PROPUESTA DE REFORMA ESTRUCTURAL DEL CEJ

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PROPUESTA DE REFORMA ESTRUCTURAL DEL PODER
JUDICIAL
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COYUNTURA POLITICA
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SISTEMA DE JUSTICIA
Procesos de cambio rupturas y continuidades.
Nueva Institucionalidad
Nuevos Actores
Nuevos Modelos
Propuestas de la sociedad civil y sectores
políticos
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CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ORGANIZACIÓN DEL PODER
JUDICIAL
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Modelo actual

• Código del año 1981 antes de la Constitución
  Nacional (época de la Dictadura).
• Funciones jurisdiccionales y administrativas de
  los jueces.
• Modelo de despacho de la época de la colonia (un
  juez y 2 secretarios).
• Oficinas atomizadas (excesiva burocracia).
• Excesivas funciones de la Corte Suprema de
  Justicia.
• Estructuras administrativas obsoletas (registro
  general de la propiedad, registro del automotor,
  sindicatura general de quiebras)

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MODELO ACTUAL Administración del Poder Judicial.
Conjunto de órganos que administran los recursos
humanos y materiales del Poder Judicial.
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Poder Judicial - Recursos
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PERSONAL ADMINISTRATIVO

• Los servicios personales crecieron
• 78 en el 2003.
• 81 en el 2007.
• Lo que implica un crecimiento constante de
  funcionarios y del presupuesto en este rubro.

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CANTIDAD DE JUECES

• En el Paraguay, tenemos
• 733 Jueces
• Lo que representa
• 12 jueces por cada 100.000 habitantes
• Este número es mayor que el promedio en países de
  la región como Chile, Perú y Argentina, que
  tienen un promedio de 8 jueces por cada 100.000
  habitantes.

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CANTIDAD DE JUECES POR CADA 100.000 HABITANTES
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COBERTURA DE CASOS JUDICIALES POR 100.000
HABITANTES
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MODELO ACTUAL
Oficinas Atomizadas
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MODELO ACTUAL
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MODELO ACTUAL
Los ministros colorados y liberales se reparten
500 cargos en la justicia Los ministros colorados
y liberales de la Corte Suprema de Justicia, en
una sesión extraordinaria realizada el 4 de
febrero pasado, se repartieron más de 500 cargos
en diferentes dependencias del Poder Judicial.
Más de 300 funcionarios fueron nombrados, en su
mayoría en el Registro del Automotor. Dispusieron
de 100 ascensos más y contrataron aproximadamente
a 100 recomendados. Los altos magistrados, que
hasta ahora no pudieron reunirse para elegir al
nuevo presidente de la máxima instancia para el
2009, llevaron adelante una sugestiva plenaria
que duró apenas una hora, pero que ya fue
suficiente para hacer las designaciones que
querían. ABC digital 16-feb-09
Corte esconde contrato millonario La Corte no
provee el contrato que firmó con Covipa para
prestar servicio al Registro del Automotor. Se
habla de que existe una coima de unos G. 8.000
millones de los G. 23.000 millones que percibió
esta firma el año pasado. ABC digital 16-feb-09
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MODELO ACTUAL
Las quiebras y convocatorias se convierten en
negociados 12 pedidos fueron formulados en el
2009. La lentitud y la impunidad son la constante
en este tipo de juicios. También se roban causas
y se gana tiempo para no pagar. Muchos se hacen
de fortuna. Unos doce pedidos de convocatorias de
acreedores y quiebras, respectivamente, se
iniciaron apenas comenzaron las actividades en el
Poder Judicial. Ello implica que existe
incumplimiento de pago de obligaciones o falta de
cumplimiento del pago de créditos. Los procesos
se tramitan ante los Juzgados de Primera
Instancia en lo Civil y Comercial. Estos juicios
constituyen en los últimos años verdaderos
negociados, según denuncias.
Nombramientos de personal no paran El Gobierno,
por un lado, busca despedir a los planilleros
y, por el otro, continúa efectuando nombramientos
de funcionarios en las diferentes instituciones
públicas, aumentando de este modo el gasto en
servicios personales (salarios y otros
beneficios).
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Cambio de Modelo
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Código de Organización Judicial
Racionalización de la competencia de los
Tribunales
Un nuevo modelo de Gobierno Judicial
Nuevas oficinas judiciales
Nuevo modelo de Administración
Carrera Judicial
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Racionalización de la competencia de los
Tribunales
Nueva distribución de competencia de la CSJ que
sea clara y transparente. Creación de nuevos
órganos jurisdiccionales (Juzgados de Familia,
Tribunales Agrarios).
Un nuevo modelo de gobierno judicial
Democratizar el gobierno judicial con la creación
de órganos donde los jueces tengan mayor
protagonismo, favorezca la transparencia y el
mecanismo de participación ciudadana.
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Nuevas oficinas judiciales
Las oficinas judiciales deben responder a una
carrera técnico administrativa que profesionalice
el apoyo administrativo, incorpore nueva
tecnología en la practica de trabajo, cambie los
modos de relacionarse con los profesionales y
brinde una mejor atención al público.
Nuevo modelo de administración
Se debe diseñar un sistema claro y sencillo de
administración, bajo la figura de nuevos
administradores centrales y regionales que
permitan racionalizar los recursos y provocar una
masiva y eficiente incorporación de tecnología
organizacional.
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Carrera judicial
Desarrollar una carrera judicial que combine
estabilidad con idoneidad la carrera debe
propiciar el ascenso por merito y que debe
permitir consolidar la carrera judicial.
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CONCLUSIÓN
Son los cinco ejes que componen la columna
vertebral del Código de Organización
Judicial. Comprende la competencia de los
tribunales y la estructura organizacional. La
magnitud de los cambios propuestos, nos obliga a
un amplio debate, para definir el modelo de Poder
Judicial que deseamos y comprender los problemas
reales del Poder Judicial con mucha más
profundidad que aquel que surge del mero cambio
de personas.