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GESTIÓN DE RIESGO DE CATÁSTROFES EN MÉXICO
Conferencia de la AEC sobre la Reducción de
Desastres Saint-Marc, Haití. Noviembre de 2007
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Agenda

• Introducción
• Gestión de riesgo de catástrofes
• FONDEN
• Cat-Bond
• Otras estrategias de gestión de riesgos
• Palabras de Cierre

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Introducción

• Las pérdidas a causa de los desastres naturales
  están aumentando cada año, particularmente en
  países en vías de desarrollo muy vulnerables como
  México.
• En países desarrollados hay varios mecanismos
  financieros para compartir y transferir el
  riesgo.
• Normalmente los gobiernos son el seguro de último
  recurso.
• Desde 1996, el gasto federal mexicano en
  desastres naturales ha sido 5,2 millardos de
  dólares.
• En el caso de México, la estrategia del gobierno
  para la gestión de riesgos ha considerado tres
  instrumentos principales además de la retención
• compartir,
• transferir y
• retener de manera intertemporal.

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Las pérdidas por desastres naturales y su
frecuencia mundial han experimentado un aumento
claro

• Básicamente lo explica
• La tendencia demográfica y la mobilidad de la
  población de los asentamientos a zonas de mayor
  riesgo
• El calentamiento global, y
• La influencia humana sobre el medioambiente.

Frecuencia de Catastrofes Naturales 1900-2006
Source EM-DAT
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Los peligros hidrológicos y geológicos son las
fuentes principales de las catástrofes del mundo.

• Las fuentes principales de peligros y desastres
  naturales son
• Hidrológicas (vientos, tormentas,
  oleadas/marejadas, inundaciones)
• Geológicas (terremotos, derrumbes, volcanes), y
• Otras (temperaturas extremas, incendios
  forestales, sequías, etc).

Total de pérdidas mundiales (Billones de dólares
americanos 2007)
Source EM-DAT
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En casos en los que el sector de seguros no está
desarrollado adecuadamente, los gobiernos
funcionan como aseguradores de último recurso.
Desarrollo Promedio de Seguros por
Región (Políticas emitidas/PIB)
Source Swiss Re
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Agenda

• Introducción
• Gestión de riesgo de catástrofes
• FONDEN
• Cat-Bond
• Otras estrategias de gestión de riesgos
• Palabras de Cierre

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México es una de las regiones sísmicas más activas
Epicentros de terremotos en México desde 1524.
Fuente AIR, 2005.
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Hay varios instrumentos en México que promueven
la implantación de estrategias de gestión de
riesgos.

• FONDEN Red de Seguridad Mexicana a través de
  fondos para desastres
• Cat Bond. Seguro Mexicano de Liquidez en caso de
  Terremotos para el Alivio de Emergencias

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Agenda

• Introducción
• Gestión de riesgo de catástrofes
• FONDEN
• Cat-Bond
• Otras estrategias de gestión de riesgos
• Palabras de Cierre

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FONDEN

• Antecedente Histórico
• 1996 Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)
• Marco institucional para la gestión del riesgo de
  desastres naturales
• Planificación presupuestaria Marco de Políticas
  Públicas (sostenibilidad)
• 3 categorías elegibles para la financiación
• Alivio de emergencias y reconstrucción
• Infraestructura pública
• Bienes productivos para poblaciones de bajos
  ingresos

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FONDEN

• Alcance
• Las catastrofes naturales incluyen
• a) terremotos
• b) erupciones volcánicas
• c) derrumbes
• d) tsunami,
• e) sequías
• b) huracanes
• c) lluvia extrema
• d) granizo extremo y tormentas de nieve
• e) inundaciones
• f) tornados
• h) incendios forestales.

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Agenda

• Introducción
• Gestión de riesgos de catástrofes
• FONDEN
• Cat-Bond
• Otras estrategias de gestión de riesgos
• Palabras de Cierre

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En 2006, México desarrolló un seguro para
desastres de terremotos.

