Superar la pobreza mediante el trabajo Programa G

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Superar la pobreza mediante el trabajoPrograma
Género, Pobreza y Empleo
Segunda reunión de los grupos de trabajo en el
marco de la XIII Conferencia Interamericana de
Ministros de Trabajo de la OEA Buenos Aires, 11
al 13 de abril de 2005

• María Elena Valenzuela
• OSR/OIT Santiago

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Presentación

• Antecedentes sobre la pobreza en la región desde
  una dimensión de género
• Programa Género, Pobreza y Empleo actividades y
  resultados
• Desafíos para lograr una superación sostenible de
  la pobreza la centralidad del trabajo

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Persistencia de la pobreza y de los procesos de
exclusión social en AL

• 44 de la población (220 millones de personas)
  vive bajo la línea de la pobreza y 19 (97
  millones de personas) son indigentes en AL
• 11 (55 millones de personas) sufre algún grado
  de desnutrición, entre ellos un porcentaje muy
  grande de niños y niñas
• Los niveles de pobreza regional se han estancado
  desde 1997, con aumentos significativos en
  algunos países

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Pobreza y desigualdad social

• América Latina no es la región más pobre del
  mundo. Pero es la más desigual
• La pobreza en AL -más que en cualquier otra
  región del mundo- está fuertemente asociada a la
  desigualdad social
• Las desigualdades de género, raza y etnia son
  ejes estructurantes de los patrones de
  desigualdad social en AL y están en la raíz de
  los procesos de exclusión que originan y
  perpetúan la pobreza

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Pobreza y baja capacidad de generación de empleo

• Estilos de crecimiento predominantes en la
  región baja capacidad de generación de empleo,
  en especial de empleo de calidad incide
  directamente en la pobreza
• Gran déficit de trabajo decente
• Aquella ocupación productiva que es adecuadamente
  remunerada y ejercida en condiciones de libertad,
  seguridad, equidad y dignidad humana

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Superar la pobreza mediante el trabajo

• Para la OIT la vía fundamental para la superación
  de la pobreza y la exclusión social es el trabajo
• Y no cualquier trabajo, sino un trabajo decente

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Determinantes de género en lapobreza de las
mujeres

• 1. Desigualdades para acceder al trabajo
• remunerado
• La tasa de participación femenina se incrementó
  significativamente en los 90 en América Latina
  (desde 34 a 45)
• Pero todavía es muy inferior a la masculina (75)
• Pobres invisibles en las zonas urbanas 43 de
  las mujeres no obtienen ingresos propios (22 de
  los hombres)

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Desigualdades para acceder al trabajo remunerado

• Las mujeres tienen una menor tasa de
  participación laboral debido a
• Barreras que imponen las tareas domésticas y
  responsabilidades familiares
• Pautas culturales que desincentivan
• el trabajo femenino
• Falta de información y capacitación
• Insuficientes oportunidades de empleo

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Las mujeres pobres tienen menorestasas de
participación laboral estrato bajo 36.2 y
estrato alto 55.4

• Ambiente valórico menos favorable al trabajo
  remunerado de la mujer
• Pocas alternativas de empleo y condiciones de
  trabajo precarias

• Menor nivel de educación
• Mayor número de hijos
• Menores posibilidades de contar con servicios de
  apoyo al trabajo doméstico

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Determinantes de género enla pobreza de las
mujeres

• 2. Desigual valoración económica y social de las
  tareas desempeñadas por mujeres
• En AL, las mujeres reciben, en promedio, un 74
  del ingreso masculino, a pesar de que tienen 1
  año más de estudios
• La brecha de ingresos es mayor en la economía
  informal
• Sin embargo, el aporte de las mujeres es clave
  para superar la pobreza, no solo por la magnitud
  de éste sino también por el destino de su ingreso
  al interior de la familia

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Desigual valoración económica y social de las
tareas desempeñadas por mujeres

• Las mujeres están sobre-representadas en la
  economía informal (50 mujeres y 44 hombres),
  especialmente en los grupos más precarios y
  desprotegidos (servicio doméstico, trabajadoras
  familiares no remuneradas, trabajadoras a
  domicilio, entre otras)
• El desempleo y la subocupación afectan más a las
  mujeres, especialmente a las más pobres

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Determinantes de género enla pobreza de las
mujeres

• 3. Desigualdad en el acceso a los recursos
  productivos
• Menor acceso de las mujeres a la propiedad de la
  tierra, de las empresas, el capital productivo,
  el crédito, constituyen un círculo vicioso que
  las mantiene alejadas de la riqueza

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Determinantes de género enla pobreza de las
mujeres

