadores/ cuidanderos sin
tierra obtuvieron acceso a tierra para cultivar
a cambio de abrir nuevas áreas
Creación de Unidad Ambiental y con esto la
capacidad para aplicar la ley junto con
autoridades
MARENA logran ampliar su presencía en la zona y
logran nuevas modalidades para recibir
coopera-ción internacional
Gestión ambiental controlando las quemas
Personal técnico de la alcaldía (y ASOCHOM)
intersado en aumentar su área de autoridad
Población urbana (y rural) que depende de fuentes
de agua en áreas boscosas
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Cambios institucionales espacios
Ganaderos grandes y las familias fuertes del
territorio que pierden su monopolio sobre la toma
de decisión
Políticos quienes quieren ampliar/asegurar su
base electoral
Gestión pública espacios de participación -
mesas de concertación
Creación de mesas de concertación abre el espacio
para productores no afiliados con cooperativas
Agricultores logran atención presupuestal y de
gestión de apoyo externo
Donantes en busqueda de un desarrollo incluyente
y democrático
Personal técnico de la alcaldía (y ASOCHOM)
intersados en aumentar su área de autoridad
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Pasos futuros

• profundizar sobre los cambios institucionales
• profundizar sobre el análisis de redes
• verificar los cambios observados y sus causas con
  más datos y testimonios
• análizar

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Pasos futuros para entender

• hasta que punto está la reducción de pobreza
  directamente causada por la reactivación ganadera
  y la producción lechera?
• en que medida han contribuido y puedan
  contribuir las instituciones de la intervención
  pública a un crecimiento equitativo y
  ambientalmente sostenible?