• El seguro se sustenta en cat-bonds y reaseguros
  de alto índice y provee recursos para gastos de
  emergencias.
• El contrato está vinculado a un disparo
  paramétrico en lo referente a la magnitud y
  profundidad de la sismicidad para el período de
  tres años 2007-2009.
• El instrumento provee una cobertura total de 450
  millones para una prima/interés total de 26
  millones.
• El seguro indemnifica a FONDEN si se cumplen
  los siguientes requisitos
• La declaración de estado de emergencia emitida
  por el Ministerio del Interior de México y
  publicada en el Diario Oficial de la Federación,
• La ubicación del epicentro dentro o en la
  frontera de una Zona, y
• Un terremoto con profundidad y magnitud
  específicas registrado con epicentro en una de
  las zonas.

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En 2006, México desarrolló un seguro para
desastres de terremotos.
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Proceso de transferencia de riesgos para Cat-bond
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Instrumentos de gestión de riesgos

• Después de un desastre natural, el Gobierno
  Federal Mexicano usa el FONDEN como herramiento
  financiera principal de gastos gubernamentales en
  dos materias principales
• ayuda de emergencia y
• reconstrucción de insfaestructura federal.
• El cat-bond proveerá apoyo financiero para la
  ayuda en emergencias después de un terremoto de
  baja recurrencia y consecuencias severas, como el
  terremoto de Ciudad de México de 1985.

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Estructura de responsabilidades financieras de
riesgos

• Estratos de Riesgos

No protegido
Estrato Superios
Reaseguradora
Cat-Bond
Estrato Medio
FONDEN
Auto-retenido
Estrato Inferior
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Agenda

• Introducción
• Gestión de riesgo de catástrofes
• FONDEN
• Cat-Bond
• Otras estrategias de gestión de riesgos
• Palabras de Cierre

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Estrategia del sector público

• Líneas de Acción
• Desarrollar una base de datos de bienes
  gubernamentales.
• Desarrollar una evaluación de riesgos
  gubernamentales.
• Aumentar la participación del sector de seguros
  mexicanos en la financiación de riesgos
  gubernamentales.
• Expandir el repertorio de instrumentos
  financieros.

Evolución de gestión de riesgos mexicanos
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Objetivos principales de la estrategia federal

• El objetivo de la estrategia es
• Proveer apoyo financiero a través de un mecanismo
  de reaseguros para cubrir la mayoría de los
  riesgos de catástrofes vinculados con los
  desastres naturales,
• Reducir la vulnerabilidad de las finanzas
  públicas en México al
• crear un mecanismo para igualar los
  requerimientos de recursos públicos para
  enfrentar situaciones de emergencia,
• proveer incentivos para ampliar la cobertura de
  seguros contra desastres, y
• asignar los recursos públicos disponibles a
  riesgos no asegurables.
• Recopilar información sobre pérdidas por
  catástrofes para estimular la investigación
  pública y privada en esta área.

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Agenda

• Introducción
• Gestión de riesgo de catástrofes
• FONDEN
• Cat-Bond
• Otras estrategias de gestión de riesgos
• Palabras de Cierre

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Palabras de Cierre

• Las pérdidas por desastres naturales y su
  frecuencia mundial ha experimentado un aumento
  claro.
• Los países más grandes con frecuencia pueden
  absorber el impacto de grandes catástrofes
  naturales, compensando las pérdidas
  geográficamente o con el tiempo.
• Sin embargo, la economías en vías de desarrollo
  tienen capacidad limitada de esparcir sus riesgos
  geográficamente y con el tiempo.
• FONDEN muestra cómo implantar estrategias de
  retención.
• La comunidad financiera internacional mostró un
  interés importante en el cat-bond de México
  para tomar riesgos de los países en vías de
  desarrollo.

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Palabras de Cierre

• Una estrategia del Gobierno de México ha sido
  incorporar el sector de los seguros solamente
  para riesgos mayores a las pérdidas anuales.
• El Fonden será el asegurador de último recurso,
  transfiriendo los estratos más altos de riesgo de
  Fonden a los mercados financieros.
• Hay un gran repertorio de instrumentos
  financieros a ser incorporado en la estrategia
  mexicana de gestión de riesgos.

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Gracias