• 4. Desigualdad en las oportunidades para
  participar en la toma de decisiones
• Baja presencia de mujeres incide en la no
  inclusión de sus intereses específicos en las
  agendas nacionales y de los constituyentes
• Políticas de combate a la pobreza y de empleo
  neutras en cuanto a género, tienden a
  reproducir las desigualdades entre hombres y
  mujeres

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Programa Género, Pobreza y Empleo

• Objetivo Promover y fortalecer políticas de
  generación de empleo de calidad con dimensión de
  género (trabajo decente) para combatir la pobreza
• Áreas de trabajo
• Desarrollo de una base de nuevos conocimientos
  que aporten al diseño de políticas de empleo para
  combatir la pobreza
• Fortalecimiento de las capacidades
  institucionales de diseñadores y gestores de
  políticas públicas, empleadores y trabajadores
• Elaboración de propuestas para la
  transversalización de género en las políticas y
  programas de empleo y estrategias de combate a la
  pobreza a nivel nacional y local

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Honduras
Nicaragua
Ecuador
Brasil
Perú
Bolivia
Paraguay
Chile
Uruguay
Argentina
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1. Nuevos conocimientos a disposición de los
constituyentes

• Desarrollo de herramientas conceptuales y
  metodológicas para identificar los determinantes
  de género de la pobreza
• Diagnósticos nacionales sobre la relación entre
  la pobreza, los patrones de empleo, las
  desigualdades de género y la incidencia de otras
  fuentes de discriminación, como el origen étnico
  o racial

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Nuevos conocimientos a disposición de los
constituyentes

• Análisis en profundidad sobre el comportamiento
  de la economía informal y sus efectos en la
  reproducción de la pobreza y las desigualdades de
  género
• Identificación de buenas prácticas laborales con
  dimensión de género para combatir la pobreza

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(No Transcript)
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2. Fortalecimiento institucional

• Talleres nacionales de formación de formadores
  agentes multiplicadores en condiciones de llevar
  a cabo actividades de sensibilización (Ej
  talleres organizados por constituyentes en
  localidades del interior de Paraguay)
• Capacitación a decisores y gestores públicos a
  fin de transversalizar género en las políticas de
  empleo y combate a la pobreza (Ej En Brasil el
  gobierno ha complementado los recursos OIT a fin
  ampliar el plan de capacitación a gestores del
  Plan Nacional de Calificación (PNQ) e integrantes
  de los Núcleos de Combate a la Discriminación y
  de Promoción de la Igualdad de Oportunidades en
  el Empleo y la Ocupación)

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Fortalecimiento institucional

• Capacitación a empleadores y trabajadores a fin
  de apoyar la transversalización de género en sus
  propias agendas y su participación en instancias
  de diálogo social (Ej Constituyentes de Honduras
  han incorporado este enfoque en el Consejo
  Económico-Social)
• Fortalecimiento del diálogo social Apoyo a
  Comisiones Tripartitas de Igualdad de
  Oportunidades (Argentina, Paraguay y Uruguay),
  creación de Comisiones (Brasil y Ecuador) y
  generación de condiciones para promover la
  instalación de Comisiones en el resto de los
  países

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3. Elaboración de propuestas

• Análisis de estrategias nacionales de combate a
  la pobreza y formulación de propuestas para
  fortalecer los componentes de empleo desde una
  dimensión de género (Ej Consultas a
  constituyentes para recoger sus propuestas al
  DELP en Nicaragua)
• Políticas nacionales innovadoras para combatir la
  pobreza mediante el trabajo (Ej Identificación
  de las oportunidades que ofrece el sector turismo
  en Ecuador para salir de la informalidad)

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Elaboración de propuestas

• La importancia del nivel local
• Análisis y formulación de recomendaciones para
  una mejor concertación de actores e
  implementación de programas a nivel municipal
  (Ej Propuestas para fortalecer la dimensión de
  género y los componentes laborales del Programa
  Chile Solidario)
• Asistencia técnica y formulación de un modelo de
  generación de empleo en el marco de una política
  de desarrollo local en comunidades pobres (Ej
  Cooperativa Sojalín en la Provincia del Chaco en
  Argentina)

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Desafíos

• Reconocer la centralidad del trabajo para la
  superación sostenible de la pobreza y la
  exclusión social
• Transversalizar género en las políticas de empleo
  y combate a la pobreza, asumiendo también las
  otras dimensiones (como etnia y raza) que inciden
  en la reproducción de la pobreza y la exclusión
  social
• Fortalecer las capacidades de los gobiernos,
  empleadores y trabajadores para incorporar este
  enfoque en las políticas

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OFICINA SUBREGIONAL DE LA OIT PARA EL CONO SUR DE
AMERICA LATINA Luis Carrera 1131 Vitacura
Teléfono (56-2) 756.5300 Fax [phone]
e-mail santiago_at_oitchile.cl www.oitchile.cl San
tiago-Chile