LA CONSTRUCCIN DE LA CIUDAD

1
Agentes y procesos involucrados en la producción
del hábitat residencial. El caso del Área
Metropolitana de Mendoza
2
Qué nos propusimos?

• Analizar el entramado político institucional y
  las transformaciones ocurridas en materia de
  política habitacional en Argentina al comienzo
  del nuevo siglo, su vinculación con los cambios
  de enfoques y perspectivas en la materia
  ocurridas a nivel internacional y su impacto en
  la política habitacional de nuestra provincia
  (Mendoza).
• Ampliar la perspectiva y comprender la dinámica
  de la producción de hábitat residencial en el
  Área Metropolitana de Mendoza a partir de la
  tensión emergente entre diversas lógicas que
  coexisten en producción de la ciudad la lógica
  del mercado, la lógica política y la lógica de la
  necesidad.

3
LA COMPLEJIDAD DEL PROBLEMA HABITACIONAL

• Aspectos involucrados
• Urbanísticos
• Ambientales
• Sociales
• Culturales
• Técnico-constructivos
• Económico financieros
• Legales

4
El problema de la vivienda

• Lo habitacional ,como problema de política, se
  enfoca principalmente en el problema tienen que
  millones de personas para acceder a una vivienda
  digna es decir, en las condiciones sociales que
  no permiten que tal acceso se produzca.
• Por ello, la cuestión habitacional es parte de lo
  social y la política de vivienda es política
  social.

5
(No Transcript)
6
(No Transcript)
7
LA CIUDAD ES UN PRODUCTO SOCIAL.

• Actores Estado, mercado y sociedad civil cada
  uno con su propia lógica
• - Estado la lógica política
• -Mercado la lógica del lucro
• - Sectores más pobres la lógica de la necesidad

8
PROCESOS QUE SE DESENCADENAN

• Periurbanización por una acción de
  rururbanización de las clases medias y medio
  altas.
• Gentrificación o expulsión de los pobres de zonas
  centrales recicladas
• Relegación en zonas de viviendas sociales
• La lucha de clases ha sido reemplazada por una
  lucha por los lugares (Danzelot)

9
Transformaciones en el AMM

• Desborde residencial sobre el piedemonte árido
  sector privado inmobiliario el Estado y los más
  pobres.

10
Las tres lógicas confluyen en el piedemonte, área
de alta fragilidad ambiental que atrae a todos
los sectores sociales.
11
Transformaciones en el AMM

• Desborde residencial sobre las tierras del oasis
  agrícola

12
Transformaciones en el AMM

• Torres y edificios altos en zonas residenciales
  de casas bajas y de la periferia

13
Transformaciones en el AMM

• Pequeños conjuntos de departamentos en zonas
  centrales

14
(No Transcript)
15
Barrios cerrados en el AMM

• En el AMM existen más de 180 barrios cerrados
• El 85 se concentran en Luján, Guaymallén y Maipú
  
• El 15 se encuentra en la etapa inicial de
  ejecución de obras de urbanización.
• La mayor parte son pequeños y medianos. En
  general sin equipamiento común
• Especialmente en Guaymallén existen muchos
  barrios cerrados de nivel medio
• Se están desarrollando bº cerrados en zonas
  habitadas tradicionalmente por sectores de
  ingresos medio bajos y bajos.
• Siguen avanzando en tierras de cultivos

16
LA LÓGICA DE LA NECESIDAD ESTRATEGIAS DE
LOCALIZACIÓN

• Piedemonte (Capital y Godoy Cruz)
• Cercanía de basurales (G.C, Las Heras, Gllén)
• Cercanía de cursos de agua (Luján)
• Instalaciones en estado de abandono (ffcc,
  fábricas)? ( Capital,G.Cruz, Guaymallén, Maipú,
  Luján
• Cercanía de vías de comunicación (Las Heras,
  Maipú, Luján

17
(No Transcript)
18
LA LÓGICA DEL ESTADORESTRICCIONES DE LAS
POLÍTICAS HABITACIONALES EN UN MUNDO URBANO

• Demandas crecientes en un marco predominantemente
  urbano
• Demanda creciente en un marco de restricción de
  recursos.
• Creciente dificultad de acceso a terrenos e
  infraestructura
• Importante impacto de las políticas de vivienda
  en producción de la ciudad.

