FLEXIBILIZACIN LABORAL Y COMPETITIVIDAD

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FLEXIBILIZACIÓN LABORAL Y COMPETITIVIDAD
EASUR 2008Valdivia

• ANDRES ALLAMAND
• Senador

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Una constatación inicial Chile ha perdido
competitividad

• Diversos estudios internacionales muestran a
  Chile retrocediendo en su nivel de
  competitividad Informe Mundial de
  Competitividad del World Economic Forum y
  Haciendo Negocios 2009 del Banco Mundial son
  ejemplos de ello.

2006
2007
2008
2009
25
Ranking global Haciendo negocios
28
36
40
3
Y ello impacta en el crecimiento

• Cuántos países crecieron más que Chile en los
  últimos 4 gobiernos?

13
29
87
106
Aylwin
Frei
Lagos
Bachelet
Fuente Harald Beyer a partir de Fondo Monetario
Internacional
4
Productividad nubarrones en el horizonte

• El Comité de Expertos del Ministerio de Hacienda
  estima una tasa de crecimiento anual de la
  productividad para el 2013 de 0,46

• En contraste, en los 90, la productividad anual
  fluctuaba entre 2,4 y 2,9

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Oportunidades No sale el sol

• Chile tiene una tasa de empleo del 57 . En la
  OCDE el promedio es de 66.

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Y el menor empleo impacta a las personas menos
calificadas
82,1
Tasa de empleo
62,9
42,9
Media incompleta o menor
Media completa
Técnica o superior completa
Fuente Encuesta Casen 2006
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Al tiempo que perdemos competitividad, el empleo
de los más pobres cae
Diferencias en tasas de empleo 2006 1996 por
decil de ingresos, población de 15 años y más
Decil
5,2
X
4,4
IX
3,5
VIII
4,7
VII
5,0
VI
1,1
V
0,3
IV
0,6
III
-2,4
II
I
-4,0
Fuente Harald Beyer en base a CASEN 2006 y 1996.
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Ante tal evidencia, el Gobierno equivoca el
camino
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Primer ejemplo Oídos sordos a la realidad

• Se busca aumentar la sindicalización, sin reparar
  que su baja tasa es más consecuencia del tamaño
  de las empresas que de la regulación.
• En minería, electricidad, gas y agua la
  sindicalización supera el 50, pero la mayoría
  de las empresas tiene más de 200 trabajadores.
• En agricultura, comercio y servicios, la
  sindicalización es inferior, pero casi la mitad
  de los trabajadores se emplean en empresas de
  menos de 10 trabajadores.

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Segundo ejemplo rechazo a redefinir el sistema
de protección de los trabajadores

• Mientras el mundo avanza hacia la protección de
  los ingresos más que de los empleos, en Chile se
  persiste en la lógica de la inamovilidad laboral.
  
• Hay un veto político a toda iniciativa que apunte
  a modificar el actual sistema de indemnizaciones
  por años de servicio, aunque técnicos de todos
  los sectores coinciden en las graves deficiencias
  del mismo.

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Todo lo anterior se refleja en el astigmatismo
laboral

• Legislar pensando en los que ya tienen trabajo y
  olvidando a quienes lo buscan.
• Legislar como si todos los empresarios fueran
  sinvergüenzas.
• Legislar ignorando el tamaño y las
  particularidades de las empresas.
• Legislar como si los trabajadores no supieran lo
  que les conviene
• salvo que estén sindicalizados.
• Legislar como instrumento de lucha electoral
• Legislar ignorando las particularidades de los
  distintos sectores productivos

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Y ello, es particularmente claro en la actividad
agrícola

• 1.- Es distinta a otros sectores productivos

2.- Es distinta entre las propias actividades
agrícolas
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Cinco problemas claves en el ámbito laboral
agrícola

• Nivel de sueldos
• Normas laborales desajustadas a las
  particularidades agrícolas
• Fiscalización discrecional y poco criteriosa
• Baja capacitación de la fuerza laboral
• Rigidez en las jornadas de trabajo

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Nivel de sueldos

• Para mejorar los sueldos hay que evitar los
  espejismos
• Los sueldos sólo mejoran vinculados a
• aumentos de la productividad, la que,
• a su vez, depende de la capacitación.

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Normas laborales desajustadas a las
particularidades agrícolas

• Aplicar dos principios de elemental sentido
  común
• 1. Depurar la legislación y los reglamentos de
  normas absurdas.
• 2. Mantener sintonía fina con la normativa que
  nos exigen los países que nos compran.

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Fiscalización discrecional y poco criteriosa

• Modernizar y profesionalizar la Dirección del
  Trabajo
• Impulsar normas de fiscalización voluntaria
  (autocumplimiento) scooping fiscalizador
• Mejorar las actas de fiscalización.
• Crear instancias de impugnación de las
  fiscalizaciones al alcance de todos.

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Pero, aún más importante es avanzar al ritmo del
mundo privado
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Baja capacitación de la fuerza laboral

• Un factor de arrastre difícil de remover
• Programas de alta focalización.
• SIMCE rural inferior a la media nacional
• Subvención preferencial agrícola.
• Programas actuales inadecuados y poco
  transparentes
• Auditoría externa independiente.
• Plan nacional de capacitación
• SENCE agrícola y programas innovadores.

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Rigidez en las jornadas de trabajo

• Enjambre de normas, dictámenes e interpretaciones
  sobre cómputo y distribución de jornada, descanso
  dentro de la jornada y descanso dominical,
  devolución del día domingo trabajado, horas
  extraordinarias, obligatoriedad de pacto por
  escrito y temporalidad de las mismas, etc, etc,
  etc.

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Una idea simple para romper la camisa de fuerza

• Artículo 38 bis nuevo del Código del Trabajo
• En aquellos casos en que la remuneración de los
  trabajadores supere los dos ingresos mínimos
  mensuales, el empleador podrá pactar con ellos un
  sistema de distribución de la jornada de trabajo
  y descanso sin recabar la autorización de la
  Dirección del Trabajo.
• Con todo, dicha distribución de jornada y
  descanso no podrá exceder de doce horas diarias,
  incluyendo las horas extraordinarias que se
  pacten, ni superar un promedio de 45 horas
  semanales ordinarias en el ciclo que se acuerde.
• Los ciclos pactados deberán considerar, entre los
  días de descanso, a lo menos un domingo en el mes
  calendario.
• Tales pactos deberán ser registrados en la
  Dirección del Trabajo.

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Y un mensaje final
22
(No Transcript)
23

• El Consejo Asesor Presidencial de Trabajo y
  Equidad concluyó que había que cambiar del
  paradigma del

fordismo
Economías de escala, estandarización y rigidez
de procesos y productos
Sin embargo, todo esto queda en el papel
al toyotismo
Énfasis en la flexibilidad productiva y
tecnológica
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• El problema entonces no es técnico

• sino esencialmente político