NECESIDAD DE UNA LEY DE HACIENDA PBLICA

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NECESIDADDE UNA LEY DE HACIENDA PÚBLICA
Lima, diciembre 2007
Comisión de Hacienda Cámara de Diputados
Republica de Bolivia
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PROBLEMÁTICA

• Las finanzas públicas tienen un visión de corto
  plazo (máximo un año).
• El Presupuesto general de la nación se elabora en
  forma inercial ( Se repite lo del año anterior
  mas un incremento)
• Las finanzas públicas no tienen conexión con el
  Plan Nacional de Desarrollo.
• Anualmente el proceso de elaboración absorbe mas
  de 5 meses al año.

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PROBLEMÁTICA

• La ejecución presupuestaria se realiza en forma
  generalizada a partir del segundo trimestre del
  año
• La falta de transparencia de la información
  fiscal no permite realizar una adecuado
  seguimiento y fiscalización
• Las instituciones relacionadas con la Hacienda
  Pública son débiles.
• La información entre Poderes del Estado es
  asimétrica

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OBJETIVO LCANCE
Desarrollar normas y delimitar su alcance en el
marco del régimen económico y financiero
establecido por la Constitución.
ALCANCE
Establecer un marco normativo de un proceso
participativo y de concertación (Pacto Fiscal)
que permita contar con un Plan de Desarrollo y un
Presupuesto Fiscal que refleje los propósitos del
desarrollo nacional.
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COMPONENTES DE LA LEY
Institucionalidad
Instrumentos
Resultados
Estrategia Nacional
Gobierno Saliente
Periodo de Transición
Pacto Fiscal
Plan Nacional de Desarrollo
Gobierno Entrante
Presupuesto Plurianual
Administración Transparente, con Control Social
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

• Es el instrumento que orienta el desarrollo
  económico y social del país.
• En el Plan se definen las prioridades de mediano
  y largo plazo
• El Plan en cada periodo constitucional se
  concretará mediante el Pacto Fiscal.
• El Plan será la base para la formulación del
  presupuesto plurianual

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PRESUPUESTO NACIONAL

• Instrumento de ejecución de la programación del
  desarrollo en el marco del Plan de Desarrollo.
• Se establece mediante una ley financial
  plurianual correspondiente a un periodo
  constitucional.
• El Presupuesto Nacional esta conformado por la
  cuenta ingresos y egresos, y la cuenta de gastos
  e inversiones
• El Presupuesto determina
• Proyecciones, indicadores y metas
• Límites del déficit fiscal para el ejercicio
  presupuestario

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PARÁMETROS E ÍNDICES PRESUPUESTARIOS

• Mediante el Pacto Fiscal se concertaran los
  parámetros e índices presupuestarios.
• La relaciones fiscales entre los poderes del
  Estado deben ser explícitas en lo correspondiente
  a
• Contratación de empréstitos
• Niveles de endeudamiento
• Disminuciones o incrementos del gasto corriente
• Máximos y mínimos de incrementos salariales
• Rentas destinadas.
• Estos resultados serán debatidos por el Poder
  Legislativo para su aprobación o modificación .
  

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PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO IÓN DEL
PRESUPUESTO
El Poder Ejecutivo presentara al Legislativo la
programación financiera, con anticipación al
envió del PGN. La presentación del
Presupuesto Plurianual es una atribución del
Poder Ejecutivo, en el marco señalado
anteriormente. El Poder Legislativo, podrá
requerir modificaciones al programa financiero, a
falta de compatibilidad entre variables fiscales,
monetarias y balanza de pagos. El tratamiento,
consideración y posterior aprobación o rechazo
del PGN corresponde al Poder Legislativo.
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RENTAS E INGRESOS
Los ingresos y rentas se administraran por el TGN
Los ingresos propios de cada departamento y
municipalidades se administraran por sus
respectivos tesoros. Las transferencias a los
departamentos y municipalidades se realizaran
anualmente en proporción al incremento de sus
ingresos. La ejecución de las rentas destinadas
se encontrará sujeta a controles específicos y a
obligaciones de información pública.
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BIENES NACIONALES Y EMPRÉSTITOS
El Dominio Originario del Estado podrá ser
concedido para su explotación privada temporal
siempre y cuando no se ponga en peligro la
independencia nacional y la seguridad del
Estado. Toda concesión estará sujeta al Plan
Nacional de Desarrollo. La contratación de
empréstitos deberá demostrar su contribución al
mejoramiento de la economía nacional. Los
contratos, concesiones, subvenciones u otras
medidas deberán ser aprobados de acuerdo al Pacto
Fiscal y estar insertos en el Plan Nacional de
Desarrollo
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Gracias ..

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