19
LA INTERVENCION DEL ESTADO

• Como regulador, a través de la normativa vigente
• Como promotor o productor del espacio urbano y la
  vivienda
• Como regularizador de situaciones ex-post

20
LA ACCION DEL ESTADO POLÍTICA HABITACIONAL

• Crecimiento económico 2003-2007
• Cambios en la política nacional en los últimos
  años
• Incorporación de recursos del presupuesto,
  concentración de decisiones a nivel nacional,
  debilitamiento del sistema federal de vivienda,
  énfasis en un modelo basado en la obra pública
  por sus efectos dinamizadores del empleo.
• Crisis económica actual
• Disminución de recursos generaron cambios en la
  política provincial (aprobación nueva ley)

21
LA ACCION DEL ESTADO POLÍTICA HABITACIONAL

• PRODUCCIÓN DE VIVIENDAS
• En 4 años (2003-2007)
• 4.300 nuevas viviendas en más de 70 barrios en
  el AMM a través de los planes federales
  destinadas a sectores medios, medio-bajos y
  bajos.
• Predominio de localización de nuevos barrios en
  las cercanías de otros más antiguos también
  construidos por el Estado.
• Pequeños conjuntos

22
POLÍTICAS PARA LOS MÁS POBRES

• CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS NUEVAS
• Barrios para villas/asentamientos (1842 viv.
  43)
• CONSOLIDACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ASENTAMIENTOS Y
  DE VIVIENDAS
• PROMEBA Y MEJOR VIVIR

23
NUEVOS BARRIOS PARA HABITANTES DE ASENTAMIENTOS
Bº LOS PEREGRINOS FUERZA SEGURA
BARRIO SOLIDARIDAD II Godoy Cruz piedemonte
24
CONSOLIDACIÓN DE BARRIOS

• PROMEBA consolidación de barrios precarios y
  villas. Considera aspectos urbanísticos,
  ambientales, provisión de infraestructura,
  seguridad de la tenencia y organización y
  participación de la comunidad
• MEJOR VIVIR programa federal de mejoramiento y
  ampliación de viviendas.

25
PROMEBA Y PLAN FEDERAL PROCESO DE ERRADICACIÓN
BAJO LUJÁN
26
BARRIO SAN MARTÍN SUR, GRUPO I, AGRELO LUJÁN
FINANCIAMIENTO PROMEBA y PLAN FEDERAL II
(relocalización de la ciudad de Luján a Agrelo)
27
(No Transcript)
28
COMO SE ESTAN ENFRENTANDO ESOS PROCESOS? NUEVO
ENFOQUE DERECHO A LA CIUDAD

• CARTA MUNDIAL DEL DERECHO A LA CIUDAD (Foro
  Social Mundial)
• La ciudad es un espacio colectivo culturalmente
  rico y diversificado que pertenece a todos sus
  habitantes
• (función social de la propiedad y de la ciudad,
  protección de grupos vulnerables, compromiso
  social del sector privado, etc)

29
RESULTADOS

• Los agentes del mercado han sido los actores
  dominantes en los cambios producidos en el
  escenario urbano. Barrios cerrados en nuevas
  zonas de la periferia y revalorización de áreas
  centrales.
• Inversiones para sectores medios y medio-altos en
  áreas históricamente habitadas por grupos
  poblacionales de menores ingresos.
• En la respuesta del Estado ha predominado la
  política de radicación y/o relocalizaciones en el
  entorno de los asentamientos originales, evitando
  grandes desplazamientos de población.
  Disminución de la población en villas pero
  continúan las tomas de terrenos.

30
CONCLUSIONES

• la lógica cuantitativista (construir más
  viviendas) sigue siendo un imperativo categórico
  debido a la necesidad de satisfacer las
  necesidades de vivienda de amplios sectores de
  población